狄方耀，劉星君

（西藏民族大學(xué)南亞研究所 陜西咸陽 712082）

2013年秋，中國國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦及東盟國家時分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議后，“一帶一路”倡議成為中國和周邊國家發(fā)展友好關(guān)系、開展切實合作的重要框架之一。與中國山水相連的喜馬拉雅山區(qū)國家尼泊爾對此倡議也積極響應(yīng)，中尼雙方在此倡議下已經(jīng)開展了諸多務(wù)實合作。2017年尼泊爾在實施新憲進(jìn)行大選后，新政府聚焦發(fā)展建設(shè)，“一帶一路”倡議為尼泊爾的國家建設(shè)帶來新機(jī)遇，尼泊爾的發(fā)展也會迎來新的春天。

一、尼泊爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟須新的機(jī)遇

（一）尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)長期以來處于低水平增長狀態(tài)

不管是我們在尼泊爾的考察與調(diào)研，還是從各種渠道所得到的可靠信息，都會得出一個一致的結(jié)論，就是在近十多年的時間里尼泊爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處在世界各國后列。根據(jù)尼泊爾財政部年報數(shù)據(jù)，在2015/2016財年，經(jīng)受地震災(zāi)害和印度禁運風(fēng)波的尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)增長速度僅為0.01%，通脹率卻達(dá)到了9.7%，位居南亞國家首位。[1]近十年，尼泊爾的GDP增長率居南亞國家倒數(shù)第二位，這種低速增長的社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)必然使該國的居民生活長期處于貧困狀態(tài)。（見圖1）

圖1：尼泊爾和南亞國家年均GDP增長率比較圖

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

尼泊爾是當(dāng)今世界上為數(shù)不多的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要財富積累和物質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)的國家。據(jù)資料介紹，該國有超過80%的人口從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動；同時，國內(nèi)也嚴(yán)重缺乏石油、天然氣、電力等重要能源的供給，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新與發(fā)展動力嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成分比例很低。據(jù)資料統(tǒng)計，目前尼泊爾全國已有工業(yè)企業(yè)和家庭作坊四萬余個，家庭手工業(yè)和小型企業(yè)占較大比重，企業(yè)大部分設(shè)施落后，規(guī)模較小，營銷手段較為單一，居民日常生活所需要的工業(yè)品大部分依靠印度等別的國家。有關(guān)情況可參見表1和圖1。

圖2：尼泊爾近年來三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重圖

（三）國家財政入不敷出

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，考量一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益水平，主要是考察其財政收入的狀況。通過我們對獲得的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)尼泊爾國家財政在正常年份下，需要維持較高的財政赤字，同時還對國外存在著嚴(yán)重的依賴性。有關(guān)情況可參見表2。

表2：2006-2016年尼泊爾財政收支及外國贈款情況表（單位：千萬/盧比）

（四）人均收入水平長期處于世界后列

如前所述，由于尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)長期處于低水平徘徊狀態(tài)，其結(jié)果必然導(dǎo)致人均收入低于國際標(biāo)準(zhǔn)水平。根據(jù)世界銀行對世界上192個有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的國家和地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)計的最新數(shù)據(jù)顯示，尼泊爾2016年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為729.1美元，居世界第171位，處于世界排名較后的位置，遠(yuǎn)低于南亞人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1637.5美元和聯(lián)合國認(rèn)定世界最不發(fā)達(dá)國家964美元的標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)情況可參見表3。

表3：尼泊爾和南亞國家2016年人均GDP統(tǒng)計表

（五）對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對象國單一且依存度很高

尼泊爾作為亞洲內(nèi)陸國家，不僅遠(yuǎn)離出?？谌狈εc世界其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的便捷通道，而且在地理上又被夾在亞洲兩個大國之間：其北面隔喜馬拉雅山區(qū)與中國毗鄰，其東南西三面與印度接壤。由這種空間方位而產(chǎn)生特殊地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化，以及歷史的、民族的等多重特殊因素的影響，使當(dāng)今的尼泊爾在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流的過程中，主要依賴或依附于印度。這種局面的存在，既對尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的被動性，同樣給尼泊爾的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和文化安全帶來極高的風(fēng)險。例如2015年秋季，印度對尼泊爾實施的“石油禁運”雖只有短短幾個月時間，但已使該國經(jīng)濟(jì)社會的正常運轉(zhuǎn)受到嚴(yán)重沖擊。有關(guān)情況可參見表4。

