[摘要]聯(lián)合國教科文組織將教師發(fā)展作為提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要因素，在多個職業(yè)教育政策文件中對教師的地位、素質(zhì)、培養(yǎng)方式和途徑等進行了詳細的表述。文章從聯(lián)合國教科文組織政策語境中逐層分析了職業(yè)教育教師發(fā)展的訴求，并提出我國應加強職業(yè)教育教師任職標準建設，為教師發(fā)展提供良好的校企合作支撐，提升教師信息技術應用能力，為教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。

[關鍵詞]聯(lián)合國教科文組織 職業(yè)教育 教師發(fā)展

[作者簡介]韓利紅（1982- ），女，安徽臨泉人，寧波職業(yè)技術學院藝術學院，助理研究員。（浙江寧波 315800）

[基金項目]本文系2016年度教育部人文社會科學研究青年基金項目“高職院校新任教師教學信念的差異、問題及組織支持策略研究”（項目編號：16YJC880015）和2017年度浙江省哲學社會科學規(guī)劃立項課題“浙江省高職院校新任教師教學信念的差異、問題及組織支持策略研究”（項目編號：17NDJC329YBM）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2019）01-0085-05

聯(lián)合國教科文組織將教師發(fā)展作為提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要影響因素，在多個職業(yè)教育政策文件中對教師的地位、素質(zhì)、培養(yǎng)方式和途徑等均有詳細的表述。分析聯(lián)合國教科文組織的相關政策，對于我國加強職業(yè)教育教師隊伍建設具有一定啟示和借鑒意義。

一、聯(lián)合國教科文組織政策語境中的職業(yè)教育

（一）職業(yè)教育要在培養(yǎng)職業(yè)能力的基礎上提升學生綜合素質(zhì)

首先，職業(yè)教育要重視職業(yè)技能培養(yǎng)，為學生提供職業(yè)知識和技能訓練是職業(yè)教育的基本特征。職業(yè)教育要增強就業(yè)、職業(yè)、生計和終身學習，培養(yǎng)個人的知識、技能和能力，幫助個人在教育和職場之間過渡。其次，職業(yè)教育要在培養(yǎng)職業(yè)能力的基礎上，使受教育者具備終身學習和發(fā)展的能力。最后，要重視對學生創(chuàng)業(yè)精神、職業(yè)道德等非認知因素的培養(yǎng)。職業(yè)教育必須重視發(fā)展創(chuàng)新性思維，以及人際交往、個人內(nèi)省、媒體和信息素養(yǎng)、解決問題、團隊工作等非認知/可遷移的技能，幫助受教育者和諧發(fā)展。

（二）職業(yè)教育要采用符合類型特征的教學方式

與培養(yǎng)職業(yè)能力的目標相適應，聯(lián)合國教科文組織認為職業(yè)教育的教學內(nèi)容與方法需具備類型特色。首先，應圍繞職業(yè)領域的需求組織教學內(nèi)容。職業(yè)教育的課程計劃要提供科學知識和多用途的技術，使學員掌握若干關鍵的本領和核心技能，以滿足迅速適應新思想及職業(yè)生涯發(fā)展的需要。要在職業(yè)領域的理論和實踐課程與一般性的學科課程之間保持適當?shù)钠胶?。其次，教學與學習過程應體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。聯(lián)合國教科文組織認為，理論學習應與實踐訓練有機結(jié)合，要以能激發(fā)學習者興趣的方式來安排教學。最后，應充分利用現(xiàn)代教育技術，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、交互式多媒體設備、視聽輔助手段和大眾傳媒，以提高計劃的受益面、效益和豐富多樣性。

（三）職業(yè)教育要與工作場所建立起更加緊密的聯(lián)系

基于增強個人能力以及促進就業(yè)這一目標，聯(lián)合國教科文組織認為職業(yè)教育必須與工作場所建立起更加緊密的聯(lián)系。首先，職業(yè)教育要采用適當?shù)牟呗?，開發(fā)合適的優(yōu)先項目，與工作場所建立起更加緊密的聯(lián)系，以提高自身地位，構建不同教育系統(tǒng)之間的學習通道，促進學校和職場之間的轉(zhuǎn)換。其次，要加強與工作場所的聯(lián)系，以提高職業(yè)教育的靈活性，提供給受教育者適用的技能。最后，要反映變化的勞動市場帶來的影響，對在職的和失業(yè)的，以及處于邊緣境地的人進行培訓和再培訓，為正規(guī)和非正規(guī)經(jīng)濟部門的所有人提供平等機會。

