秦 順

（湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院 湖南湘潭 411105）

1 引言

未成年人閱讀是全民閱讀的基礎(chǔ)和未來。2014年至今，“倡導(dǎo)全民閱讀”與“建設(shè)書香社會”“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”已連續(xù)5次寫入《政府工作報告》[1]。我國全民閱讀推進(jìn)工作遵循“未成年人優(yōu)先”的基本原則，2016年底，我國制定的首個國家級全民閱讀規(guī)劃——《全民閱讀“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃》即體現(xiàn)“堅持少兒優(yōu)先，保障重點(diǎn)”的基本思想[2]。為客觀反映我國國民閱讀行為，從2000年開始，至今已發(fā)布15次“全國國民閱讀調(diào)查報告”。其中，第6次至第15次報告皆涉及未成年人閱讀行為的分析，我國對未成年人閱讀關(guān)注熱度持續(xù)上升。本文基于2009年第6次至2018年第15次“全國國民閱讀調(diào)查報告”的文本分析，揭示現(xiàn)階段我國未成年人閱讀的特點(diǎn)和圖書館開展未成年人閱讀服務(wù)的現(xiàn)狀和問題，探討圖書館開展未成年人閱讀服務(wù)的策略。

2 報告中未成年人閱讀指標(biāo)對比分析

2.1 未成年人綜合閱讀狀況

未成年人綜合閱讀狀況主要體現(xiàn)為未成年人閱讀率，即0～17周歲國民閱讀各種媒介的人數(shù)與未成年人總數(shù)之比。如圖1所示，2009—2018年，我國未成年人閱讀率一直維持在80.67%左右的較高水平，均值較國民綜合閱讀率高3.89個百分點(diǎn)，未成年人的閱讀需求形勢良好，且受到社會的高度重視。2014年以前，未成年人閱讀更多受到教育等社會因素的影響，閱讀率起伏較大；2014年后，未成年人閱讀提升成為推動全民閱讀工作的重中之重，未成年人閱讀率穩(wěn)步提升。

圖1 2009-2018年未成年人閱讀率

2.2 各年齡階段未成年人閱讀狀況

未成年人閱讀行為具有明顯的階段性特征，“全國國民閱讀調(diào)查報告”據(jù)年齡特征將其劃分為3個階段，分別為0～8周歲、9～13周歲和14～17周歲3個階段。各年齡階段未成年人閱讀狀況主要表現(xiàn)為閱讀率和人均閱讀量兩個方面，“全國國民閱讀調(diào)查報告”中體現(xiàn)為未成年人課外書閱讀率、人均閱讀量。

2.2.1 各年齡階段未成年人閱讀率

由表1可以看出，9～13周歲未成年人閱讀率遠(yuǎn)高于0～8周歲、14～17周歲的未成年人閱讀率，維持在94%左右，0～8周歲未成年人閱讀率維持在70%左右，14～17周歲未成年人閱讀率則維持在84%左右。0～8周歲未成年人處于培養(yǎng)閱讀習(xí)慣的階段，閱讀能力較低，未成年人閱讀率與家庭和學(xué)校的閱讀觀念、閱讀資源配備等正相關(guān)；9～13周歲未成年人養(yǎng)成了一定的閱讀習(xí)慣，閱讀率較高；14～17周歲未成年人具有極大的課程壓力，閱讀率偏低。

表1 2009-2018年各年齡階段未成年人閱讀率

2.2.2 各年齡階段未成年人人均閱讀量

由圖2可以看出，各年齡階段的未成年人人均閱讀量基本呈上升趨勢。未成年人人均閱讀量（0～17周歲）維持在7.54本左右。其中14～17周歲未成年人人均閱讀量高于0～8周歲、9～13周歲的未成年人人均閱讀量，維持在9.81本左右；0～8周歲未成年人閱讀率維持在5.48本左右；9～13周歲未成年人閱讀率則維持在7.48本左右。未成年人人均閱讀量與閱讀率無正相關(guān)關(guān)系，與閱讀能力成正相關(guān)關(guān)系。14～17周歲未成年人雖閱讀率偏低，但因其閱讀能力高于年幼者，人均閱讀量更大，0～8周歲、9～13周歲未成年人人均閱讀量依次遞增。近4～5年來，各年齡階段未成年人閱讀量都有一定幅度的提升。

