劉 玉，扎 西，劉 國

（1.西藏大學馬克思主義學院 西藏拉薩 850000；2.西藏自治區(qū)教育廳 西藏拉薩 850000）

引言

教育對一個國家、一個民族整體發(fā)展的重要性不言而喻，中國自古以來就非常重視教育。教育作為事關(guān)國計民生的一項事業(yè)，功在當代，利在千秋。當前，我國進入發(fā)展關(guān)鍵期，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，均離不開教育和人才的保駕護航。十九大報告明確指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人……加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)。”“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國?！盵1]這充分說明從教育大國邁向教育強國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。我國疆域廣闊、民族成分多元，區(qū)域之間、民族之間在教育發(fā)展上存在不平衡問題。民族教育事業(yè)，既事關(guān)我國的教育發(fā)展進程，也事關(guān)族際關(guān)系和諧。邊疆民族地區(qū)是我國教育發(fā)展較落后的地區(qū)，因此，黨中央歷來高度重視，出臺了各項政策幫助少數(shù)民族及邊疆民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。改革開放四十年來，在黨中央的關(guān)懷和各族干部群眾的不懈努力下，西藏的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，充分證明我國實行的民族教育政策是符合國情和實際的。

一、中國的民族教育政策

我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族教育是中國教育事業(yè)的重要組成部分。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，對個人而言，有利于提高人的素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展；對各民族和中華民族而言，有利于切實維護民族平等，推動各民族經(jīng)濟社會文化的發(fā)展，逐步縮小民族間的發(fā)展差距，同時，維護族際關(guān)系和諧，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識；對國家而言，有利于促進教育公平，提高全民人口素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代化公民，保護中華文化生態(tài)的多樣性，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供強有力的人才保障。

在制定公共教育政策、分配教育資源方面，黨中央充分考慮到少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊性?！稇椃ā贰睹褡鍏^(qū)域自治法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，都對促進少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展做出明確規(guī)定?！稇椃ā芬?guī)定“民族自治地方的自治機關(guān)自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)”?！睹褡鍏^(qū)域自治法》規(guī)定“民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展民族教育，掃除文盲，舉辦各類學校，普及九年義務(wù)教育，采取多種形式發(fā)展普通高級中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)條件和需要發(fā)展高等教育，培養(yǎng)各少數(shù)民族專業(yè)人才。自治區(qū)、自治州的自治機關(guān)依照國家規(guī)定，可以和國外進行教育、科學技術(shù)、文化藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的交流。上級國家機關(guān)應(yīng)當幫助、指導(dǎo)民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制定和實施，幫助各民族自治地方加速發(fā)展教育事業(yè)。上級國家機關(guān)應(yīng)當組織、支持和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與民族自治地方開展經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對口支援，幫助和促進民族自治地方教育發(fā)展。國家加大對民族自治地方的教育投入，并采取特殊措施，幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè)，提高各民族人民的科學文化水平。國家在發(fā)達地區(qū)舉辦民族中學或者在普通中學開設(shè)民族班，招收少數(shù)民族學生實施中等教育?！敝醒雽ｉT設(shè)立民族教育行政管理機構(gòu)，負責貫徹執(zhí)行國家的民族教育方針政策，研究處理民族教育發(fā)展中的問題，如教育部設(shè)置的民族教育司。資金投入方面，中央和地方設(shè)置民族教育專項補助經(jīng)費，以保障民族教育發(fā)展的各項開支需要。2017年，國務(wù)院在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出“加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。積極支持民族地區(qū)優(yōu)化高等學校布局，提高高等學校辦學水平，鼓勵支持民族地區(qū)和東中部省市雙向擴大高校招生規(guī)模，擴大高等教育入學機會。繼續(xù)做好教育對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作。加強少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、學術(shù)造詣深、具有國際影響力和話語權(quán)的少數(shù)民族優(yōu)秀人才。繼續(xù)辦好內(nèi)地民族班，加強教育督導(dǎo)評估和質(zhì)量監(jiān)測，健全與雙語教學配套的升學、考試等政策措施?！盵2]