二、聯(lián)合國教科文組織政策語境中的職業(yè)教育教師發(fā)展訴求

（一）重視基本標準：職業(yè)教育教師應具備良好的專業(yè)素質(zhì)

聯(lián)合國教科文組織將良好的教師隊伍視為教育質(zhì)量的根本保障，將良好的職業(yè)道德、扎實的專業(yè)理論和實踐知識以及相應的教學資格、技能，作為職業(yè)教育教師任職的基礎條件。首先，職業(yè)教育教師應具備基本的職業(yè)道德。1974年和2001年修訂的《關于技術與職業(yè)教育的建議》均強調(diào)不論是全日制還是非全日制的職業(yè)教育教師，都應該具備合適的個人品格、道德以及專業(yè)倫理。其次，應具備足夠的專業(yè)理論和實踐知識。1962年《關于技術與職業(yè)教育建議》、1974年和2001年修訂的《關于技術與職業(yè)教育的建議》分別對上述不同類型教師的學歷層次、理論水平、實踐經(jīng)歷、研究能力等做出了規(guī)定。1989年《關于技術與職業(yè)教育公約》也明確提出，凡技術與職業(yè)教育教師均應具有足夠的專業(yè)領域理論和實踐知識。最后，應具備相應的教學資格和技能。職業(yè)教育教師要在通過進一步培訓后獲得教學資格，具備與所講授課程的類型和程度相適應的教學技能，以勝任職業(yè)領域的教學工作。

（二）突出類型特色：職業(yè)教育教師要具備理論與實踐相結(jié)合的能力

基于職業(yè)教育重視培養(yǎng)學生實際工作技能的特征，聯(lián)合國教科文組織特別強調(diào)，不論是專業(yè)課教師還是普通課教師，抑或繼續(xù)教師領域的職業(yè)教育教師，都應具備相應的實踐經(jīng)歷和能力。首先，講授專業(yè)課程的教師在其專業(yè)領域應具有實踐經(jīng)驗。如果職業(yè)領域主要是需要實際技能，教師本身則應在使用這些技能方面擁有豐富的實踐經(jīng)驗；如果學習者今后要擔任技術員或中等管理人員的職位，教師則應擁有這種職位所要求的深透的知識，最好是通過有關的實踐經(jīng)驗獲得這種知識。其次，在技術與職業(yè)教育機構中講授普通課程的教師，除擁有所屬領域的資格外，還應該對學習者的技術與職業(yè)教育專門計劃的本質(zhì)有所了解。最后，在繼續(xù)教育領域從事職業(yè)教育的教師，除了具有教授成人的專門準備外，還應當對學生的工作環(huán)境有足夠的了解，能夠?qū)λ麄冞M行專門的知識和技能指導，并提供遠程教育與培訓。

（三）重視信息素質(zhì)：職業(yè)教育教師要具備良好的信息技術應用能力

聯(lián)合國教科文組織認為，信息技術的發(fā)展已經(jīng)并將繼續(xù)有力推進職業(yè)發(fā)展，推動職業(yè)教育教學和學習方式變革。信息技術的應用使距離不再成為問題，使課程規(guī)定的知識和職業(yè)指導能夠更容易地傳播到所有的人，使教育教學的時間和地點變得更靈活。基于技術的學習應當在發(fā)展終身學習中發(fā)揮重要作用，為學習者提供新的多樣化的渠道，適應他們的教育與培訓需求。先進的信息技術教學設備和混合教學方法能夠有效增強教育的互動性，增強學生學習的興趣，教師采用多樣化、混合的教學方法則是將信息技術融入TVET教學的最佳途徑。因此，職業(yè)教育教師應具備信息技術應用能力和相應的教學技能，同時又不摒棄傳統(tǒng)教學方法中好的經(jīng)驗，應將信息技術和創(chuàng)新性教學方法有機融合。