2.3 社會參與未成年人閱讀狀況

圖2 2009-2018年各年齡階段未成年人人均閱讀量

2.3.1 親子閱讀狀況

親子閱讀是指我國0～8周歲兒童家庭中家長陪同孩子讀書學(xué)習(xí)、逛書店的社會現(xiàn)象。“第八次全國國民閱讀調(diào)查報告”首次涉及親子閱讀狀況，其后皆通過0～8歲陪讀家庭比例、陪讀平均時長和逛書店平均次數(shù)3個指標(biāo)予以揭示。如表2所示，2009—2018年我國0～8周歲兒童家庭中，平時有陪孩子讀書習(xí)慣的家庭占比較高且呈上升趨勢，陪讀家庭比例約為88%；有陪孩子讀書習(xí)慣的家庭中，陪讀平均時長約為24.08分/天，陪孩子逛書店平均次數(shù)約為3.20次/年，多年來這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)基本持平，陪讀平均時長偏短，陪孩子逛書店平均次數(shù)也較少。

2.3.2 圖書館參與未成年人閱讀服務(wù)狀況

歷次“全國國民閱讀調(diào)查報告”皆非常關(guān)注城鄉(xiāng)區(qū)域和弱勢群體閱讀問題。2018年發(fā)布的“第十五次全國國民閱讀調(diào)查報告”提出：我國城鄉(xiāng)居民不同介質(zhì)閱讀率和閱讀量均存在明顯差異[3]。我國未成年人閱讀服務(wù)建設(shè)仍有較大提升空間，推動面向兒童的城鄉(xiāng)閱讀服務(wù)協(xié)同，重視弱勢群體（留守兒童、流動兒童等）閱讀服務(wù)建設(shè)是圖書館現(xiàn)階段乃至長期的歷史使命?！叭珖鴩耖喿x調(diào)查報告”并未將未成年人閱讀的城鄉(xiāng)區(qū)域差距具體列出，但推動未成年人閱讀服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展思想貫穿其中。目前，圖書館參與未成年人閱讀服務(wù)取得了一定的成就，但仍存在諸多問題。據(jù)《2016中國圖書館年鑒》[4]統(tǒng)計，2015年我國專門的少兒圖書館共計113個，并通過總分館制、流動服務(wù)、志愿者服務(wù)等形式保障未成年人閱讀。全國公共圖書館閱讀服務(wù)基礎(chǔ)保障條件如表3所示?？梢钥闯?，我國未成年人閱讀服務(wù)在經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文獻(xiàn)資源保障、人員配備和服務(wù)活動開展等多方面仍較為滯后，且存在城鄉(xiāng)區(qū)域差距問題。圖書館在未成年人閱讀服務(wù)方面需關(guān)注城鄉(xiāng)區(qū)域差距和弱勢群體閱讀服務(wù)保障，切實(shí)推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)的有效開展。

表2 2009-2018年親子閱讀狀況

3 圖書館推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)的相關(guān)思考

從10次“全國國民閱讀調(diào)查報告”的對比分析來看，我國政府、社會都非常重視推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)建設(shè)。但是，圖書館開展未成年人閱讀服務(wù)仍需正視未成年人閱讀的特點(diǎn)和未成年人閱讀服務(wù)的相關(guān)問題。

3.1 相關(guān)問題

3.1.1 未成年人閱讀服務(wù)資源布局不均衡

閱讀服務(wù)資源是推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵，其在社會結(jié)構(gòu)中存在分布不均、供需不匹配的現(xiàn)狀。分布不均主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體3個方面，圖書館提供的閱讀服務(wù)多集中于發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，農(nóng)村地區(qū)的未成年人閱讀則僅依靠農(nóng)家書屋支撐，大部分的農(nóng)村未成年人閱讀需求未得到滿足。以2016-2017年我國首次發(fā)布的《中國城市兒童閱讀調(diào)查報告》[5]《流動兒童家庭親子閱讀報告》[6]為例，城市兒童閱讀“低齡化成為常態(tài)，興趣化是趨勢，數(shù)字化更受歡迎，親子閱讀對兒童閱讀影響巨大”；流動兒童則有70%不看課外書，80%家庭未辦圖書借閱證，有圖書借閱證且經(jīng)常使用的占比僅為6.4%；農(nóng)村未成年人閱讀則多依附于義務(wù)教育，留守兒童閱讀狀況堪憂。這一現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起圖書館員的反思：圖書館未成年人閱讀服務(wù)資源是否均等化配置，如何均等化配置，圖書館未成年人閱讀推廣工作是否到位。

