張佳聲

中圖分類號：D262.6 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-111-02

摘 要 “互聯(lián)網(wǎng)+”以新一代信息技術(shù)為支撐，能有效提高信息傳播速度，通過將紀(jì)檢監(jiān)察工作在線化、信息化，把紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)拓展到線上，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督引入線下，形成線上線下主體互動和業(yè)務(wù)貫通。本文通過分析互聯(lián)網(wǎng)時代紀(jì)檢工作面臨的新形勢，給出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新管理

第十九屆中央紀(jì)委二次全會提出，“在增強改革創(chuàng)新能力上下功夫，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。”紀(jì)檢監(jiān)察工作要積極擁抱新的技術(shù)和平臺，緊跟時代潮流，運用信息化技術(shù)匯集廣大人民群眾的力量，獲取更多的情報信息，建立“輿論監(jiān)管大數(shù)據(jù)”平臺，打造全方位立體化信訪格局，提高紀(jì)檢工作效率，對群眾關(guān)心的熱點問題進行重點突破，通過精準(zhǔn)化監(jiān)督讓人們?nèi)罕姖M意。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代對紀(jì)檢監(jiān)察宣傳工作帶來的挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)作為一種信息傳播媒介整合了傳統(tǒng)媒介如報紙、電臺廣播和電視等三大媒體的優(yōu)點，具有文字、聲音和圖像和視頻傳播等多種形式，被稱之為第四媒體。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2019年2月28日發(fā)布了第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，如圖1所示，截至2018年12月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達到8.29億人，普及率為59.6%。收益于智能手機的普及，我國移動互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模已達8.17億，網(wǎng)民通過手機等移動終端接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%。在互聯(lián)網(wǎng)如此普及的情況下，輿論傳播更加快速與廣泛，微小的事情處理不當(dāng)都有可能引發(fā)蝴蝶效應(yīng)造成重大不良后果，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

1.傳統(tǒng)宣傳手段遭遇時代瓶頸。目前大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的宣傳工作仍然停留在傳統(tǒng)宣傳手段上，缺乏對多媒體、自媒體等新型互聯(lián)網(wǎng)平臺的關(guān)注力，致使受眾面受到限制。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，越來越多的群眾通過網(wǎng)絡(luò)來表達自己對紀(jì)檢監(jiān)察的訴求，互聯(lián)網(wǎng)成為收集貪腐情報的重要渠道。譬如，“老虎”和“蒼蠅”等大小貪腐事件都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺率先曝光出來的，諸如此類事件有“表哥”、“房叔”、劉鐵男等。這些案例都是通過網(wǎng)絡(luò)平臺產(chǎn)生輿論效應(yīng)，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，接著紀(jì)檢部門介入調(diào)查，群眾不斷提供線索與施壓，最后將貪腐者繩之以法。一件件案例充分體現(xiàn)了廣大人們?nèi)罕妳⑴c監(jiān)督檢舉的積極性強，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來凝聚人心與群眾力量，讓貪腐無處藏身。

2.對微信、微博、貼吧、快手等新媒體缺乏有效監(jiān)督。當(dāng)一些重大事件發(fā)生時，在相關(guān)部門調(diào)查清楚事實前網(wǎng)絡(luò)上總有謠言飛傳，不法分子為了個人私利違法亂紀(jì)，編造不實消息在各種新媒體渠道上大肆傳播，嚴(yán)重詆毀了黨和政府部門在人民群眾中的形象。新媒體平臺需要監(jiān)管與約束，不能成為違法亂紀(jì)的法外之地。

3.廣大網(wǎng)名缺乏平等參與紀(jì)檢監(jiān)察舉報的機會。雖然人人都可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布檢舉信息，但并不是所有的信息都能引發(fā)關(guān)注。一些“流量明星”、“知名博主”、“微博大V”等往往掌握著網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)，這些有影響力的人物在轉(zhuǎn)發(fā)檢舉情報時往往帶有個人情緒，在不知事情真相的情況下產(chǎn)生有偏差性的輿論引導(dǎo)，這給紀(jì)檢工作人員后續(xù)開展工作帶來很大壓力，甚至?xí)绊懙焦俜酵▓蟮墓帕ΑＲ虼?，互?lián)網(wǎng)時代，既要對“流量大V”的發(fā)言進行規(guī)范、約束與引導(dǎo)，也要加大對公眾開展檢舉工作進行專業(yè)知識的宣傳與教育，讓網(wǎng)絡(luò)檢舉更加理性與規(guī)范，讓更多的有效檢舉得以反饋到監(jiān)管部門。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下紀(jì)檢監(jiān)察工作策略

