李治國(guó)

【摘 要】安全督查是從安全管理分離出的一門新技術(shù)學(xué)科，是石油企業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督、管理兩條線、探索導(dǎo)體監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。本文對(duì)影響油田安全生產(chǎn)的因素進(jìn)行了分析，介紹了安全督查相關(guān)技巧，闡述了加強(qiáng)油田安全督查工作的幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；基層；安全生產(chǎn)；因素分析；督查措施

1、影響油田企業(yè)基層安全生產(chǎn)的因素

1.1監(jiān)管部門不健全

雖然各大油田生產(chǎn)監(jiān)管部門早己設(shè)立，監(jiān)管人員也在不斷改進(jìn)工作不斷提高監(jiān)管水平，但監(jiān)督工作仍不規(guī)范，監(jiān)管人員辦事隨意不遵守章程，一是情大于法，礙于上司或朋友關(guān)系，大事化小，小事化了。

1.2忽視規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求

監(jiān)管部門個(gè)別崗位人員配備不齊，本應(yīng)兩人完成的任務(wù)卻因缺員交由一人完成本應(yīng)是專職人員，卻還要兼顧其他工作，加之上級(jí)單位時(shí)有“借調(diào)”情況發(fā)生，導(dǎo)致人員缺失情況更加突出。

1.3督查人員素質(zhì)參差不齊

個(gè)別督查人員不符合安全監(jiān)督要求或者由于素質(zhì)低謀其位不能謀其事，導(dǎo)致不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，不能承擔(dān)起安全監(jiān)督的職責(zé)。進(jìn)而使專職安全監(jiān)督員未提示到位、指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位，不能疏于職守，造成生產(chǎn)過程中的安全控制“真空”，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.4安全管理存在“空架子”現(xiàn)象

安全檢查，本意在于提高基層安全意識(shí)、查找安全隱患，但在實(shí)施過程中卻失其本意成為表面功夫。每次檢查，都要組織大量的高層人員進(jìn)行全面檢查，但查的都是生產(chǎn)單位填寫的生產(chǎn)資料、衛(wèi)生，到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)也是一帶而過，安全隱患依然存在。加之監(jiān)管部門的缺陷，檢查結(jié)果含金量可想而知。安全體制不完整油田企業(yè)在安全生產(chǎn)方面并沒有明確的規(guī)章制度可循，發(fā)現(xiàn)安全隱患，無法及時(shí)處理，也沒有制度規(guī)定處理時(shí)限。對(duì)違反操作規(guī)程的員工的懲罰也沒有懲罰依據(jù)。

2、安全督查相關(guān)技巧

安全督查相關(guān)技巧主要體現(xiàn)以下幾方面：（1）觀察檢查法，即有針對(duì)性的觀察設(shè)備和重點(diǎn)要害部位的安全情況，找出不符合項(xiàng)和隱患問題，督促整改落實(shí)。（2）詢問溝通法，即與相關(guān)人員談話與交流，了解現(xiàn)場(chǎng)或相關(guān)工作的安全環(huán)保情況，員工對(duì)設(shè)備設(shè)施的安全操作、對(duì)安全防護(hù)知識(shí)的掌握等情況。（3）專項(xiàng)檢查法，對(duì)一項(xiàng)典型的具體工作，提前編寫專項(xiàng)檢查方案，持檢查表進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查后要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和分析，對(duì)突出性隱患問題、重復(fù)性問題等對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)和態(tài)度問題，及時(shí)做出相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。（4）抽查檢查法，即在同一類型的人或物中抽出具有代表性的數(shù)量，來判定安全環(huán)保工作總體情況。抽檢消防設(shè)施、滅火器、車輛等。

3、加強(qiáng)油田安全督查工作的幾點(diǎn)對(duì)策

3.1加快建立健全安全長(zhǎng)效機(jī)制，保障安全管理工作有章可循

油田要以認(rèn)真落實(shí)管理與反違章禁令為重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭控制，狠抓過程監(jiān)管，突出隱患治理，進(jìn)一步完善應(yīng)急體系，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，切實(shí)保障廣大員工生命健康等切身利益。隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，一些原有的管理制度已經(jīng)不能滿足日常安全管理的需要。因此，油田企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理體制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、規(guī)范化，從而形成項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、人人行為有規(guī)范、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面。不斷完善管理體系，加快建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，為油田的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

3.2加強(qiáng)高危作業(yè)監(jiān)督，確保高危作業(yè)安全施工

對(duì)于危險(xiǎn)特殊作業(yè)一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格作業(yè)隊(duì)伍資質(zhì)和能力的審查把關(guān)，認(rèn)真做好作業(yè)備案及方案的監(jiān)督檢查工作，對(duì)于作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開工條件確認(rèn)、施工現(xiàn)場(chǎng)組織、安全措施落實(shí)等各項(xiàng)措施，逐項(xiàng)對(duì)照檢查確認(rèn)，始終做到特殊危作業(yè)過程旁站監(jiān)督。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)干部員工遵守各種安全規(guī)章制度的情況進(jìn)行檢查，特別是“三違”現(xiàn)象、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況和隱患整改情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，確保所有危險(xiǎn)特殊作業(yè)都處于安全受控狀態(tài)。

