王婷婷

【摘 要】社會經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位開始加強對財務(wù)管理的重視，完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系，應(yīng)及時防范財務(wù)風(fēng)險。本文將具體闡述如何完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控風(fēng)險及防范事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系的對策進行分析，從而幫助事業(yè)單位財務(wù)管理更加高效的運行，推動事業(yè)單位的合理運轉(zhuǎn)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)控體系；風(fēng)險防范

近年來，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場競爭也逐漸加劇，而事業(yè)單位在市場經(jīng)濟中扮演著重要的作用，事業(yè)單位如何在日益嚴(yán)峻的市場競爭中健康有序的運行，首要任務(wù)是加強管理財務(wù)工作，提高風(fēng)險防范意識，明晰各自職權(quán)。事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中應(yīng)建立預(yù)警機制、提高內(nèi)控意識，保證財務(wù)工作的有效進行。

一、目前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系存在的問題

（一）現(xiàn)有的財務(wù)制度不完善

財務(wù)管理制度的缺失是造成事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的根本原因，良好的財務(wù)管理制度可以有效防范財務(wù)風(fēng)險，提升財務(wù)管理水平，保證財務(wù)政策可以順利實施。但實際上，很多事業(yè)單位內(nèi)部并沒有建立財務(wù)管理制度，即使建立了財務(wù)管理制度，也有很多部分并不完善，財務(wù)管理制度流于形式。即便管理人員想要對財務(wù)管理進行內(nèi)部控制也會因為缺少控制參考依據(jù)，導(dǎo)致工作無法開展，造成財務(wù)管理內(nèi)部控制工作效果大打折扣。比如，某事業(yè)單位中的財務(wù)管理制度完全借鑒了其他企業(yè)中的制度，并沒有考慮到事業(yè)單位的實際情況，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作受到了嚴(yán)重的阻礙。還有一部分事業(yè)單位建立了內(nèi)部控制制度只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查，相應(yīng)工作并沒有開展，內(nèi)部控制制度的作用沒有得到發(fā)揮，從而給事業(yè)單位帶來了財務(wù)風(fēng)險隱患。

（二）缺少財務(wù)管理內(nèi)控意識

想要從根本上讓事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系得到完善，有效提高風(fēng)險防范能力，事業(yè)單位就要具備良好的財務(wù)管理內(nèi)控意識。但是從目前事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，大部分管理人員都沒有認(rèn)識到加強財務(wù)管理內(nèi)部控制工作對事業(yè)單位的重要性，甚至于一部分管理人員認(rèn)為財務(wù)管理對事業(yè)單位的發(fā)展而言，并沒有較大意義，因此忽略了財務(wù)管理部門的內(nèi)部控制工作。這樣的思維，直接造成事業(yè)單位內(nèi)部缺少科學(xué)完善的財務(wù)管理內(nèi)部控制體系，對管理工作產(chǎn)生直接的影響，管理理念決定了管理工作的開展，如果沒有正確的管理理念，那么就是在無形之中增加事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

（三）缺少財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制

事業(yè)單位和市面上的企業(yè)單位存在一定的區(qū)別，事業(yè)單位并不以營利為主要目的，因此，事業(yè)單位內(nèi)部對于財務(wù)風(fēng)險都沒有足夠的重視。在這種情況下，事業(yè)單位內(nèi)部自然沒有相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，一旦事業(yè)單位爆發(fā)了財務(wù)風(fēng)險，無法在第一時間做出應(yīng)對反映。從目前出現(xiàn)的案例來看，大部分事業(yè)單位都是在財務(wù)單位爆發(fā)了很長一段時間后，才意識到發(fā)生了財務(wù)風(fēng)險，但此時，事業(yè)單位已經(jīng)損失了大量的資金，很多損失無法挽回，事業(yè)單位的發(fā)展也會受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如：事業(yè)單位中財務(wù)人員之間的職責(zé)劃分并不明確，出納人員還要負(fù)責(zé)記賬，這就導(dǎo)致一些傳人員為了自身利益，私自挪用單位資金。但事業(yè)單位無法發(fā)現(xiàn)，等到發(fā)現(xiàn)的時候，出納人員很可能已經(jīng)離職，或者資金已經(jīng)流出，此時想要成功挽回單位的經(jīng)濟損失存在很大的困難，對于事業(yè)單位而言，是極為不利的情況。