（四）注重持續(xù)發(fā)展：職業(yè)教育教師要適應不斷變化的發(fā)展需求

由于職業(yè)教育與經(jīng)濟和社會發(fā)展、特別是產(chǎn)業(yè)界技術革新存在著緊密聯(lián)系，職業(yè)教育的內(nèi)容必須及時反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需求。首先，職業(yè)教育教師要對產(chǎn)業(yè)技術革新有及時的了解和把握，以培養(yǎng)學生適應工作崗位要求的高級技能。其次，職業(yè)教育教師要能夠做到以學習者為中心，及時調(diào)整課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學方式，采用靈活的教學方法。最后，要能夠根據(jù)不同學習者的需求及職業(yè)發(fā)展的趨勢做好職業(yè)指導。職業(yè)指導需要考慮到行業(yè)、個人和家庭的需求，觀照每一位學習者的主客觀條件及發(fā)展訴求；應將教育與初始培訓、就業(yè)，就業(yè)與繼續(xù)教育、培訓有機聯(lián)結(jié)起來，使學生認識到個人的興趣和能力，以樹立明確的目標，選擇正確的教育和職業(yè)發(fā)展路徑，為應對職業(yè)轉(zhuǎn)換做好準備。

三、聯(lián)合國教科文組織對職業(yè)教育教師發(fā)展的政策建議

（一）增強吸引力：提升地位以吸引優(yōu)秀人才

鑒于職業(yè)教育在一些國家，特別是在一些發(fā)展中國家未能受到重視，職業(yè)教育教師職業(yè)的吸引力及社會地位也深受影響。因此，聯(lián)合國教科文組織多次提出要改善職業(yè)教育及教師的工作環(huán)境和待遇。1962年《關于技術與職業(yè)教育建議》、1974年修訂的《關于技術與職業(yè)教育的建議》、1989年《關于技術與職業(yè)教育公約》、2001年修訂的《關于技術與職業(yè)教育的建議》，以及2017年《教育2030行動框架》都明確提出，要提高職業(yè)教育的社會地位，為職業(yè)教育教師提供具有吸引力的任職條件和報酬。同時，應致力于消除教育體系內(nèi)部不同類型教師之間的地位差別。聯(lián)合國教科文組織認為，1966年《關于教師地位的建議》中有關專業(yè)的準備和繼續(xù)教育、就業(yè)和職業(yè)、教師的權利和義務、有效的教學條件、教師的工資和社會安全等各項規(guī)定，適用于職業(yè)教育領域的所有教師。職業(yè)教育領域內(nèi)的教師是教師職業(yè)的組成部分，與普通教育領域教師享有同等的地位。

（二）強化實踐性：加強校企合作以促進教師能力提升

聯(lián)合國教科文組織認為，為了把課堂與職業(yè)界更緊密地聯(lián)系起來，應建立多元的教師來源渠道，注重從業(yè)界引進教師。加強與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，使職業(yè)院校教師能夠獲得實踐經(jīng)驗和技能，形成積極的職業(yè)態(tài)度，深化對行業(yè)企業(yè)相關工作的理解。首先，應與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)等部門建立起緊密的聯(lián)系，邀請相關領域的工程師和工藝師加入職業(yè)教育教師隊伍，以“熟練的專業(yè)人員”身份到職業(yè)院校任教。其次，針對當前許多職業(yè)院校教師不具備行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗的問題，聯(lián)合國教科文組織提出應加強現(xiàn)任教師與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，通過緊密合作，為教師提供參與企業(yè)實踐的機會，使教師掌握行業(yè)企業(yè)的最新技術信息。