1.當(dāng)前需要大力建設(shè)具有特色鮮明、內(nèi)容豐富、貼近民生的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站。紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站是檢舉工作的主戰(zhàn)場，是大多數(shù)群眾提供情報信息的重要渠道。

作為紀(jì)委部門的官方網(wǎng)站，是權(quán)威信息發(fā)布、反腐倡廉宣傳的的重要平臺。目前，各級行政部門都設(shè)立了監(jiān)察網(wǎng)站，在宣傳廉政文化和收集群眾檢舉信息方面發(fā)揮了重要作用，但是，現(xiàn)有的網(wǎng)站大多存在著界面老化、特色不鮮明、功能不友好等問題，部門網(wǎng)站甚至長期都沒有更新，長此以往，必將嚴(yán)重影響網(wǎng)站訪問量，難以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳與檢舉的重要功能。為提高網(wǎng)站關(guān)注度與影響力，需要在界面布局上進行升級，在功能上完善與豐富，在更新與維護上保證及時與持續(xù)，更需要在內(nèi)容建設(shè)方面下功夫，避免古板生硬的宣傳與說教。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點問題，設(shè)立專題進行解釋與報道，內(nèi)容與形式要生動、要接地氣，要與網(wǎng)民積極互動，使反腐倡廉升入人心。例如，中紀(jì)委網(wǎng)站在2015年底進行了全新改版升級，之后網(wǎng)站點擊率與瀏覽時間均大幅提升，直到目前都相當(dāng)活躍。因此，各級部門要加大資金與人才投入，建立并維護好紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站這個反腐倡廉的主戰(zhàn)場。

2.鼓勵與引導(dǎo)政府官網(wǎng)、新聞門戶網(wǎng)站等開設(shè)反腐專欄。政府官網(wǎng)、新聞門戶網(wǎng)站等具有較大的日瀏覽量，受眾廣影響力強，相比之下傳統(tǒng)的紀(jì)檢網(wǎng)站難以獲得廣泛關(guān)注。鼓勵商業(yè)網(wǎng)站定期發(fā)布反腐倡廉專題報道，向廣大網(wǎng)民宣傳反腐新政策與新成果，營造良好的反腐風(fēng)氣。同時，政府官網(wǎng)應(yīng)設(shè)立醒目的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站鏈接，方便群眾進入正規(guī)檢舉渠道。監(jiān)察部門要積極主動的提供新聞素材與反腐進展，協(xié)調(diào)好與其他網(wǎng)站的合作關(guān)系，并通過數(shù)據(jù)分析把握網(wǎng)民的關(guān)注熱點，聽取網(wǎng)民建議，有針對性的開展紀(jì)檢工作。

3.積極布局多種活躍新媒體來開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。近年來，微信、微博等移動互聯(lián)網(wǎng)社交平臺在人們?nèi)粘Ｉ钪姓紦?jù)非常重要的地位，實時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情成為各級黨政機關(guān)的重要工作內(nèi)容。許多紀(jì)檢監(jiān)察部門已經(jīng)開通了政務(wù)微博和微信公號號服務(wù)平臺。據(jù)新浪微博統(tǒng)計，目前活躍的各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的微博賬號近1000個，獲得廣大網(wǎng)民的關(guān)注。例如，中共南京市紀(jì)律檢查委員會開通了新浪微博，目前粉絲數(shù)量已達到236萬，發(fā)帖日均閱讀量在10萬以上，日均互動人數(shù)在1300人次以上，具有較高的影響力；云南省保山市施甸縣紀(jì)委信訪室也開通了網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，2019年以來，通過網(wǎng)絡(luò)平臺共受理群眾信訪舉報108件（次），占總量205件（次）的50%以上；湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+紀(jì)檢監(jiān)督”平臺整合了APP與微信公眾號等多種宣傳渠道，自去年11月14日開通上線以來，截至今年2月22日，APP下載量和微信公眾號關(guān)注人數(shù)已達到百萬人次，累計接收群眾檢舉情報3000余條。雖然目前紀(jì)檢相關(guān)政務(wù)的新媒體平臺建設(shè)取得了一定的成效，但與其他熱門政務(wù)平臺（交通、公安等）相比還存在較大差距。在下一步工作當(dāng)中，要進一步開設(shè)政務(wù)微博賬號和公眾服務(wù)號，并安排專人進行維護，定期發(fā)布接地氣的宣傳文章，提高公眾關(guān)注度與參與度，積極與網(wǎng)名互動，使新媒體平臺發(fā)揮最大的作用。