表4：尼泊爾對外貿(mào)易情況（單位：千萬/盧比）

從以上情況看，隨著世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化過程的逐步加深，尼泊爾的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r長期處于低速運行甚至是徘徊不前的狀況，必然使其難以分享現(xiàn)代人類文明的新成果，進(jìn)而該國民眾的發(fā)展權(quán)、生存權(quán)等基本權(quán)利也難以得到有效改善。以上這種情況也說明，尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在原有社會制度框架內(nèi)難以實現(xiàn)新的突破，迫切需要尋找和探索解決問題的新辦法、新途徑。

二、“一帶一路”倡議在尼泊爾各界備受歡迎

（一）“一帶一路”倡議所倡導(dǎo)的原則贏得了廣泛的國際盛譽

中國政府將開放、包容、均衡、普惠作為“一帶一路”倡議的原則，將共商、共建、共享和優(yōu)勢互補、合作共贏作為共同理念，從而將中國同參與國家打造成“利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體”，得到了越來越廣泛的國際社會認(rèn)可，受到了國際組織和相關(guān)國家的高度贊賞。

2016年9月，聯(lián)合國開發(fā)計劃署與中華人民共和國簽署了《中華人民共和國政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》。簽署儀式上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長海倫·克拉克（Helen Clark）指出：“作為經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域合作強大平臺，‘一帶一路’倡議也將成為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實的催化劑和加速器?！盵2]2016年11月17日，第71屆聯(lián)合國大會提出歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議，呼吁世界各國為“一帶一路”倡議建設(shè)提供安全保障環(huán)境。[3]這是“一帶一路”倡議首次寫入聯(lián)合國大會決議，使“一帶一路”倡議成為聯(lián)合國推動的重要戰(zhàn)略。2017年3月17日，聯(lián)合國安理會一致通過《關(guān)于阿富汗問題的第2344號決議》，該決議呼吁國際社會通過“一帶一路”建設(shè)等加強地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障、加強發(fā)展政策戰(zhàn)略對接、推進(jìn)互聯(lián)互通務(wù)實合作等。[4]2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕的當(dāng)天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯（António Guterres）強調(diào)：“一帶一路”倡議根植于國際發(fā)展的共同愿景，具有深遠(yuǎn)和巨大的潛力?！盵5]

2017年5月14日，白羅斯總統(tǒng)盧卡申科（Alexander Gregoryevich Lukashenko）在明斯克新華社記者專訪時滿懷敬意的指出：“中國向‘一帶一路’沿線國家提供貸款和先進(jìn)技術(shù)，在此過程中中國表現(xiàn)得非常友好，不會將自己的利益強加于別國或者進(jìn)行貿(mào)易擴(kuò)張，這在世界上絕無僅有?！盵6]他稱贊“一帶一路”是一個極具歷史意義的倡議，可以為世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的增長點。2017年5月25日，時任巴基斯坦總理謝里夫（Nawaz Sharif）在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”薩希瓦爾燃煤電站1號機(jī)組運營儀式上講話指出：“中方的‘一帶一路’倡議，不僅對巴產(chǎn)生巨大積極效應(yīng)，還將改變沿線廣大國家和人民命運。”[7]哈薩克斯坦《阿斯塔納時報》刊文稱，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫（Nursultan Nazarbayev）認(rèn)為，“一帶一路”是對全球日益增長的政治、經(jīng)濟(jì)和人道主義危機(jī)的及時反應(yīng)，當(dāng)今世界需要這樣能夠促進(jìn)國際合作的新引擎，“一帶一路”將創(chuàng)造新的地緣經(jīng)濟(jì)典范。[8]類似上述的例子不勝枚舉。

2017年5月14日，在北京舉行“一帶一路”國際合作高峰論壇，有29個國家和政府首腦，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表參加，使該論壇幾乎成了聯(lián)合國大會，也是世界歷史上單個國家舉辦的少有的空前盛會。