（三）突出信息化：增強教師信息技術應用能力

從1962年《關于技術與職業(yè)教育建議》到2017年《教育2030行動框架》，聯(lián)合國教科文組織的多個文件均強調(diào)了加強職業(yè)教育教師信息技術應用能力培養(yǎng)的重要性。首先，重視信息技術應用能力培養(yǎng)，明確提出將選擇、使用現(xiàn)代教育技術和手段的訓練，作為所有職業(yè)教育教師職前教育和職后培訓的重要內(nèi)容。2015年《青島宣言》再次強調(diào)確保師資培訓機構有能力、有準備，充分運用信息通信技術，使全體教師更多的從培訓和職業(yè)發(fā)展中受益。其次，頒布詳細的教師信息技能能力框架。2011年《教師信息與通信技術能力框架》從“技術素養(yǎng)”“知識深化”“知識創(chuàng)造”三個教師信息能力發(fā)展階段，以及“理解教育中的ICT”“課程與評估”“教學法”“信息與通信技術”“組織與管理”“教師專業(yè)學習”六個焦點領域，構建了由“政策意識”“基本知識”“數(shù)字素養(yǎng)”等18個模塊組織的教師信息技術應用能力體系，為職業(yè)教育教師信息技術能力培養(yǎng)設定了基本范疇。最后，推動職業(yè)教育教師信息技術能力培養(yǎng)項目的開展。聯(lián)合國教科文組織在世界各地開展了多項職業(yè)教育教師信息技術能力培訓項目，如學習共同體（COL）的非洲投資項目、UNESOC曼谷項目等。

（四）培養(yǎng)系統(tǒng)化：有效支撐教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展

聯(lián)合國教科文組織認為，專業(yè)發(fā)展應是持續(xù)教師整個職業(yè)生涯的過程。首先，應為職業(yè)教育教師提供充分的職前教育和培訓。職業(yè)教育教師職前準備的內(nèi)容應包括職業(yè)教育理論、專門教學方法、學業(yè)評價和課堂管理方法以及現(xiàn)代教學技術等，培養(yǎng)教師教授理論課和實踐課的能力。2004 年《杭州宣言》和《國際職業(yè)教育師資碩士課程框架》，對碩士階段職業(yè)教育師資培養(yǎng)應該學習的教育科學、職業(yè)科學及教學論、實踐學習等內(nèi)容進行了詳細設計。其次，提供必要的在職培訓。聯(lián)合國教科文組織認為，要確保有質(zhì)量和公平、成功的教育體系，必須關注教師專業(yè)發(fā)展的持續(xù)性，支持教師個體在職業(yè)生涯中的學習和提高。要將職后培訓視為教師職業(yè)發(fā)展的持續(xù)過程，對在職教師開展模塊式培訓、現(xiàn)場培訓以及假期再培訓等多維度在職培訓，以更新教師的知識和技能，使他們跟上迅速發(fā)展的技術。最后，為在教學與研究之間保持平衡創(chuàng)造條件。職業(yè)教育教師不僅要履行教學責任，也要從事研究工作。對于教師的教學和研究工作，職業(yè)教育機構應保障合理的平衡，以使教師能夠取得有效的研究成果，促進專業(yè)發(fā)展。

四、啟示與建議

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合國教科文組織充分重視教師在職業(yè)教育發(fā)展中的首要作用，重視教師任職的基本標準，突出強調(diào)職業(yè)教育的類型特色，強調(diào)信息技術應用能力在教師工作中的重要性，重視職業(yè)教育教師終身持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。在具體的發(fā)展策略上，聯(lián)合國教科文組織將提高地位、增強職業(yè)教育教師職業(yè)吸引力作為促進教師發(fā)展的“物質(zhì)基礎”，強調(diào)將校企合作作為增強教師實踐能力的有效途徑，加強信息技術應用能力培養(yǎng)，充分重視教師職前教育和職后培訓的連續(xù)性和系統(tǒng)性，為教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。隨著職業(yè)教育的快速發(fā)展，我國職業(yè)教育教師隊伍建設也取得了突出成就。但隨著內(nèi)涵發(fā)展的深入，職業(yè)院校對教師專業(yè)能力提出了更高的要求，職業(yè)教育教師隊伍建設在標準擬定，以及教師實踐能力、信息技術應用能力提升和專業(yè)持續(xù)發(fā)展方面還需要進一步完善。