3.4加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大監(jiān)督力度

安全監(jiān)管是油田安全管理工作的重要內(nèi)容。在監(jiān)管工作中，油田的管理者必須自覺地保證監(jiān)管工作按預(yù)定計(jì)劃有條不紊地執(zhí)行，還要結(jié)合不斷發(fā)展的生產(chǎn)實(shí)際作出及時(shí)有效地調(diào)整、補(bǔ)充。強(qiáng)化安全監(jiān)管就是要持之以恒地減少薄弱環(huán)節(jié)，將安全監(jiān)管滲透到生產(chǎn)系統(tǒng)的方方面面，做到到位而不缺位。安全檢查是發(fā)現(xiàn)問題、整治隱患的有效途徑，因此監(jiān)管人員要提高安全檢查的質(zhì)量。在打擊犯罪，整治油田治安秩序活動(dòng)中，要轉(zhuǎn)變過去以人管人的思想觀念和方式，形成以制度管人。

3.5提高安全監(jiān)督水平和工作實(shí)效

油田行業(yè)的特殊性，確定了其在安全生產(chǎn)上存在諸多不可預(yù)料的因素，隨著油田快速發(fā)展，人員不斷的增加，施工作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，復(fù)雜多變的外部環(huán)境，也在考驗(yàn)著安全監(jiān)管人員的才智，如何提高安全監(jiān)督水平和工作效率，充分發(fā)揮安全監(jiān)督管理職能，在工作當(dāng)中要不斷的探索和思考、不斷的學(xué)習(xí)，不斷的提高安全監(jiān)督管理水平。要對(duì)重點(diǎn)要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到位；對(duì)存在嚴(yán)重隱患的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令停工整改到位。

安全督查人員要具備高度的工作責(zé)任心和良好的品德，具有科學(xué)的工作態(tài)度和綜合分析問題的能力，處理問題以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，檢查有依據(jù)，通過一系列的監(jiān)督手?jǐn)?，變事后把關(guān)為事前預(yù)防，實(shí)施全過程的預(yù)防控制。

在日常安全監(jiān)督檢查中切實(shí)做到五個(gè)字“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)、快”。精：對(duì)有關(guān)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)精確掌握，精通施工現(xiàn)場(chǎng)工藝流程、設(shè)施設(shè)備性能和安全風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)：依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化過程監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重點(diǎn)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，仔細(xì)把關(guān)，落實(shí)好各項(xiàng)安全措施；嚴(yán)：嚴(yán)厲查處作業(yè)過程中的“三違”行為，不徇私情，對(duì)于嚴(yán)重違章行為依據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)厲查處，不論干部員工一視同仁；實(shí)：踏實(shí)工作，嚴(yán)格履職，及時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)資料，出現(xiàn)意外情況要及時(shí)如實(shí)向上級(jí)部門反映；快：對(duì)出現(xiàn)的隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，在第一時(shí)間內(nèi)消除不安全因素。

3.6建立“三化”監(jiān)督模式

要建立區(qū)域負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、確保效果的監(jiān)督工作機(jī)制。以“人本化管理”思想為核心內(nèi)容，把安全監(jiān)督工作視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)安全管理、文化引導(dǎo)理論、點(diǎn)檢控制法、精細(xì)生產(chǎn)和持續(xù)改進(jìn)以及不斷提升員工素質(zhì)的管理理念融入其中，形成全方位、全過程的監(jiān)督工作管理模式。

功能化運(yùn)行：充分發(fā)揮服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理四大職能；專業(yè)化設(shè)置：根據(jù)監(jiān)管人員的崗位技能和專業(yè)特長(zhǎng)，合理搭配、相互彌補(bǔ)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性；系統(tǒng)化整治：對(duì)查處的問題，從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷三個(gè)方面進(jìn)行全方位、深層次分析，找出原因，多措并舉，進(jìn)行系統(tǒng)化整改和綜合性治理，及時(shí)督促生產(chǎn)單位完善各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全“三防”措施，從而完全消除隱患根源和消減安全風(fēng)險(xiǎn)。

4、結(jié)束語(yǔ)

油田的安全管理工作是油田生產(chǎn)和發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，如果安全管理工作做不好，不但會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失和形象上的污點(diǎn)，還會(huì)給生產(chǎn)工人的生命安危和身體健康帶來直接危害。安全督查是從安全管理分離出的一門新技術(shù)學(xué)科，是石油企業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督、管理兩條線、探索導(dǎo)體監(jiān)督機(jī)制的一項(xiàng)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善安全督查體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理層和關(guān)鍵裝置、要害部門的安全監(jiān)督力度，堵塞安全管理上的漏洞，更好的落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，使安全監(jiān)督這一項(xiàng)職業(yè)得到越來越多的企業(yè)的支持和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

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