3.1.2 未成年人閱讀服務(wù)呈現(xiàn)階段性復(fù)雜的特征

3個年齡階段的未成年人閱讀皆有不同的特征，困擾著未成年人閱讀服務(wù)保障。未成年人處于天然弱勢地位，國務(wù)院頒布的《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》明確提出：“堅持兒童優(yōu)先原則”“推廣面向兒童的圖書分級制，為不同年齡兒童提供適合其年齡特點(diǎn)的圖書?！盵7]英美國家兒童分級閱讀具有較悠久的歷史。英國通常以12種顏色來標(biāo)注圖書的閱讀等級，圖書的內(nèi)容復(fù)雜程度據(jù)顏色的變化不斷遞進(jìn)；美國最具公信力的閱讀分級體系包括藍(lán)斯分級法和A-Z分級法[8]，對圖書皆按難易程度進(jìn)行評級。2009年，廣東南方閱讀分級中心發(fā)布了《中國兒童青少年分級閱讀內(nèi)容選擇標(biāo)準(zhǔn)》[9]和《中國兒童青少年分級閱讀水平評價標(biāo)準(zhǔn)》[9]，分四個階段對1～9年級未成年人閱讀內(nèi)容選擇、閱讀水平評價建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。0～8周歲未成年人分級閱讀相關(guān)研究和實(shí)踐較少，主要以親子閱讀為主，閱讀內(nèi)容選擇具主觀性、閱讀水平評價具隨意性。0～17周歲未成年人分級閱讀對內(nèi)容質(zhì)量把控亟需精準(zhǔn)化。

表3 2015年全國公共圖書館閱讀服務(wù)基礎(chǔ)保障條件

3.1.3 未成年人閱讀服務(wù)環(huán)境尚待優(yōu)化

未成年人閱讀服務(wù)環(huán)境包括社會環(huán)境和法治環(huán)境兩個方面。家庭和學(xué)校雖對未成年人閱讀予以一定重視，但閱讀推廣效果甚微。以親子閱讀為例，歷次調(diào)查報告的陪讀家庭比例都較高，但陪讀平均時長、逛書店平均次數(shù)都具有較大提升空間；此外，未成年人閱讀服務(wù)的法治環(huán)境也亟待完善，我國新頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》雖涉及老少邊窮地區(qū)、弱勢群體閱讀服務(wù)保障的相關(guān)條款（其中第三十四條、第三十七條、第四十八條和第五十條均涉及未成年人閱讀服務(wù)保障），但我國實(shí)質(zhì)上仍缺乏具體指導(dǎo)未成年人閱讀服務(wù)建設(shè)和發(fā)展的專門法規(guī)。

3.2 相關(guān)策略

基于此，筆者認(rèn)為圖書館推進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)應(yīng)采取積極策略，克服發(fā)展過程中存在的問題。

3.2.1 促進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)均等化配置

貧瘠的閱讀基礎(chǔ)條件是未成年人閱讀服務(wù)發(fā)展的一大掣肘。早在2010年，文化部就發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》[10],要求從經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文獻(xiàn)信息資源共建共享、專業(yè)化隊伍建設(shè)、宣傳等多方面完善未成年人閱讀服務(wù)。113個少年兒童圖書館及其分館仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足兒童基本閱讀服務(wù)需求，公共圖書館應(yīng)給予兒童閱讀服務(wù)建設(shè)一定的傾斜，努力配備相關(guān)閱讀服務(wù)資源。目前，圖書館促進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)均等化配置至少應(yīng)包括兩個方面的重點(diǎn)工作：其一是開展面向兒童的城鄉(xiāng)區(qū)域閱讀服務(wù)協(xié)同，在閱讀服務(wù)資源建設(shè)與服務(wù)開展方面城鄉(xiāng)區(qū)域齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。各類型圖書館應(yīng)具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動搭建分館服務(wù)、流動服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)文化“互哺”機(jī)制[11]，成為未成年人閱讀服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)通、區(qū)域銜接的樞紐。其二是關(guān)注弱勢群體基本閱讀服務(wù)保障，以文化精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)未成年人閱讀服務(wù)均等化配置。文化精準(zhǔn)扶貧遵循“共享發(fā)展理念”[12]，以城鄉(xiāng)區(qū)域未成年人閱讀服務(wù)協(xié)同為基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童閱讀服務(wù)。