總體而言，我國立足民族平等，立足各民族共同團結(jié)進步、共同發(fā)榮發(fā)展，除頒布法律作為保障外，在實際的民族工作中，還出臺了一系列具體的民族教育政策措施。我國實行民族區(qū)域自治制度，國家尊重民族自治地方的差異性，保障自治機關(guān)自主管理本地區(qū)教育的權(quán)利，重視民族語文教學和雙語教育。為建立民族地區(qū)的現(xiàn)代教育體系，國家舉辦了民族預(yù)科班、民族大學，應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，鼓勵民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，推出少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃，在招生錄取上向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，加強民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，重視民族醫(yī)藥教育，實行組團式教育援藏，采取異地辦學模式舉辦內(nèi)地民族班等。經(jīng)過幾十年的探索和實踐，我國的民族教育政策隨時代的變化發(fā)展而不斷豐富完善。舉辦內(nèi)地西藏班是促進我國民族教育發(fā)展的一項改革舉措，辦班以來的成功實踐使其成為展示中國改革開放以來民族教育繁榮發(fā)展的一個窗口。

二、內(nèi)地西藏班發(fā)展概況

實行改革開放后，我國民族地區(qū)現(xiàn)代化速度加快，凸顯了人才需求的急迫性。這就要求必須堅持從少數(shù)民族特點和民族地區(qū)實際出發(fā)，積極采取各項措施支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)。西藏地處邊疆，是多民族聚居區(qū)，西藏的教育事業(yè)事關(guān)經(jīng)濟社會建設(shè)，事關(guān)民族團結(jié)、邊疆鞏固，事關(guān)西藏各民族的進步發(fā)展和人民幸福，具有重要的政治意義。西藏的教育發(fā)展起點較低，基礎(chǔ)也較薄弱，教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)。為滿足西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快培養(yǎng)急需的各行各業(yè)人才，黨中央采取異地辦學模式，借助內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源幫助西藏發(fā)展教育事業(yè)，內(nèi)地西藏班作為智力援藏的重要舉措應(yīng)運而生。

（一）改革開放——舉辦內(nèi)地西藏班的重要歷史背景

改革開放對中國而言是重大的歷史轉(zhuǎn)折。相比全國其他地方，西藏實行改革開放的步伐稍慢一些?！霸谙喈旈L的一個時期內(nèi)，西藏的改革開放滯后于內(nèi)地近6年?！盵3]1990年4月胡錦濤在《當代中國的西藏》審稿會上談到西藏新時期開端的問題時說：“過去，我與法唐同志和其他同志談到西藏工作的時候，大家都說，從全國來講是黨的十一屆三中全會以來，從西藏來講是1980年以來，在西藏歷史上掀開了劃時代的一頁?！盵4]1980年黨中央召開第一次西藏工作座談會，是年4月，中央批轉(zhuǎn)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<西藏工作座談會紀要>的通知》，明確提出要從西藏實際情況出發(fā)，發(fā)展國民經(jīng)濟，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學水平，建設(shè)邊疆，鞏固國防，有計劃、有步驟地使西藏興旺發(fā)達、繁榮富強起來。1984年，第二次西藏工作座談會召開，指出西藏存在長期形成的特殊性，在西藏工作上要看到共性和特殊性，“這次會議對有些問題的認識，雖未取得一致意見，但為西藏制定的改革開放政策，對西藏經(jīng)濟的發(fā)展起了重要作用?！盵5] (P243)1984年成為西藏改革開放關(guān)鍵的一年，而正是這一年，中央首次提出要在內(nèi)地發(fā)達省市為西藏辦學，幫助西藏培養(yǎng)人才。1984年12月11日，教育部、國家計委下發(fā)《關(guān)于落實中央關(guān)于在內(nèi)地為西藏辦學培養(yǎng)人才指示的通知》（〔84〕教民字025號），指出“西藏自治區(qū)各方面人才奇缺，很不適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。為了盡快改變這一狀況，除加強西藏自治區(qū)本身的教育外，還要到內(nèi)地采取集中與分散相結(jié)合的辦法辦學。在內(nèi)地辦學，幫助西藏培養(yǎng)人才，有很多優(yōu)越性?！薄盀槁鋵嵵泄仓醒胫邪l(fā)〔1984〕22號文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于在內(nèi)地創(chuàng)建西藏中學和舉辦西藏班，每年招收一千三百名至一千五百名藏族學生，著重為西藏培養(yǎng)中等專業(yè)技術(shù)人才的指示，初步商定在北京、蘭州（或西安）、成都籌建三所西藏學校，力爭一九八六年開始招生；在上海、天津……江西、云南等十六個省市的中等以上城市各選條件較好的一、二所中學舉辦西藏班，從一九八五年開始招生?！盵6] (P6)1985年9月，西藏首批1300名小學畢業(yè)生進入內(nèi)地16所初中學校學習，學制四年（含一年預(yù)科）。

