黃柳梅

【摘 要】新形勢下國有企業(yè)應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨部署，加強黨的建設，堅決破除形式主義、官僚主義，完善監(jiān)督體系，認真履行監(jiān)督第一職責，從加強學習教育、強化內(nèi)部管理和完善制度機制入手，狠抓工作落實，切實把黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。

【關鍵詞】國有企業(yè)；從嚴治黨；黨風廉政；反腐??；完善監(jiān)督；內(nèi)部管理

一、問題的提出

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象。黨切實加強對國有企業(yè)領域內(nèi)黨的集中統(tǒng)一領導，實現(xiàn)對國有企業(yè)管理人員行使公權(quán)力的行為監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察法明確將國有企業(yè)管理人員納入了監(jiān)察范圍。如何堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，形成干凈干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，建立紀檢監(jiān)督的長效機制，進一步鞏固黨風廉政建設和反腐敗工作，堅定不移抓好黨的建設，推動國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，切實做好國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，是一個值得探討的問題。

二、當前國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題

近年來中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題、審計機關發(fā)現(xiàn)的問題、辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，人民群眾信訪舉報反映的問題中，都有不少反映國有企業(yè)管理人員違紀違法甚至嚴重犯罪的問題，有的企業(yè)負責人及中層管理人員相繼被查、落馬……大量案例證明了監(jiān)督一旦弱化和缺位，權(quán)力就會像脫韁的野馬般肆無忌憚，滋生腐敗。今年1月1日，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式施行。此外，中央紀委國家監(jiān)委還制定了一系列強化自我監(jiān)督的規(guī)章制度，不斷扎緊制度的籠子。中央紀委三次全會公報提出：強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。需健全紀檢機構(gòu)，加強紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督意識；不斷完善紀檢監(jiān)督體系。

一些企業(yè)片面強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，認為監(jiān)督束縛發(fā)展，因而企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)設置不全，企業(yè)紀檢監(jiān)察人員多兼職，力量薄弱，上崗前沒有專門培訓、在崗時缺乏培訓的現(xiàn)狀，導致業(yè)務水平不高，思路、工作方法和落實舉措等缺乏創(chuàng)意，不能有效完成任務，難以適應形勢要求等問題。

三、新形勢下加強企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的措施

（一）強化企業(yè)黨的領導和黨建工作，切實執(zhí)行“三重一大”決策制度

堅持把政治建設擺在首位，把黨的領導融入企業(yè)改革發(fā)展全過程。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記在國企黨建工作會議上的講話，緊緊把握新時期黨的建設總要求，堅決做到“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，增強紀律觀念、強化紀律執(zhí)行，提高黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實際。聚焦全面從嚴治黨，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設這個核心，落實“兩個責任”、落實中央八項規(guī)定精神、領導人員廉潔自律、“三重一大”決策制度執(zhí)行。不斷強化國企領導干部及管理人員對“兩個責任”認識，履行“一崗雙責”意識；在堅持集體決策、科學決策、民主決策、依法決策的基礎上，對“三重一大”事項進行決策時，應加強黨的領導。企業(yè)強化“兩個責任”和“一崗雙責”意識，黨風廉政建設，黨委是主體責任，紀委是監(jiān)督責任。層層推進“兩個責任”落實到位，層層分解黨風廉政工作責任，層層抓落實，一是落實主體責任。二是落實監(jiān)督責任。

成立“切實履行黨風廉政建設‘兩個責任，堅持全面從嚴治黨”工作小組。工作小組在國有企業(yè)黨委的領導下研究部署工作，每季度至少研究一次切實履行黨風廉政建設‘兩個責任，堅持全面從嚴治黨工作。開展黨風廉政建設責任制考核，企業(yè)各部門年度黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況與部門績效考核掛鉤，實施責任追究，把“兩個責任”切實落實到各項經(jīng)營管理工作中，確保廉潔從業(yè)有關規(guī)定落到實處。

紀檢監(jiān)察人員加強對國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)從決策方案提出、審批、執(zhí)行到?jīng)Q策評估改進等各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，對“三重一大”事項決策責任進行追究。每年年終也要對國有企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作進行檢查考核，考核結(jié)果與績效掛鉤，并且作為對干部獎懲、任免的一個重要依據(jù)。把堅持和加強黨的全面領導落實到國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各項工作各個環(huán)節(jié)中。

（二）體制制度創(chuàng)新，構(gòu)筑權(quán)力運行防線

反腐倡廉教育是基礎，制度是保障，監(jiān)督是關鍵，三者缺一不可。中央紀委國家監(jiān)委已著眼于構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，并對中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制進行了改革。抓體制創(chuàng)新，進一步完善紀檢監(jiān)察體制機制，嚴格依紀依法依規(guī)，堅持問題導向，進一步健全和完善企業(yè)監(jiān)督體系，修訂完善企業(yè)紀檢監(jiān)察制度，推進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

加強黨風廉政建設，完善懲防體系。針對關鍵環(huán)節(jié)、重點崗位，全面查找權(quán)力運行過程中存在的或可能發(fā)生的廉政與監(jiān)管風險點，進一步對風險點采取風險等級評定。在原有的風險點防范管理和相關制度基礎上完善各項制度，切實筑牢廉政風險點和防腐墻。