在此，我們還可以通過“一帶一路”倡議在國際上的實際參與情況來說明問題。目前，全球表示積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)的國家和國際組織已有100多個，中國同40多個國家和國際組織簽署了合作協(xié)議，與30多個國家開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。[9]

基于上述情況，我們在此可以做出一個基本的邏輯判斷：中國政府的“一帶一路”倡議也一定會給尼泊爾的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供新的機(jī)遇、給該國人民帶來不斷提升的幸福指數(shù)。

（二）“一帶一路”倡議受到了尼泊爾社會各界的熱烈歡迎

今天我們高興得看到，“一帶一路”倡議已經(jīng)獲得了尼泊爾歷屆政府和社會各界的熱烈歡迎，建設(shè)成果初步顯現(xiàn)。為了說明這個問題，我們可以列舉近幾年來尼泊爾積極對接“一帶一路”的相關(guān)情況。

首先，兩國政府的態(tài)度非常積極。2015年5月，中國國家主席習(xí)近平與到訪的印度總理莫迪（Narendra Modi）在北京就“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”達(dá)成了共識，當(dāng)年6月，中尼印三國外長在加德滿都就尼泊爾重建以及“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”進(jìn)行探討。[10]2016年3月下旬，尼泊爾總理奧利（Khadga Prasad Oli）訪華前及華訪問期間，多次表示尼方高度贊賞中國政府的“一帶一路”倡議，對“一帶一路”很有信心，也有很高的期望。[11]

2017年3月26日中國國務(wù)院副總理汪洋與時任尼泊爾總理普拉昌達(dá)會面時，普拉昌達(dá)（Pushpa Kamal Dahal）表示，尼方感謝中方為尼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供幫助，愿積極參與“一帶一路”建設(shè)，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。[12]2017年9月7日，中國外交部長王毅同時任尼泊爾副總理兼外長馬哈拉（Krishna Bahadur Mahara）會談時指出：“我們期待逐步創(chuàng)造條件，探索構(gòu)建中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，共同推動跨喜馬拉雅地區(qū)成為亞洲發(fā)展的新高地?！盵13]兩國外長一致認(rèn)為，“一帶一路”為中尼加強互利合作提供了重大機(jī)遇，兩國應(yīng)在“一帶一路”框架下不斷深化各領(lǐng)域合作。馬哈拉強調(diào)，“尼泊爾堅定支持并將積極參與中方‘一帶一路’倡議，愿與中方在‘一帶一路’框架下拓展務(wù)實的雙邊合作，推動經(jīng)貿(mào)投資、跨境鐵路、互聯(lián)互通、旅游等各領(lǐng)域合作進(jìn)一步向前發(fā)展，并達(dá)到新水平?！盵14]

其次，兩國的合作取得了初步成效。在“一帶一路”倡議的背景下，中尼之間的合作進(jìn)展在中國與南亞國家中處于前列。

2014年8月19日，中國西藏航空公司在加德滿都與尼方合作伙伴簽署協(xié)議，聯(lián)合成立喜馬拉雅航空公司。該公司于2016年4月12日，自尼泊爾首都加德滿都至科倫坡首航成功并正式投入運營，首航一年累計載客量近十萬人次。2017年5月9日，中國商務(wù)部部長鐘山與尼泊爾政府副總理兼財政部部長馬哈拉正式簽署《中國商務(wù)部與尼泊爾工業(yè)部關(guān)于建設(shè)中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的諒解備忘錄》（簡稱《備忘錄》），雙方表示將按照《備忘錄》安排，抓緊磋商，積極推動后續(xù)各項工作。2017年5月14日下午，在“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，尼泊爾政府先后與中國有關(guān)企業(yè)簽訂了《尼泊爾·中國西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)園合作協(xié)議》和《中尼友誼工業(yè)園框架性合作協(xié)議》兩個合作項目，是本次會議上簽約最多的國家。尼泊爾·中國西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)園由拉薩市和美布達(dá)拉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司與尼泊爾公司協(xié)商建設(shè)。該項目計劃分三期施工，第一期工程預(yù)計經(jīng)過一年半時間的建設(shè)，有望在2018年底、2019年初與全球游客見面。按照規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)園將占地496畝，總投資預(yù)計4.5億美元，將為尼泊爾提供至少3000個就業(yè)機(jī)會。[15]中尼友誼工業(yè)園由拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中國平安集團(tuán)與尼泊爾工業(yè)區(qū)管理公司共同合作，預(yù)計投資10億美元，一期計劃投資5億美元，在尼泊爾境內(nèi)開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。該項目旨在引入能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民生用品制造、整車組裝、水凈化處理、電子產(chǎn)品、新能源產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)，在滿足尼泊爾需求的同時，打造面向南亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)拓展南亞市場，提升尼泊爾產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)效益。[16]