自此，內(nèi)地西藏班的教育教學工作正式開始。回顧西藏歷史，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)急需各行業(yè)人才，而當時區(qū)內(nèi)條件難以滿足這個要求。對此，黨中央及時作出決策，開設(shè)內(nèi)地西藏班，并始終堅持社會主義辦學方向。內(nèi)地西藏班辦班以來，不斷探索如何提升教育教學質(zhì)量，辦學機制逐步完善，成為異地辦學的一個典范。隨后，新疆、青海等也參照內(nèi)地西藏班辦學模式，先后開辦了內(nèi)地新疆班和青海班。

（二）內(nèi)地西藏班發(fā)展現(xiàn)狀

表1：內(nèi)地西藏班辦學歷程

內(nèi)地西藏班經(jīng)歷了從無到有，再到目前的規(guī)模發(fā)展，其辦學層次不斷豐富，辦學質(zhì)量不斷提升，成為西藏人才培養(yǎng)的主陣地之一。在整個辦學歷程中，國家不斷加大資金和人力物力投入力度，西藏和內(nèi)地辦班辦校省市通力合作，緊密結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際，與西藏經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人力資本相適應(yīng)，應(yīng)時代需求而不斷探索、調(diào)整。從辦學之初至今，內(nèi)地西藏班一直不斷改革和創(chuàng)新，其辦學歷程中的幾個重要時期見表1。

截止到2018年，全國共有21個省市的75所初高中、32所中職學校舉辦西藏班，共有在校生2萬人，其中初中0.52萬人，高中1.11萬人、中職0.37萬人。學生在內(nèi)地西藏班生活學習，享受中央專項資金資助，資助標準為初中生每年每生4500元，包括進出藏交通補助費1000元、生活費2640元、醫(yī)療費250元、裝備費150元、服裝費150元、其他費用310元；高中生每年每生5400元。同時，辦班省市也投入財政資金資助學生，高中生及初中生學習、生活費用要達到生均8000元以上，并可根據(jù)當?shù)匚飪r水平和學生的實際需求，適當提高補貼標準。此外，免除普通高中學生學費900元/學年。這些均是黨和國家針對內(nèi)地西藏班出臺的特殊政策，以此為學生的生活學習提供有力的資金保障。內(nèi)地西藏班辦班學?；厩闆r見表2。

師資方面，為提高內(nèi)地西藏班教師隊伍的教學能力和專業(yè)素養(yǎng)，更新教育理念，培養(yǎng)教研能力，教育部民族教育發(fā)展中心、西藏教育廳等組織不同學科教師的培訓，如2017年10月旨在提高內(nèi)地西藏班高中數(shù)學教學質(zhì)量而開展為期一周共51個學時的數(shù)學教師培訓，培訓內(nèi)容包括師德修養(yǎng)、學科知識、學科教學法、教學設(shè)計、教學實施與評價等方面。除培訓外，還舉行賽課活動，如2016年，自治區(qū)中學德育研究中心舉辦初中優(yōu)質(zhì)政治課賽課活動，內(nèi)地西藏班選派了5名教師參賽。通過各種形式的教研活動，內(nèi)地西藏班教師的教學能力不斷提升，教學管理方式不斷優(yōu)化。截至2018年，在內(nèi)地西藏班的初中、普通高中學校從事教學管理的教職工總?cè)藬?shù)達5000余人，其中專任教師1700余人，已建立起一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、責任心強、有奉獻精神、管理經(jīng)驗和教學經(jīng)驗豐富的教師隊伍。

三、內(nèi)地西藏班的教育成效

內(nèi)地西藏班成立之初，即有明確的政策價值取向。作為中國的一項民族教育改革政策，除了對西藏教育發(fā)展進步具有重要意義外，也對民族工作領(lǐng)域的其他方面發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當說，這項政策的影響已不僅僅局限于教育方面。應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而生的內(nèi)地西藏班，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐

