喬鵬程

【摘 要】在現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)雙重推進(jìn)下，國(guó)家財(cái)政稅收體制也獲得了極大的進(jìn)步，在實(shí)際執(zhí)行的進(jìn)程中所取得的成績(jī)也是非常顯著的。但是，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，各種影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新因素也不斷出現(xiàn)，使得財(cái)政稅收體制在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的漏洞與不足。對(duì)此，文章針對(duì)財(cái)政稅收體制改革工作實(shí)施了相應(yīng)的探究。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收；體制改革；工作；探究

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的不斷深化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)獲得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，而在財(cái)政稅收方面也逐漸獲得了提升，與之相關(guān)的政策條款也不斷進(jìn)行了完善。但是，國(guó)內(nèi)財(cái)政稅收方面依然存在著極大的問(wèn)題，甚至有些企業(yè)還出現(xiàn)了偷稅漏稅的現(xiàn)象，這對(duì)于國(guó)家開(kāi)展稅收工作而言帶來(lái)了很多困難，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。因此，需要對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收體制實(shí)施改革，來(lái)推進(jìn)財(cái)政稅收工作開(kāi)展的有效性。

一、淺談財(cái)政稅收體制改革的具體需求

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度越來(lái)越快，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不得不通過(guò)改革來(lái)轉(zhuǎn)變新的發(fā)展方向，在這個(gè)改革的過(guò)程中財(cái)政稅收體制改革是其重要的環(huán)節(jié)。在當(dāng)前新時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形態(tài)呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展形式，比如以互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)作為運(yùn)作模式的阿里巴巴、京東，以及順豐、韻達(dá)、申通等物流的運(yùn)作模式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的出現(xiàn)在極大程度上對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)產(chǎn)生了沖擊。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其實(shí)施改革的力度，進(jìn)而更加充分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供服務(wù)。建立有效的財(cái)政稅收體制，并對(duì)其實(shí)施有效的利用，能夠更加有效提升對(duì)社會(huì)資源配置的優(yōu)化，這樣能夠促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效轉(zhuǎn)變，使其逐漸朝向集約化的方向?qū)嵤┯行赞D(zhuǎn)變。財(cái)政稅收體制的不斷完善，不僅能夠使政府部門的財(cái)政收入獲得保證，還能夠使財(cái)政收支受到有效的平衡，并能夠?qū)⒄?cái)政部門的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用獲得充分性發(fā)揮。從而在極大程度上推進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面化、持續(xù)化的發(fā)展，所以應(yīng)當(dāng)能夠與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)中新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)相結(jié)合，來(lái)實(shí)施國(guó)內(nèi)財(cái)政管理體制的具體改革工作。

二、當(dāng)前國(guó)內(nèi)稅收工作中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)政預(yù)算管理體制的建設(shè)缺乏完善性

在實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的過(guò)程中，關(guān)于財(cái)政稅收的各個(gè)體制都發(fā)揮著極為重要的作用，特別是財(cái)政稅收和財(cái)政收入分配這兩個(gè)體制在多方面發(fā)揮作用都是不可忽視的。但是，由于財(cái)政預(yù)算管理體制缺乏完善性，使得當(dāng)前的財(cái)政稅收工作在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中存在著各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題是相關(guān)部門依然需要關(guān)注的，我國(guó)在預(yù)算管理體制方面仍然需要拓寬覆蓋范圍，尤其是在改革發(fā)展方面的機(jī)制更加需要實(shí)施必要的健全，以加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的制約性。

（二）缺乏完善的轉(zhuǎn)移支付體系

轉(zhuǎn)移支付功能是分稅制中極為重要的一項(xiàng)功能，這項(xiàng)功用的充分利用能夠有效的提升中央及地方政府在財(cái)政收入的協(xié)調(diào)效率，使其保持平衡狀態(tài)。但是，當(dāng)前在財(cái)政稅收對(duì)轉(zhuǎn)支付的實(shí)際運(yùn)用情況來(lái)看，存在著資金轉(zhuǎn)移時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，促使該轉(zhuǎn)移支付體系在使用率與使用效率方面都存在了低下的問(wèn)題，這些問(wèn)題使得財(cái)政資金在實(shí)際轉(zhuǎn)移與流動(dòng)的過(guò)程中，難以受到有效性的監(jiān)督及管理，進(jìn)而給一些腐敗分子帶來(lái)了機(jī)會(huì)，促使財(cái)政資金在使用流程方面存在著不規(guī)范的問(wèn)題，這些方面存在的問(wèn)題非常不利于財(cái)政稅收體制的有效改革。