另外根據(jù)國內(nèi)外多個主流媒體的報道，2017年11月6日至10日，由中國國家鐵路局牽頭，外交部、中國鐵建、中國中鐵、中交集團(tuán)等部委和企業(yè)參加的中方鐵路代表團(tuán)前往尼泊爾，開展政府間會談以及中尼跨境鐵路和尼泊爾規(guī)劃鐵路調(diào)研工作。中方鐵路代表團(tuán)兩次與尼泊爾交通部、國家鐵路局進(jìn)行會談，先后赴加德滿都、比德爾、博卡拉、藍(lán)毗尼等地現(xiàn)場踏勘線路走向、站位布置、地形地貌等，中尼雙方詳細(xì)聽取了中鐵一院匯報的鐵路前期研究方案。踏勘結(jié)束后，中尼雙方就中尼跨境鐵路方案進(jìn)行了充分溝通交流。雙方經(jīng)過會談確定建立起政府間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，中方愿意為尼方提供鐵路技術(shù)和管理的培訓(xùn)，同時進(jìn)一步加強技術(shù)層面的交流，收集相關(guān)法律文件及資料，為推進(jìn)中尼跨境鐵路和尼泊爾境內(nèi)鐵路項目奠定良好的基礎(chǔ)。

以上情況說明，中尼兩國政府之間在“一帶一路”倡議下的合作溝通進(jìn)行的比較順暢，取得了初步成效，具體情況可參見表5。

表5：2014-2017年中尼合作建設(shè)的重大項目

（三）尼泊爾學(xué)術(shù)界等積極論證對接“一帶一路”倡議的實施對策

尼泊爾的學(xué)界、社會團(tuán)體和主流媒體等，其主流意向是對參與中國政府所提出的“一帶一路”倡議持積極和期盼的態(tài)度。2016年8月10日，中國、尼泊爾數(shù)十名官員、學(xué)者在加德滿都參加了“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊：可行性與方法”學(xué)術(shù)研討會，與會人員圍繞如何利用“一帶一路”的機(jī)遇推進(jìn)和平、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探討，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了廣泛的影響。2017年1月中旬，新華社加德滿都分社與尼泊爾柯伊拉臘公共政策學(xué)院等單位聯(lián)合舉辦了“2017中尼智庫研討會”，中尼雙方共有30多位學(xué)者和尼泊爾有關(guān)官員發(fā)言交流，對“一帶一路”話題頗感興趣。其他的相關(guān)會議情況可參見表6。

除了以上列舉的在尼泊爾召開的與“一帶一路”直接相關(guān)的會議以外，在中國舉辦的所有“一帶一路”與南亞的學(xué)術(shù)研討會上，都有來自尼泊爾的學(xué)者或官員登臺演講，探討中尼在“一帶一路”倡議下的合作問題，使中尼合作成為中國與南亞地區(qū)學(xué)術(shù)交流的熱門話題。

除此之外，尼泊爾學(xué)界一些有影響力的學(xué)者還利用其國內(nèi)電視、報紙等主流媒體，積極撰寫報道和文章，紛紛就尼泊爾參與中國的“一帶一路”倡議發(fā)表觀點和看法，希望尼泊爾能夠抓住“一帶一路”倡議所提供的重大機(jī)遇，推動該國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，快速提高人民的福祉。另外，尼泊爾商界和普通民眾大多都對中國的“一帶一路”倡議表達(dá)了熱切的期盼心情。