二、完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系有效措施

（一）合理劃分，監(jiān)督管理

事業(yè)單位的財務(wù)管理工作首先要保證內(nèi)部控制體系有明確的劃分，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，事業(yè)單位各個部門做好財務(wù)核算工作，并制作成財務(wù)明細(xì)表報給指定的部門進行審批。加強部門之間的審計工作，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對日常的工作及財務(wù)管理工作進行監(jiān)督，完善財務(wù)內(nèi)控體系，規(guī)范財務(wù)管理者的行為，指出并及時糾正財務(wù)管理工作中的不足。事業(yè)單位在做財務(wù)管理內(nèi)控體系工作中，應(yīng)該結(jié)合自身的實際情況，具體的劃分財務(wù)管理工作的結(jié)構(gòu)。各事業(yè)單位應(yīng)加強對財務(wù)管理工作的重視，根據(jù)財務(wù)部門的崗位職責(zé)，做好日常的財務(wù)管理評價工作。例如，江西省財政廳關(guān)于開展2018年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知中指出，要及時開展分析應(yīng)用，加強監(jiān)督指導(dǎo)，省直各部門、各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，探索應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，挖掘內(nèi)部控制報告價值，積極應(yīng)用內(nèi)部控制報告的專題分析和評價結(jié)果，對內(nèi)部控制報告的編寫進行真實性、完整性和標(biāo)準(zhǔn)化的操作。審查內(nèi)部控制報告的報告和內(nèi)容。同時，還應(yīng)及時指導(dǎo)各單位對內(nèi)部控制問題進行糾正和改革，并鼓勵各單位進一步改進內(nèi)部控制工作。

（二）素質(zhì)教育，交流溝通

加強事業(yè)單位的素質(zhì)教育工作，在事業(yè)單位內(nèi)部營造良好的文化氛圍，有助于提高事業(yè)單位的辦事效率，文化建設(shè)的推行可以保證事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有效進行，為財務(wù)管理工作提供強有力的制度保證。事業(yè)單位的各個部門應(yīng)該及時溝通，不斷的加強對財務(wù)管理問題的交流，定期組織財務(wù)管理座談會，邀請優(yōu)秀的財務(wù)管理專家交流經(jīng)驗，有助于提高事業(yè)單位的工作效率，進一步提高工作質(zhì)量。加強事業(yè)單位的素質(zhì)教育，保證事業(yè)單位內(nèi)部文化的先進性，不斷更新財務(wù)管理理念，及時調(diào)整財務(wù)管理人員的心態(tài)，從而激發(fā)財務(wù)管理人員工作的積極性。例如，在日常的財務(wù)管理工作中，應(yīng)該加強財務(wù)相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保財務(wù)工作人員在工作中實施嚴(yán)格的監(jiān)督，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)，事業(yè)單位要加強財務(wù)部門的工作人員在專業(yè)技能與理論知識方面進行強化，提高財務(wù)人員的管理技能和道德素養(yǎng)，符合職業(yè)道德規(guī)范。

三、有效防范事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系風(fēng)險對策

（一）建立預(yù)警機制，減少經(jīng)濟損失

企業(yè)在財務(wù)管理問題上會出現(xiàn)一定的財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位也是如此，降低財務(wù)管理內(nèi)控風(fēng)險正是事業(yè)單位現(xiàn)在首要的工作。在事業(yè)單位內(nèi)部建立風(fēng)險預(yù)警機制，風(fēng)險預(yù)警機制可以有效的起到預(yù)警和提示的作用，在財務(wù)管理的任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會引起財務(wù)風(fēng)險。例如，浙江省財政廳、浙江省審計廳、浙江省人力資源關(guān)于加強行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制建設(shè)的通知中指出，需要加強綜合規(guī)劃、指導(dǎo)，促進包括工作人員在內(nèi)的各部門的監(jiān)督、組織和支持、協(xié)調(diào)和宣傳。將內(nèi)部控制建設(shè)與規(guī)范崗位管理、依法行政、廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)、審計工作等結(jié)合起來，建立一個有效的機制，規(guī)定限制權(quán)力的運作、內(nèi)部控制的評估結(jié)果和對評估單位的主要負(fù)責(zé)人的任務(wù)。完成主要責(zé)任、績效考核、選拔和任命，及時做好經(jīng)濟責(zé)任審核工作，確保財務(wù)工作的順利開展[1]。