4.積極創(chuàng)新舉報平臺建設(shè)，加強鞏固反腐受理工作。為了提高廣大人民群眾對政府工作的信任，增強職能部門的公信力，就必須使得網(wǎng)絡(luò)舉報更加暢通便捷，加快網(wǎng)上案件的受理速度。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，網(wǎng)民數(shù)量的逐年上升，網(wǎng)絡(luò)舉報工作也得到了迅猛的發(fā)展，舉報數(shù)量和質(zhì)量同步增長，網(wǎng)絡(luò)舉報在反腐倡廉建設(shè)中的發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)信訪辦、紀(jì)檢委等官方數(shù)據(jù)顯示，2017年網(wǎng)絡(luò)舉報量同比上年增長了16%，達到了總信訪舉報量的55%，創(chuàng)造了歷史新高。同時，也應(yīng)該意識到，網(wǎng)絡(luò)舉報不僅是展現(xiàn)紀(jì)檢機關(guān)形象的重要平臺，也應(yīng)該是問題解決的窗口，網(wǎng)絡(luò)上所反映的問題，需要線下處理。所以應(yīng)該做到努力提升工作效率和回復(fù)速度，爭取有舉必回，減少群眾因為看不見問題進展而造成的輿論擔(dān)憂。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，進一步了解舉報內(nèi)容的真實性，及時答疑解惑進行疏導(dǎo)。提高工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦事能力，展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為民服務(wù)、高效務(wù)實的優(yōu)良形象。

5.及時發(fā)布官方權(quán)威信息，積極引導(dǎo)輿情。網(wǎng)絡(luò)作為社會公眾進行意見交流，社會事實時信息分享的表達載體，能給紀(jì)檢監(jiān)察工作提供有效線索，但是網(wǎng)絡(luò)信息在傳播過程中容易失真，極易被不法分子煽風(fēng)點火加以利用，經(jīng)過不斷發(fā)酵后形成社會熱點問題，給紀(jì)檢監(jiān)察部門帶來較大的輿情壓力。例如，網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)曝光原廣州城建開發(fā)有限公司退休干部李蕓卿擁有24套房，其被戲稱為“房嬸”，退休公務(wù)人員擁有如此數(shù)量多的房產(chǎn)，這在房價高啟的當(dāng)代社會引起了網(wǎng)民的強烈關(guān)注與憤怒。后來經(jīng)過紀(jì)委調(diào)查，所謂的“房嬸”與其家人總共擁有6套房產(chǎn)，而且全是合法獲得。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情是把雙刃劍，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能放任不管，要高度關(guān)注，早發(fā)現(xiàn)，早聲明，通過權(quán)威渠道發(fā)布事件的真實情況，避免以訛傳訛和有心之人混淆視聽，同時追究造謠者法律責(zé)任。

三、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時代黨風(fēng)黨紀(jì)廉政建設(shè)和反貪污反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察平臺建設(shè)與隊伍建設(shè)任重而道遠，我們要積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，揚長避短，鑄就懸在貪腐頭上的達摩克利斯之劍。利用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建集微信、微博、官網(wǎng)等多渠道的統(tǒng)一監(jiān)管平臺，保證信息透明與即使反饋，做到線上與線下監(jiān)管齊頭并進，充分發(fā)揮廣大群眾的力量，完善協(xié)調(diào)機制和監(jiān)管制度，努力讓互聯(lián)網(wǎng)為黨風(fēng)黨紀(jì)廉政建設(shè)和反貪污反腐敗斗爭作出更大的貢獻。

參考文獻：

[1] 崔瑩.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新探討[J].經(jīng)營管理者，2014（15）：273-274.

[2] 佚名.用互聯(lián)網(wǎng)思維探索紀(jì)檢監(jiān)察新途徑[J].中國石油企業(yè)，2018，No.400（8）：91-93.

[3] 佚名.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”：廉政治理精準(zhǔn)化的實踐路徑[J].中共天津市委黨校學(xué)報，2018，20（5）.