（三）地方政府在財(cái)政管理方面存在不足

在分稅制度改革的不斷深化，許多地方財(cái)政都不同程度的現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。地方財(cái)政部門在對(duì)財(cái)政稅收工作進(jìn)行處理的過(guò)程中，主要采取的就是對(duì)財(cái)政稅收管理人員以及相關(guān)工作人員實(shí)施精簡(jiǎn)的措施，在具體執(zhí)行的時(shí)候是的財(cái)政稅收管理活動(dòng)在推進(jìn)的過(guò)程中受到了制約，促使地方相關(guān)的財(cái)政及行政部門的作用難以獲得充分的發(fā)揮。

三、淺談財(cái)政稅收體制改革工作的對(duì)策探究

（一）加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理體制的完善性

預(yù)算體制是國(guó)家財(cái)政稅收體制的重要組成，在實(shí)際使用的過(guò)程中主要體現(xiàn)的環(huán)節(jié)有預(yù)算編制、執(zhí)行以及監(jiān)督等方面，因而在進(jìn)行預(yù)算管理體制制定的時(shí)候，需要與這些方面相結(jié)合來(lái)保證所建立的管理體制的嚴(yán)密性、科學(xué)性。為此，國(guó)家相關(guān)的政府部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施完整、有效的規(guī)劃，以保證所建立的預(yù)算管理體制為復(fù)式的管理體制，同時(shí)還需要對(duì)國(guó)家制定的復(fù)式體制來(lái)實(shí)施預(yù)算范圍的完善。此外，在實(shí)施預(yù)算管理環(huán)節(jié)過(guò)程中，需要充分的將社會(huì)保障預(yù)算還有國(guó)有資產(chǎn)管理融入其中，促使相應(yīng)的預(yù)算管理體制能夠有效提升改革力度，為了保證對(duì)其控制的有效性，需要在地方建立相應(yīng)的監(jiān)督部門，比如預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算管理監(jiān)督部門等。

（二）加強(qiáng)完善轉(zhuǎn)移支付體系的力度

要想能夠?qū)ω?cái)政稅收體制實(shí)施有效性的改革，必須要建立轉(zhuǎn)移制度體系并不斷對(duì)其實(shí)施完善，比如政府部門在轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)與比例方面的完善，適當(dāng)?shù)膶⒁话阈缘霓D(zhuǎn)移支付的比重在中央政府的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)中進(jìn)行有效的提升，與此同時(shí)，還需要合理的將一般性轉(zhuǎn)移支付之中融合于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付之中，并且還需要對(duì)政府部門的財(cái)政稅收體制中設(shè)置相應(yīng)的收稅返還及增資稅分享等制度，從而使得財(cái)政資金在實(shí)施轉(zhuǎn)移支付的時(shí)候能夠更加穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理體制的完整性

只有完整的財(cái)政管理體制才能夠保證稅收在征收環(huán)節(jié)的合理化，并能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)的一體化，因而在建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該充分的對(duì)財(cái)政管理之中的法律法規(guī)進(jìn)行充分的運(yùn)用，來(lái)進(jìn)行財(cái)政管理體制的有效性改革。為了保證財(cái)政管理體制改革的目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，中央政府部門可以適當(dāng)?shù)尼尫乓欢ǖ呢?cái)政權(quán)利給地方政府部門。此外，為了保證地方政府能夠?qū)ο鄳?yīng)的財(cái)政資金使用的更為充分，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方政府部門使用財(cái)政資金實(shí)際情況的監(jiān)督力度，以避免在執(zhí)行的過(guò)程中滋生債務(wù)問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，為了能夠有效推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)該針對(duì)國(guó)家財(cái)政稅收體系實(shí)施更為充分的完善，在完善的過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政收稅體系的研究力度，并對(duì)其中存在的不利因素實(shí)施有效性的改革，以保證財(cái)政稅收體制能夠與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系相適應(yīng)。

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