根據(jù)以上情況和其他國家在參與“一帶一路”實踐過程中已經(jīng)獲得的實惠和積累的成功經(jīng)驗，我們有理由相信中國政府正在著力推動的“一帶一路”倡議，一定會為尼泊爾在當(dāng)今國際環(huán)境下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的珍貴機(jī)遇和有效抓手。

三、中國有誠意有能力有信心為尼泊爾社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件

我們曾經(jīng)在多次學(xué)術(shù)研討會上做過這樣論斷：假若你站在珠穆朗瑪峰之巔環(huán)視亞洲和世界，必然會做出這樣的客觀判斷——當(dāng)今的國際社會，中國是有誠意、有能力、有意愿、有信心為尼泊爾提供可靠發(fā)展機(jī)會為數(shù)不多的國家，甚至是唯一的國家。據(jù)尼泊爾政府統(tǒng)計，2015/16財年中國在尼泊爾的投資額及項目數(shù)量均屬第一，成為尼方第一大外資來源國。近年來，中國是僅次于印度成為尼泊爾第二大貿(mào)易伙伴和第二大游客來源國，這都極大地促進(jìn)了尼泊爾國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）中國有誠意為尼泊爾的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

表6：2017年在尼舉辦的主題與“一帶一路”倡議相關(guān)的學(xué)術(shù)會議

中尼兩國友好關(guān)系具有悠久的歷史，特別是新中國成立以來，中尼關(guān)系也堪稱國際社會中雙邊關(guān)系的典范，歷經(jīng)幾十年并且是越來越好，雙邊關(guān)系日益鞏固。尤其是中國改革開放40年來，中尼雙方互為好鄰居、好伙伴，雙方已經(jīng)建立了全面合作伙伴關(guān)系。2015年“4·25”大地震發(fā)生后，中國政府等給予了及時的、全力的救援，獲得了尼泊爾社會各階層的高度贊賞；震后為應(yīng)對印度的石油制裁，中國政府全力支援尼泊爾，可謂是危難之中見真情；“一帶一路”倡議提出后，中國通過多種途徑向尼泊爾發(fā)出誠摯的邀請，并對尼泊爾政府提出的有關(guān)要求進(jìn)行積極對接和創(chuàng)造條件。現(xiàn)在我們可以坦誠地講，中國政府已經(jīng)對推動“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”中“中尼段”（或稱“中尼經(jīng)濟(jì)通道”）的率先實施做好了相關(guān)準(zhǔn)備。

2017年3月26日，中國國務(wù)院副總理汪洋在會見時任尼泊爾總理普拉昌達(dá)時表示，中國高度重視中尼關(guān)系，視尼泊爾為共建“一帶一路”的重要合作伙伴，愿同尼方一道，認(rèn)真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識，加強互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作，推動中尼關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。[17]同年8月15日，汪洋副總理與尼泊爾副總理兼聯(lián)邦事務(wù)及地方發(fā)展部長加查達(dá)爾舉行會談時表示：“中尼兩國山水相連，是相互信賴的朋友和合作共贏的伙伴。中方愿同尼方一起落實習(xí)近平主席同尼方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，推動兩國在‘一帶一路’框架下的務(wù)實合作取得更多成果?！盵18]

（二）中國有能力為尼泊爾的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

環(huán)視當(dāng)今世界，中國能夠給尼泊爾提供的發(fā)展機(jī)遇和可能的支持，是其他國家難以做到的。中國當(dāng)前是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且每年還保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長速度（2011-2017年中國GDP平均保持在7%以上）；中國還是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，2017年中國經(jīng)濟(jì)占世界的比重提高到了15.3%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)34%左右。[19]根據(jù)2017年1月16日國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望》報告指出：中國仍是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力；2016年中國為全球機(jī)構(gòu)及增長貢獻(xiàn)了1.2個百分點，而美國只貢獻(xiàn)了0.3個百分點，歐洲貢獻(xiàn)了0.2個百分點。[20]數(shù)據(jù)顯示，中國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家之和，同時也說明當(dāng)今的中國已經(jīng)是一個充滿活力和具有巨大潛力的新型發(fā)展中國家。