任何一個國家的國民教育，都是有目標指向性的。教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有不可替代的作用。具體來講，首先是促進個人的全面發(fā)展。教育的指向是人性，培養(yǎng)健全的人格，通過教育使人不斷自我完善?！敖逃桶l(fā)生在個體與世界的接觸之中，其目的是獲得這樣一種教育，它可以使個體作為一個整體均衡地得到發(fā)展……在一個教育的社會里，人們可以通過不斷地獲取新的知識來完善自己，并且通過這種方法來尋求在世俗世界中的解放。教育及其固有的功能滲透到生活的方方面面?！盵7] (P23-24)其次，是促進人的社會化。人是社會的人，人需要從生物人過渡到社會人。家庭是人出生后的第一個社會化場所，學校則是另一個社會化場所。個體在與周圍人的接觸交往中不斷認知自己的行為和角色，習得并接受社會文化，形塑成一個社會人。最后，教育是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要人力資本保障。教育對人口的影響是長遠的，可以改變?nèi)丝诘馁|(zhì)量、素質(zhì)，使其能適應(yīng)一定社會的發(fā)展。同時，教育是知識創(chuàng)新、傳播和應(yīng)用的重要渠道，尤其是知識經(jīng)濟時代，教育肩負著提升個人能力和技術(shù)水平的重任，從而促進社會整體的發(fā)展。

表2：內(nèi)地西藏班校一覽表

內(nèi)地西藏班為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)輸送人才，助力于改變西藏原有教育結(jié)構(gòu)不合理、人均受教育年限短、人力資本積累不足的情況。辦學以來，已累計招生15.19萬余人，為西藏培養(yǎng)輸送中專以上急需人才5.6萬余人，95%的學生都返回西藏參與經(jīng)濟社會建設(shè)，大多數(shù)學生都到基層，到西藏最急需人才的縣、鄉(xiāng)基層黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位，涵蓋教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、科技、文化、廣電、水利、環(huán)保、交通運輸、金融等領(lǐng)域，真正為西藏培養(yǎng)了大批靠得住、用得上、留得下、下得去的急需人才。在337.15萬人口當中，內(nèi)地西藏班畢業(yè)生只占約1%，但他們當中很多人成為所在領(lǐng)域的中堅力量。當前，西藏第三產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下產(chǎn)生各種新興業(yè)態(tài)，對精通電子商務(wù)、計算機、文化傳媒等人才的需求量不斷增加。內(nèi)地西藏班根據(jù)這種形勢，及時進行改革，在各辦班學校中不斷加強理科教學，增加高校招生中的理工科專業(yè)比例。

（二）弘揚了愛國主義精神，增進了民族團結(jié)

任何時代，愛國主義教育都是國民教育的一個重要主題，“我們今后教育目的，要造就實實在在能承擔建設(shè)國家復(fù)興民族責任的人才。而此項人才，簡單說一句，先要造就他們成為一個真正的中國人。這是一個萬分痛切的教訓。要做一個真正的中國人，我想唯一的起碼條件，他應(yīng)該誠心愛護祖國?！盵8] (P65)在邊疆治理中，弘揚愛國主義是國家整合的必然要求，“中國古代的漢民族與內(nèi)陸邊疆諸民族盡管時常相互排斥，但大體上能夠在中華帝國的松散框架下共存。而現(xiàn)代意義上的中華民族卻是一個倡導(dǎo)同心、同質(zhì)的機制?，F(xiàn)代中國民族政治的主要形式，因此表現(xiàn)為內(nèi)聚型的中華民族主義與分離型的內(nèi)陸邊疆民族主義之間的競爭?！盵9] (P287)西藏是邊疆民族地區(qū)，既存在人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，也存在西藏各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。因此，西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)上，西藏的愛國主義教育和民族團結(jié)教育必須常抓不懈，要使各族群眾自覺與分裂勢力劃清界限，維護國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，真正成為愛國守法的公民，成為西藏經(jīng)濟社會的可靠建設(shè)者。