推進上下級談話、述職述廉、公開承諾個人重大事項報告等制度，加大反腐倡廉正面宣傳引導和反面警示教育宣傳力度，筑牢員工廉潔思想基礎，進一步營造黨風廉政建設工作的良好輿論氛圍。對工作中出現(xiàn)的問題和不足，要及時提醒，進行批評教育，敢于紅臉出汗，從而避免由小錯變成大錯，以至造成難于挽回的損失。

經(jīng)常對照檢查經(jīng)營管理上的漏洞，制訂防范措施，從而制度上保證經(jīng)營管理工作沿著正確的、規(guī)范化的軌道上前進。完善 “三重一大”事項決策管理制度和風險管理及內(nèi)部控制管理相關制度，強化責任擔當和風險管控，同時開展各項專項檢查，進一步健全完善紀檢監(jiān)察體制機制，用制度強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察部門作為“制度執(zhí)行的忠實衛(wèi)士”，理當發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的主導作用，做好內(nèi)部監(jiān)督管理制度，按管理標準編制標準相應的檢查表，建立完善可實施的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，每季度至少一次對標準執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，涵蓋國有企業(yè)所有的內(nèi)部檢查監(jiān)督都以標準檢查表為依據(jù)進行例如建立建全責任追究制、完善監(jiān)督制度，拓寬和深化內(nèi)部監(jiān)督領域。

（三）反對形式主義、官僚主義，提高工作實效，堅持開展廉潔教育

習近平總書記在在十九屆中央紀委三次全會上強調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第121條講到形式主義、官僚主義行為的表現(xiàn)：（一）貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實的；（二）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面的；（三）單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的；這些問題如果嚴重就要進行紀律處分?！皢渭円詴h貫徹會議、以文件落實文件，在實際工作中不見諸行動的”這一條是我們在工作中比較容易犯的毛病。我們貫徹會議及上級的文件精神，一定要結(jié)合實際，制訂具體可行的措施，這樣才能把上級的會議、文件精神落到實處，取得實效。通過精簡會議的舉措，由各部門對本部門主辦的會議進行梳理，對能精簡的會議進行精簡，減少次數(shù)、減少參會人數(shù)、或與其它會議合并等進行精簡，提高工作實效。

深化“十九大精神”學習教育和習近平巡視廣東重要講話精神，持續(xù)開展各項主題教育活動，推動上級各項決策部署落地生根，做到“兩個堅決維護”，增強紀律觀念、強化紀律執(zhí)行，提高黨性修養(yǎng)，理論聯(lián)系實際，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，切實落實好黨風廉政建設責任，努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?，F(xiàn)在網(wǎng)絡信息發(fā)達，可以在網(wǎng)上搜索一些與企業(yè)業(yè)務性質(zhì)相關的典型案例組織企業(yè)部門組織學習。通過經(jīng)常性的學習活動，提高黨員、員工廉潔自律和拒腐防變意識。通過微信公眾號和當?shù)貧v史文物名人等紅色、廉潔資源等宣傳加強相關人員認真黨的知識和廉潔知識，組織培訓并進行測試、考核等。

（四）加強紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化發(fā)展，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀能力

機構(gòu)不健全、從業(yè)人員專業(yè)水平底、觀念陳舊，因此發(fā)展專業(yè)化隊伍顯得尤為關鍵。要實現(xiàn)專業(yè)化隊伍建設，首先，要建立健全基國企紀檢監(jiān)察機構(gòu)；其次，挑選高素質(zhì)人員從事紀檢監(jiān)察工作。俗話說“打鐵還要自身硬”，要從業(yè)務部門選出政治覺悟高、業(yè)務能力強的人員充實到紀檢監(jiān)察隊伍，按照政治過硬、本領高強要求，加強他們的政治理論學習和業(yè)務培訓，從嚴從實堅強紀檢監(jiān)察隊伍建設。

此外，還要重視更新紀檢監(jiān)察干部的工作觀念，讓他們清楚認識到新形勢下面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，拋棄以往“無為”、“頭痛治頭，腳痛治腳”、“老好人”等的陳舊觀念，紀檢監(jiān)察人員必須進一步提高政治站位、提升履責能力，不負使命重托，破解監(jiān)督力度不夠甚至缺位難題，當好“啄木鳥”，緊盯關鍵人，防止權(quán)力失范，根據(jù)企業(yè)的實際情況，主動大膽開展工作。全面推進從嚴治黨，抓好政治引領，抓好領導人員隊伍建設和管理，全面推進國有企業(yè)黨的各項建設，持之以恒正風肅紀，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，營造風清氣正的良好政治生態(tài)，建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，確保廉潔從業(yè)有關規(guī)定落到實處，為國有企業(yè)深化改革和持續(xù)健康科學發(fā)展提供堅強保證。

總之，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，須以黨的十九大精神為指導深入推進全面從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，營造更加清朗的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

【參考文獻】

1.王一彪：《以黨的十九大精神為指導 深入推進全面從嚴治黨》，《思想政治工作研究》，2019（1）；

2.孟李：《打鐵人尤需善于斗爭》，《中國紀檢監(jiān)察》，2019（08）；

3.范海濤：《關于落實“監(jiān)督責任”的實踐與思考》，《當代電力文化》，2019（01）；

4.彭卓卓：《推動中央八項規(guī)定精神落地生根》，《國企清風》，2018（2）。