另外，我們還可以從最近幾年的平均對外貿(mào)易量和增長速度，以及外匯儲備等情況來看中國所呈現(xiàn)出的巨大增長潛力和所擁有的巨大財富。根據(jù)中外多方面的資料顯示，近十年以來，中國一直是當(dāng)今世界上對外商品貿(mào)易量名列前茅的國家，而且還呈現(xiàn)出比較迅速的上升勢頭；截至2017年12月末，中國外匯儲備規(guī)模為31399億美元，穩(wěn)居世界第一；[21]中國國家資本的投資規(guī)模與效益、中國政府的辦事效率等，在當(dāng)今國際社會堪稱典范；另外，中國牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），尼泊爾成為創(chuàng)始會員國，在該組織框架內(nèi)，亞投行能夠?qū)δ岵礌柣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投融資支持。

所有以上情況說明，中國政府和中國人民有能力在“一帶一路”框架下為尼泊爾的發(fā)展提供必要的支持。

（三）中國有信心為尼泊爾的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持

習(xí)近平主席在2017年5月中旬于北京召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講強調(diào)指出，“‘一帶一路’建設(shè)已經(jīng)邁出堅實步伐。我們要乘勢而上、順勢而為，推動‘一帶一路’建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來?！比昵埃耙粠б宦贰背h向世界正式公布之時，遇到了來自各個方面的懷疑、抵制，甚至是詆毀。到今天，當(dāng)初抱有嚴(yán)重敵視態(tài)度的有關(guān)國家已經(jīng)發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變。由此我們有理由相信，基于中尼兩國的友好傳統(tǒng)和經(jīng)過前期醞釀已經(jīng)進(jìn)行的有關(guān)工作，中國政府有充分的信心同尼泊爾政府一道在“一帶一路”倡議的框架下，將“中尼經(jīng)濟(jì)通道”的建設(shè)順利向前推進(jìn)。歷史將會繼續(xù)證明：中國是尼泊爾可以信賴的好朋友好伙伴。

總之，對“一帶一路”參與較早和參與程度較深的國家，已經(jīng)由此獲得了實實在在的利益。同時，中國與有關(guān)國家也在不斷完善安全保障機(jī)制，確?！耙粠б宦贰钡捻樌麑嵤?。我們相信只要尼泊爾政府能夠積極配合中國政府的“一帶一路”倡議，并深度融入具體的建設(shè)過程中來，中國政府和中國人民是有辦法、有能力、有意愿、有信心為尼泊爾的社會經(jīng)濟(jì)走出低谷和走向繁榮，提供機(jī)會、創(chuàng)造條件和進(jìn)行支持。

四、充滿自信的尼泊爾是其深度融入“一帶一路”倡議的必要條件

中國政府不是、也不可能是“救世主”，不可能包攬“一帶一路”沿途所有國家遇到的所有困難；“一帶一路”倡議也不是靈丹妙藥，不可能解決參與國家的所有問題。然而，我們卻有充分的信心認(rèn)為，“一帶一路”倡議能夠為尼泊爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更好的機(jī)遇，能否抓住這個機(jī)遇，主要取決于尼泊爾抓機(jī)遇、排除干擾、克服困難的勇氣、決心和能力。

（一）尼泊爾天然的處于對外關(guān)系的困境之中

如前所述，由于歷史、地理和文化等復(fù)雜因素的多重影響，使當(dāng)今的尼泊爾天然處于對外關(guān)系的困境之中。這種狀況具體表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，從地緣文化角度上看，佛祖釋迦牟尼出生于尼泊爾，卻是在印度成佛成名的。由此發(fā)軔和隨后兩國間文化聯(lián)系上的錯綜復(fù)雜關(guān)系，給印度從地緣文化上影響尼泊爾提供了機(jī)會和理由。其次，從地緣政治角度上看，在近代歷史上，印度屬于英國的殖民地，而英印政府憑借其當(dāng)時的實力，不僅征服了印度次大陸，而且也將位于喜馬拉雅山區(qū)地帶及其以南的相關(guān)國家，劃歸為自己的勢力范圍，此時的尼泊爾也深受英國殖民主義的影響。正因為如此，所以在二戰(zhàn)以后印度一直視尼泊爾為自己的勢力范圍，并將尼泊爾視作它的后花園，不容許尼泊爾在政治外交、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等方面有更多的自主權(quán)（比如，1970年、2015年印度曾因種種借口對尼泊爾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁等等）。再次，從自然地理角度上看，尼泊爾的國土在東西南三面與印度為鄰，尤其是尼泊爾南部的特萊地區(qū)與印度平原連為一體，而北面隔喜馬拉雅山脈與中國相連。這種尼印兩國地理接壤狀況，給印度在政治、經(jīng)濟(jì)、外交上控制、制約尼泊爾，提供了天然的地理條件。最后，從地緣經(jīng)濟(jì)角度上看，正是由于以上情況的存在，使尼泊爾的對外貿(mào)易聯(lián)系渠道一直被印度牢牢控制著。自1974年以來印度取得尼泊爾石油的專營權(quán)，尼泊爾國家命脈被印度牢牢地控制在手里，一般情況下，印度提供的油氣資源占尼泊爾市場的95%以上甚至更高。