3.2.2 實(shí)施未成年人精準(zhǔn)分級閱讀服務(wù)

未成年人精準(zhǔn)分級閱讀服務(wù)是圖書館微服務(wù)的組成部分，也是圖書館專業(yè)性、價值性的體現(xiàn)。圖書館首先需要重視0～17周歲未成年人讀者中各個年齡階段讀者的閱讀水平評價，基于評價提供相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容選擇。IFLA發(fā)布的3個兒童圖書館服務(wù)指南將未成年人劃分為嬰幼兒、兒童、青少年，我國則劃分為7個階段[12]，圖書館應(yīng)考慮更精準(zhǔn)的分級閱讀。圖書館優(yōu)化未成年人精準(zhǔn)分級閱讀服務(wù)可借鑒Renaissance開發(fā)的閱讀過程監(jiān)控系統(tǒng)（Accelerated Reader，AR）[13]基本思想：基于STAR測評系統(tǒng)測定K-12（學(xué)齡前至高中三年級）未成年人閱讀水平，并關(guān)聯(lián)專家推薦的相應(yīng)等級閱讀資源，家長也可據(jù)此制定學(xué)習(xí)計劃，其特點(diǎn)是精細(xì)分級、高度關(guān)聯(lián)。圖書館應(yīng)將圖書按照年齡特征、閱讀能力等標(biāo)準(zhǔn)揭示和提供給讀者，在未成年人閱讀服務(wù)中起著專業(yè)指導(dǎo)性作用。其次，以內(nèi)容為王，提供精準(zhǔn)合適的閱讀服務(wù)。對于學(xué)齡前兒童，需供給優(yōu)質(zhì)的繪本讀物；對于城市學(xué)齡兒童，需注重“紙電聯(lián)合，提供優(yōu)質(zhì)閱讀內(nèi)容”；對于農(nóng)村留守兒童、城市流動兒童，需注重以多種方式保障其基本閱讀服務(wù)，滿足其基本公共文化服務(wù)需求。換言之，圖書館應(yīng)通過精準(zhǔn)分級閱讀服務(wù)指導(dǎo)未成年人閱讀，實(shí)施兒童分級閱讀推廣，激發(fā)未成年人閱讀興趣，培養(yǎng)其良好的閱讀習(xí)慣[14]，保障弱勢群體的閱讀服務(wù)。

3.2.3 優(yōu)化未成年人閱讀服務(wù)環(huán)境

圖書館未成年人閱讀服務(wù)效能尚待提升，其中優(yōu)化閱讀服務(wù)環(huán)境最為關(guān)鍵。除了良好的閱讀服務(wù)資源布局，圖書館還應(yīng)重視未成年人閱讀推廣，通過閱讀推廣鏈接所有未成年人讀者和圖書，營造更融洽的閱讀環(huán)境。公共圖書館應(yīng)介入家庭親子閱讀推廣，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園閱讀推廣，聯(lián)合社會公益組織進(jìn)行體驗(yàn)、激勵閱讀推廣，并建立相應(yīng)的閱讀推廣評估機(jī)制[15]，使閱讀成為未成年人的一種生活方式，成為全民閱讀的有機(jī)組成部分。此外，應(yīng)注重構(gòu)建未成年人閱讀服務(wù)保障的法治環(huán)境，各省市（自治區(qū)）公共圖書館應(yīng)積極貫徹《中華人民共和國公共圖書館法》，提供專門空間、專業(yè)人員、專門服務(wù)、專門館藏，開展專業(yè)合作[16]，并著力推動《公共圖書館兒童服務(wù)規(guī)范》[17]等法規(guī)的制定和實(shí)施。圖書館是引領(lǐng)未成年人閱讀服務(wù)發(fā)展的主力軍，各類型圖書館應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，努力思考和實(shí)踐未成年人閱讀服務(wù)發(fā)展這一重要課題。