（一）建立明確的職業(yè)教育教師任職標準

目前，我國在基礎教育階段已經(jīng)建立了中小學和幼兒教育教師的基本任職標準，職業(yè)教育教師任職基本標準尚未出臺。雖然我國職業(yè)教育一直強調(diào)要打造“雙師型”教師隊伍（或培養(yǎng)具有“雙師素質(zhì)”的教師），但實踐中對“雙師”內(nèi)涵的理解和對“雙師素質(zhì)”的認定均存在一定程度的混亂。需要強調(diào)的是，職業(yè)教育教師的專業(yè)標準應在重視教師職業(yè)道德、學科知識等一般標準的基礎上，突出強調(diào)專業(yè)實踐能力、行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷以及實踐教學能力，做到教師基本任職標準和職業(yè)教育類型特色的統(tǒng)一。

（二）通過有效的校企合作豐富教師實踐經(jīng)歷，提高教師實踐教學能力

我國職業(yè)教育教師主要是來自本科院校的應屆畢業(yè)生，教師隊伍中真正具備企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的人員占比很低。同時，受工作時間沖突、個人專業(yè)水平等條件的限制，由院校推動的專業(yè)教師去企業(yè)實踐鍛煉的效果往往并不好，部分教師的企業(yè)實踐流于形式，教師的實踐能力并未得到提高，很大程度上影響了職業(yè)院校的實踐教學?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）中提出要“落實教師企業(yè)實踐制度”，《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》提出“專業(yè)教師每五年企業(yè)實踐時間累計不少于6個月”，各地推進職業(yè)教育發(fā)展的文件也明確規(guī)定了職業(yè)院校專業(yè)教師企業(yè)實踐的時間。增強教師企業(yè)實踐的有效性才是問題的關鍵。因此，各地和職業(yè)院校還需要在現(xiàn)有文件的基礎上進一步完善專業(yè)教師企業(yè)實踐的支持和管理機制，加強校企合作，提升合作的有效性，讓專業(yè)教師能夠真正參與到企業(yè)生產(chǎn)和管理實踐中，切實提高教師的實踐能力。

（三）全面提高教師的信息技術應用能力

教師信息技術應用能力不足已在一定程度上制約了職業(yè)教育信息化建設的深入開展，職業(yè)院校信息資源“建而不用”的問題突出。因此，職業(yè)院校需要加強對教師信息技術運用能力的培訓，以信息技術的學習和應用推動教師教育觀念更新，提高教師將信息技術應用于教學實踐的能力，幫助教師利用信息技術改革傳統(tǒng)的教學模式，實現(xiàn)教學內(nèi)容、方法和過程的整體優(yōu)化。同時，隨著職業(yè)教育信息化的發(fā)展，應幫助教師在熟練運用信息技術的基礎上，進一步朝“知識深化”和“知識創(chuàng)造”階段發(fā)展，將信息技術與教學方法有效融合，增強將信息技術知識運用于解決教育教學過程中復雜問題的能力。

（四）為教師的專業(yè)持續(xù)發(fā)展提供有效支撐

職業(yè)院校教師的專業(yè)發(fā)展至少包括提升教學能力和技術實踐能力兩個方面。當前我國職業(yè)院校教師職前教育主要由普通本科院校完成，這一方面保證了新教師的學術水平，但另一方面也存在職前教育與任職要求相互脫節(jié)的現(xiàn)象，導致新教師的理論水平較高，但對教學及職業(yè)領域的實踐了解較少，教師在職教育時間較短也制約了自身專業(yè)能力提升。因此，職業(yè)院校有必要為新教師提供包括教育教學理論培訓、教學技能訓練及企業(yè)實踐等入職教育，如建立新教師入職指導“師傅”制度等，幫助新教師盡快適應入職要求。同時，如何為在職教師提供持續(xù)的專業(yè)發(fā)展支撐，是院校需要認真規(guī)劃的課題。在政策和院校實踐層面，除了上述提出的相關企業(yè)實踐規(guī)定外，對教學能力持續(xù)提升的關注較少。因此，院校需要同時重視為教師技術實踐能力和教學能力持續(xù)提升提供支撐，發(fā)展教師的“雙師素質(zhì)”，建立“雙師型”教師隊伍。

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