由以上情況可以看出，尼泊爾被夾在中印兩國之間，處于非常尷尬、非常不舒服的窘境，尤其是受制于印度的狀況，使尼泊爾社會各階層倍感無奈和氣憤。面對這樣的情況，尼泊爾的一些有識之士不僅在反思，而且也在積極探索著出路。

2017年9月7日，王毅同馬哈拉會談時表示，尼泊爾地處中、印兩個大國之間，能夠成為連接兩大新興經(jīng)濟(jì)體的橋梁和紐帶。中印作為尼泊爾共同的鄰居，應(yīng)當(dāng)有大國的胸懷和擔(dān)當(dāng)，尊重尼泊爾正當(dāng)權(quán)益，支持尼泊爾獨立自主，幫助尼泊爾發(fā)展進(jìn)步。尼泊爾也能并行不悖地發(fā)展同兩大鄰國之間的關(guān)系。[22]這是在中國政府向尼泊爾又一次發(fā)出積極融入“一帶一路”倡議的邀請，釋放中國政府愿意為尼泊爾的發(fā)展進(jìn)步提供積極支持的信號。

根據(jù)鄰居具有不可選擇性的特點，尼泊爾政府和人民應(yīng)當(dāng)積極的發(fā)揮聰明才智，把握好中印所提供的便利條件，獨立自主地做出既有利于自己、也有利于鄰居的雙贏選擇，從而使鄰居看到自己的價值和作用，以增添鄰居和自己交往的信心和決心。

（二）尼泊爾深度融入中國“一帶一路”倡議的必要條件

我們從多個渠道所獲得信息能夠看出，目前的印度在對待中國“一帶一路”倡議的態(tài)度可以分為兩種情況，其一，是持有敵對和不滿情緒。比如，它認(rèn)為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”經(jīng)過了印度與巴基斯坦有爭議的克什米爾地區(qū)，是觸犯了印度的主權(quán)和利益；其二，內(nèi)心深處充滿了嫉妒和醋意，印度自認(rèn)為是世界有影響的大國，是南亞地區(qū)的老大，應(yīng)當(dāng)在南亞、甚至是亞洲發(fā)揮重要作用。然而，中國日益擴(kuò)大的影響力，尤其是“一帶一路”倡議受到沿線國家的熱烈響應(yīng)，勢必將嚴(yán)重刺激印度的虛榮心。在這種情況下，印度必然會對尼泊爾試圖接觸、接受和參與“一帶一路”倡議的想法和行動進(jìn)行阻撓和干預(yù)。

面對印度的態(tài)度和它在南亞地區(qū)的現(xiàn)實影響力，我們認(rèn)為尼泊爾執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國的利益訴求，帶領(lǐng)本國人民精誠團(tuán)結(jié)，有禮有節(jié)地對抗來自外界不公正的要求，積極爭取獨立自主的外交話語權(quán)，不斷增強外部抗壓的能力，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和所賦予的權(quán)利，積極拓展對外活動的領(lǐng)域，努力營造有利于自身發(fā)展的國際環(huán)境。我們誠摯地希望和堅定地相信尼泊爾人民一定會在尼泊爾共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，根據(jù)本國利益和人民福祉的期盼，聯(lián)合友善朋友，努力排除外部干擾，聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步，及時搭乘中國快速發(fā)展的便車，為尼泊爾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強大的活力。