內(nèi)地西藏班屬于異地辦學，且學生年齡偏小。他們在內(nèi)地讀書生活，但畢業(yè)后絕大部分會回到西藏，使學生健康成長，并將他們培養(yǎng)成為愛祖國、愛人民、愛社會主義的接班人，事關(guān)西藏的未來，事關(guān)西藏經(jīng)濟社會建設(shè)和發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，立德樹人是內(nèi)地西藏班需要一以貫之的，在愛國主義教育和區(qū)情教育中引導(dǎo)學生牢固樹立維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、反對分裂的價值觀念，這是一項戰(zhàn)略任務(wù)。1990年國家教委辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強內(nèi)地西藏班政治思想教育工作有關(guān)問題的通知》（教民廳〔1990〕013號），要求指定專人負責管理和研究內(nèi)地西藏班的思想政治教育工作，各校要有專職人員負責學生的思想政治教育工作，學生的思想政治教育寓于各科教學和各項活動之中。自開辦以來，內(nèi)地西藏班始終堅持育人為本、德育為先，設(shè)立思想政治教育專項經(jīng)費，管理老師、任課老師、班主任等負責做好學生的生活管理、德育和思想政治教育工作。學生出藏前，各地市教委負責對他們進行入學前的教育，包括愛國守法、遵守校紀、網(wǎng)絡(luò)安全、民族團結(jié)等。學生到內(nèi)地生活學習后，每年組織開展一次巡回宣講活動，教育部、西藏自治區(qū)先后邀請國家有關(guān)部委、西藏自治區(qū)內(nèi)有關(guān)專家學者，對內(nèi)地西藏班校開展黨史、國情、區(qū)情、中國特色社會主義、“中國夢”、社會主義核心價值觀、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)、反對分裂等主題巡回宣講，如2016年的“加強民族團結(jié)，建設(shè)美麗西藏”、2017年的“四講四愛”等主題巡回宣講活動，通過口述史、圖片展示等生動形象的方式使學生在新舊西藏對比中了解西藏發(fā)展的歷史，學會感恩，熱愛黨和國家。內(nèi)地西藏班在思想政治教育的內(nèi)容和載體上不斷創(chuàng)新，重視發(fā)揮課堂主渠道作用的同時，也在學生的課余生活中融入愛國主義教育、民族團結(jié)教育、反分裂教育，建立了民族團結(jié)教育月制度、時事政策教育制度、“結(jié)對子”教育制度、巡回宣講制度、革命傳統(tǒng)教育制度。各省市還根據(jù)自己的辦學實際建立愛國主義教育基地、軍警民共建基地等。通過各種類型的思想政治教育活動，推動“五個認同”“三個離不開”進校園、進課堂、進頭腦，使學生牢固樹立馬克思主義歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀、宗教觀。目前，已有820多名學生先后加入中國共產(chǎn)黨，有50多名預(yù)備黨員，還有2900多名入黨積極分子。同學們?nèi)朦h的積極性很高，對“沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新西藏”“西藏自古以來就是中國不可分割的一部分”等有深刻的認識，愛黨、愛國、愛社會主義、愛中華民族、愛民族團結(jié)等已成為內(nèi)地西藏班學生的共識。三十多年來，內(nèi)地西藏班學生畢業(yè)后陸續(xù)參加工作，他們在平凡的崗位上為西藏社會的團結(jié)、和諧穩(wěn)定大局，為西藏經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，為社會主義新西藏的繁榮進步默默奉獻，發(fā)揮了重要的作用。

（三）促進了人口較少民族、農(nóng)牧區(qū)和邊境縣發(fā)展

當前，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在全國視野下，存在著西藏同東中部發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距問題，在西藏自治區(qū)內(nèi)，同樣存在人口較少民族與其他民族，地市間、城鄉(xiāng)間，邊境地區(qū)與核心區(qū)之間的發(fā)展差距問題，縮小這些差距并非一朝一夕能完成。從個體來講，子代很容易受父代的影響，且很難脫離父代的社會特征，比如，父代的收入水平、受教育水平影響子代掌握的資源和財富。從群體來講，在阻斷貧困代際傳遞，突破“士之子恒為士，農(nóng)之子恒為農(nóng)”，促進社會階層的垂直流動和公平正義方面，教育發(fā)展水平及教育資源的分配顯得非常重要?！翱疾煨轮袊闪⒁詠砣藗兩鐣匚猾@得的重要影響因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，個人的后天努力仍然至關(guān)重要，體現(xiàn)在個人擁有的教育資本和政治資本。我們的研究已經(jīng)展示，受教育程度是一個比較恒定地對人們的社會地位獲得起干預(yù)作用的變量。盡管在不同的歷史時期，它的作用幅度有所變化，但教育程度高低決定人們社會地位高低的推斷，卻始終成立。”[10]教育在縮小民族間、城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距方面的作用凸顯。