（二）提高內(nèi)控意識，降低財務(wù)風(fēng)險

在財務(wù)管理工作當(dāng)中，財務(wù)管理者必須具備相應(yīng)的財務(wù)內(nèi)控意識，有效的防范財務(wù)風(fēng)險，在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，財務(wù)工作人員的意識和理念對財務(wù)的管理工作非常重要，在日常的財務(wù)管理中，加強財務(wù)工作人員的內(nèi)控意識，降低財務(wù)風(fēng)險系數(shù)，明確各自的職責(zé)任務(wù)，樹立正確的價值觀，提高對本職工作的深刻認(rèn)識，將財務(wù)管理與事業(yè)單位的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。例如，事業(yè)單位在日常的財務(wù)管理工作中，定期組織工作人員進行培訓(xùn)，通過視頻、廣播等形式將財務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)重性傳遞給財務(wù)管理人員，認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險的嚴(yán)重性，及時調(diào)整事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，提升財務(wù)管理的安全性。

（三）引進優(yōu)秀人才，提升管理水平

專業(yè)性在財務(wù)管理工作中扮演者重要的角色，而現(xiàn)今的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部欠缺專業(yè)性的員工，員工的綜合水平相對較低，對內(nèi)部控制系統(tǒng)缺乏了解，導(dǎo)致一些財務(wù)風(fēng)險加劇。為了提高財務(wù)工作的工作效率，需要引進一批具有高素質(zhì)的、專業(yè)性較強的人才，同時還應(yīng)該注重事業(yè)單位的內(nèi)部培訓(xùn)，向工作人員及時講解、分析財務(wù)風(fēng)險以及如何有效的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險[2]。降低財務(wù)風(fēng)險，通過優(yōu)秀的人才調(diào)動員工工作的積極性，并及時的更新財務(wù)管理知識，高效的開展財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理水平，有效降低財務(wù)風(fēng)險。同時提高財會人員和審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更新知識結(jié)構(gòu)，保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實，對于在事業(yè)單位表現(xiàn)突出的工作人員，給予一定的支持與獎勵。

（四）完善評價控制，提高信息質(zhì)量

除了上述三點內(nèi)容之外，開展內(nèi)部評價，引入信息技術(shù)控制手段，可以讓內(nèi)部控制工作得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。以某航運企業(yè)為例，除了審計人員之外，還建立了內(nèi)部評價部分，評價人員和審計人員共同監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)經(jīng)濟活動，以此形成相互制約、相互監(jiān)督的作用。同時借助信息技術(shù)，提高財務(wù)管理工作效率，降低財務(wù)管理工作中的數(shù)據(jù)錯誤情況，也能夠保證數(shù)據(jù)資料得到良好的管理。但是，在應(yīng)用信息技術(shù)的過程中，還要提高信息技術(shù)的安全性，保證信息局的安全性，如：數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)絡(luò)安全維護等工作。

四、結(jié)論

完善事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系，需要合理的劃分財務(wù)職責(zé)，加強部門之間的監(jiān)督，完善素質(zhì)教育，事業(yè)單位應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念。防范事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系風(fēng)險，提高內(nèi)控意識，降低財務(wù)風(fēng)險，明確自身的責(zé)任與義務(wù)，實現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的局面。

【參考文獻】

[1]肖敏.事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系完善和風(fēng)險防范[J].納稅，2019，13（01）：177.

[2]陳瑤萍.論事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系完善和風(fēng)險防范[J].財會學(xué)習(xí)，2017（18）：241+243.