（三）中尼協(xié)力優(yōu)先推進(jìn)“中尼經(jīng)濟(jì)通道”建設(shè)的可能性

近幾年來我們對于這個問題在相關(guān)的國內(nèi)外學(xué)術(shù)會議進(jìn)行過多次交流，獲得了較多的贊同與認(rèn)可。在此，我們不妨就此問題再做進(jìn)一步的分析與闡述。中國、尼泊爾和印度三國政府曾高度贊賞的“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”，將是中尼印三國歷史上第一次深度合作、聯(lián)手推進(jìn)的巨大世紀(jì)性工程和造福百姓、利在后世的民生工程，該經(jīng)濟(jì)走廊的全面啟動和實施需要更為充分的條件，需要較長時間的積極準(zhǔn)備。雖然2017年中印兩國的關(guān)系跌宕起伏，隨著兩國領(lǐng)導(dǎo)人巧妙地化解了危機(jī)，特別是2018年4月下旬印度總理來華與習(xí)近平主席在武漢舉行了非正式會晤，推動著兩國關(guān)系出現(xiàn)了多年來少有的向好趨勢。但是，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對印度反復(fù)無常地處理中印關(guān)系的習(xí)慣性做法保持清醒頭腦，同時也應(yīng)當(dāng)對印度與域外國家以多種方式一起對付中國的做法保持警惕。所以，我們有比較充分的理由相信，印度不太可能在近期內(nèi)配合中國與尼泊爾共同推動“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)活動。

根據(jù)以上的分析，我們認(rèn)為中尼兩國政府一定要以最大限度的滿足人民福祉為最高政治原則和行為準(zhǔn)則，響應(yīng)中國政府所倡導(dǎo)并被國際社會廣泛認(rèn)可的“一帶一路”五項原則（一是恪守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、二是堅持開放合作、三是堅持和諧包容、四是堅持市場運作、五是堅持互利共贏），采取朋友為先、先易后難、分段實施、合作共贏的原則，盡早啟動“中尼經(jīng)濟(jì)通道”進(jìn)行部分先行建設(shè)。我們提出這個設(shè)想和建議，完全是基于中尼雙方的既有良好關(guān)系的堅實基礎(chǔ)，也是充分考慮到了尼泊爾的政治、經(jīng)濟(jì)、外交等現(xiàn)實需要。尼泊爾完全可以依靠“中尼經(jīng)濟(jì)通道”部分的優(yōu)先建設(shè)活動，振興國家社會經(jīng)濟(jì)、切實改善人民福祉。從目前尼泊爾所處的發(fā)展環(huán)境來看，推進(jìn)“中尼經(jīng)濟(jì)通道”部分先行建設(shè)，無疑是極大推動本國歷史發(fā)展進(jìn)程、有效提升國際影響力的重要選項。同時，我們也認(rèn)為通過“中尼經(jīng)濟(jì)通道”部分先行建設(shè)，以及所產(chǎn)生的示范效果和巨大影響力，既可以將中尼關(guān)系樹立成中國與南亞地區(qū)新型國家關(guān)系的典范，也可早日為全面推動“中尼印經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

[責(zé)任編輯 趙長江]

[校 對 梁成秀]

[18] 汪洋同尼泊爾副總理加查達(dá)爾會談[EB/OL] .中國新聞網(wǎng)：http://www.chinanews.com/gn/2017/08-15/8305646.shtml，2017-08-15.

[19] 陸婭楠.中國經(jīng)濟(jì)活力驅(qū)動全球增長[N] .人民日報，2018-04-13.

[20] 王新萍.中國的發(fā)展世界的機(jī)遇[N] .人民日報，2017-01-22.

[21] 張欽.2017年中國經(jīng)濟(jì)總量占全球15%[EB/OL] .半月談：http://www.banyuetan.org/chcontent/sz/jjzs/201832/246373.shtml，2018-03-02.

[22] 王毅.確保中印關(guān)系不脫軌、不對抗、不失控，推動跨喜馬拉雅地區(qū)成為亞洲發(fā)展新高地[EB/OL] .外交部：http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1490866.shtml，2017-09-07.