黨中央一直高度重視邊境地區(qū)、人口較少民族、農(nóng)牧民的發(fā)展問題。國務(wù)院實施興邊富民行動，以期推動邊境地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改善邊民生活水平，加強民族團結(jié)，鞏固祖國邊防，維護國家統(tǒng)一，增進中外睦鄰友好。針對人口較少民族，2005年出臺了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2005-2010年）》。國家在公共政策制定、公共資源分配上，不斷加大向人口較少民族、農(nóng)牧民群眾和邊境縣的傾斜力度，教育資源的傾斜即是其中之一。內(nèi)地西藏班的教育資源同樣要在區(qū)內(nèi)各民族各地區(qū)科學合理分配以促進教育公平，1988年4月26日，國家教育委員會、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會、國務(wù)院西藏經(jīng)濟工作咨詢小組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于改革和發(fā)展西藏教育若干問題的意見》（[88] 教民字005號），明確指出“內(nèi)地西藏班和西藏中學不應(yīng)只從城鎮(zhèn)招生，也要注意招收西藏邊境地區(qū)的學生，并根據(jù)實際需要，在招生規(guī)模和教學內(nèi)容上不斷加以改進，以利于促進這些地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和邊境的安定、鞏固?！盵6] (P38)內(nèi)地西藏班積極響應(yīng)中央號召，在招生錄取方面向人口較少民族、邊境地區(qū)、高寒高海拔地區(qū)、農(nóng)牧民傾斜，70%的招生計劃用于招收農(nóng)牧民子女考生，使農(nóng)牧民群眾能夠獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。2002年，在廣東南海藝術(shù)高中學校舉辦較少民族班，專門招收門巴族、珞巴族等較少民族學生，年招生50人。內(nèi)地西藏初中班對區(qū)內(nèi)人口較少民族（門巴族、珞巴族、夏爾巴人、僜人）考生，在同類招生錄取控制線基礎(chǔ)上降低20分錄取。2004年，在山東濟南西藏中學舉辦邊境班，專門招收邊境縣、鄉(xiāng)學生，年招生40人。這些舉措使人口較少民族、邊境地區(qū)、農(nóng)牧民家庭中的大學生數(shù)量不斷增加，充分發(fā)揮了教育在促進社會公平正義方面的作用，有效促進了人口較少民族、邊境地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，改善了農(nóng)牧民群眾的生活狀況。

（四）推動文化交流，促進中華文化繁榮發(fā)展

世界各國、各民族間都存在文化差異，對待異文化，需要一種開放的態(tài)度。“只有對其他文化差異真正承認和接受，才能打開理解、友誼和合作的大門……他者不但對于個體，而且對于群體、社會和文化的發(fā)展和進步都具有建構(gòu)性的作用?！盵7] (P144-146)歷史上，各民族間的文化交流才使得中華文化的形成成為可能。中華文化的成分是多元的，是各民族文化的集大成者。忽略少數(shù)民族文化而把漢文化等同于中華文化，或者將本民族文化自外于中華文化，都是不對的。促進各民族的文化交流，加強各民族的交往交流交融，增強對中華文化的認同感，構(gòu)筑各民族共有精神家園，才能更好地促進各民族文化和中華文化的發(fā)展。

西藏的現(xiàn)代化離不開文化交流，而人是文化交流的載體。相對于中國其他省區(qū)，西藏區(qū)內(nèi)人口向區(qū)外流動較少，“六普數(shù)據(jù)表明，西藏跨?。ㄊ?、自治區(qū)）流出人口5.5萬人，也是全國大陸所有省、市、自治區(qū)中跨省流出人口數(shù)最少的?！盵11]內(nèi)地西藏班是異地辦學，每年都有很多學生到內(nèi)地生活學習，很多學生從小學階段直到大學一直在內(nèi)地求學，長期在內(nèi)地生活，他們在異文化空間里，扮演著文化交流者的重要角色，有更多機會深入了解不同的民族以及各異的文化。教育部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委和國家民委曾明確提出在民族班當中要建立中華民族文化資源中心，要求學?！百徶?、配備各民族文種的有關(guān)黨的民族、宗教政策、民族地區(qū)社會發(fā)展、風土人情、各民族風俗習慣的書刊和音像資料，采取青少年喜聞樂見的形式，大力宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化?！盵6] (P185)推動各民族的文化交流，不僅有利于各民族文化的相互借鑒共同進步，也有利于中華文化的繁榮發(fā)展。內(nèi)地西藏班辦班學校在教學和管理上，積極推動混班教學、混合住宿，搭建內(nèi)地西藏班學生與本地學生相互學習交流、相互借鑒的平臺。在課余活動中，積極創(chuàng)造各種條件，利用各種載體，使來自雪域高原的學生能夠很快適應(yīng)新的文化環(huán)境，促進學生融入當?shù)厣鐣玳_展“三聯(lián)三進一交友”、各族師生“手拉手·心連心”“我在XX有個家”等活動。同時，積極利用辦班省市的歷史文化資源使學生了解中華文化的各組成部分，如山東泰安一中為西藏班學生開展“一山、一水、一圣人”實踐活動，游覽曲阜“三孔”，了解儒家文化，登泰山、參觀民俗博物館，以各種生動的方式讓他們感受中國傳統(tǒng)文化的豐富多彩。此外，還通過各種形式讓內(nèi)地群眾了解西藏各民族的文化，如上海共康中學舉辦“舞動青春·唱響未來”滬臺青少年同臺才藝交流活動，使臺灣學生與西藏班學生通過才藝展示和交流互動，增進對彼此的了解。很多內(nèi)地西藏班校通過結(jié)對子、進社區(qū)等方式，開闊了西藏班學生的眼界，使他們在親身感受中不斷認知他者與自我，積極向內(nèi)地人民展示西藏獨具特色的民族文化，增強了各民族的交往交流交融，從而在文化交流中讓各族人民更深刻地感知中華民族大家庭的溫暖以及中華文化的博大精深。

四、啟 示

改革開放40年來，內(nèi)地西藏班作為智力支邊、智力援藏的一項教育改革措施，為西藏的繁榮發(fā)展提供了重要的人才保障，同樣也成為民族文化交流的窗口和民族團結(jié)的紐帶。內(nèi)地西藏班的辦學歷程及效果證明，中國共產(chǎn)黨的民族教育政策是成功的，也給予了如下啟示：

第一，人才培養(yǎng)要緊密結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際。當前我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，要加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。內(nèi)地西藏班的人才培養(yǎng)必須有時代意識、戰(zhàn)略高度和前瞻性，緊密結(jié)合西藏經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷改善人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

第二，加強愛國主義和民族團結(jié)教育，使學生牢固樹立“三個離不開”的思想，增強“五個認同”。建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，離不開每一個民族的力量。同樣，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也需要凝聚各方。只有各民族團結(jié)起來共同繁榮發(fā)展，中華民族邁向更高的臺階，中國夢才能早日實現(xiàn)。立德樹人，德字在先。內(nèi)地西藏班的愛國主義教育和民族團結(jié)教育須常抓不懈，引導(dǎo)學生樹立馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，在學習科學文化知識的同時，培育中華民族精神、激發(fā)愛國熱情，鑄牢中華民族共同體意識。

第三，學習現(xiàn)代文化和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化兩者不可偏廢。異地辦學，要使學生在開闊視野、增長見識的同時，繼承弘揚本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。西藏各民族在長期的歷史進程中發(fā)展出了豐富多彩的文化，包括文字、文學、音樂、舞蹈、繪畫、戲劇、建筑、雕塑、天文歷算、醫(yī)學等，這些歷史悠久的文化充分體現(xiàn)了雪域高原人民的智慧和創(chuàng)造精神，各族兒女為中華民族的文化寶庫貢獻了力量、增添了光彩。歷史上，這些文化發(fā)展成就的取得離不開各民族長期的交流借鑒。因此，要繼續(xù)重視繼承和發(fā)揚本民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，不斷學習現(xiàn)代文化，加強同各兄弟民族的交往交流交融，在開放、包容、共進中更好地實現(xiàn)文化自覺，促進中華文化繁榮興盛。