四川

一、專(zhuān)題地位

《政治生活》中涉及的國(guó)家制度這部分知識(shí)在每年高考中為必考內(nèi)容，占據(jù)十分重要的地位，尤其是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)“四個(gè)”自信以來(lái)，制度自信自然成為考查政治認(rèn)同的重要切入點(diǎn)，成為素養(yǎng)立意命題的重點(diǎn)考查對(duì)象。

具體反映如下表：

2018年年 份 考查知識(shí)點(diǎn) 題 型 分值全國(guó)Ⅰ卷? 39 黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)人民代表大會(huì)制度 主觀題 12分全國(guó)Ⅱ卷? 39 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 主觀題 12分全國(guó)Ⅲ卷? 17 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 客觀題 4分北京卷? 33 基層群眾自治制度 客觀題 4分江蘇卷? 14 人民代表大會(huì)制度 客觀題 4分海南卷? 14 人民代表大會(huì)制度 客觀題 4分江蘇卷? 16 民族區(qū)域自治制度 客觀題 4分海南卷? 15 民族區(qū)域自治制度 客觀題 4分

二、考點(diǎn)精講

（一）我國(guó)的國(guó)體

我國(guó)的國(guó)體在我國(guó)社會(huì)主義制度中具有根本性意義，可以說(shuō)是我國(guó)最根本的政治制度，決定著我國(guó)的政體，決定著我國(guó)的根本政治制度。

1.人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)

（1）憲法對(duì)我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的規(guī)定表明，我國(guó)人民民主專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)是工人階級(jí)，階級(jí)基礎(chǔ)是工農(nóng)聯(lián)盟，社會(huì)基礎(chǔ)是人民群眾。

（2）民主具有鮮明的階級(jí)性，人民民主專(zhuān)政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而不是公民當(dāng)家作主；社會(huì)主義民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。

2.人民民主的特點(diǎn)

人民民主是新型的民主，人民是國(guó)家的主人，擁有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。人民民主具有最廣泛、最真實(shí)、最管用的三大特點(diǎn)。①最廣泛性體現(xiàn)在：權(quán)利廣泛（選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等）和主體廣泛（包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民，都是國(guó)家和社會(huì)的主人）；②最真實(shí)性體現(xiàn)在：制度、法律、物質(zhì)保障，還體現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)；③最管用體現(xiàn)在：我國(guó)人民當(dāng)家作主有一整套的制度體系。我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的上述特點(diǎn)。

3.堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的必要性

堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證，人民民主是社會(huì)主義的生命。

國(guó)體及本質(zhì)主要用于考查政府要做某事的原因、必要性或意義，常與其他知識(shí)點(diǎn)一起考查。例如政府為什么要打擊各類(lèi)犯罪？重大決策為什么要廣泛征求人民的意見(jiàn)等。

（二）我國(guó)的政體、根本政治制度

1.人民代表大會(huì)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的法律地位

人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，其常設(shè)機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)常委會(huì)（縣級(jí)及以上人大才設(shè)立常委會(huì)），在人大閉會(huì)期間，人大常委會(huì)代行部分職權(quán)，對(duì)人大負(fù)責(zé)。

2.人民代表大會(huì)的職權(quán)

（1）立法權(quán)：①立法權(quán)是制定法律的權(quán)力（修改、補(bǔ)充、廢止）；②全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)；③省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)可以制定地方性法規(guī)。

（2）決定權(quán)——決定重大事項(xiàng)的權(quán)力。

（3）任免權(quán)——進(jìn)行選舉、任命、罷免的權(quán)力（包括人大代表的選舉和罷免）。

（4）監(jiān)督權(quán)：①監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施；②監(jiān)督“一府一委兩院”的工作。

3.人大代表的產(chǎn)生

縣級(jí)以上人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級(jí)人民代表大會(huì)選出)，縣級(jí)及鄉(xiāng)級(jí)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。全國(guó)各級(jí)人大代表任期五年。

4.人大代表的職責(zé)

（1）人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)。

（2）人大代表的義務(wù)：①依照憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力；②在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；③與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，并接受人民監(jiān)督。

5.人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容

國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由人民代表大會(huì)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。

6.人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系

其他國(guó)家機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。

隨著人民代表大會(huì)制度的完善和人大代表履職能力的提高，人大代表的權(quán)利和義務(wù)成為近年來(lái)命題的熱點(diǎn)，并常采用主觀題的形式進(jìn)行考查。常見(jiàn)設(shè)問(wèn)方式：上述材料是如何體現(xiàn)人大代表的職責(zé)的？人大代表為什么這樣做？人大代表應(yīng)該如何履職？例如人大代表為什么要這樣做？①法律地位決定的(國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員)；②是行使權(quán)利的表現(xiàn)(審議權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、表決權(quán))；③是履行義務(wù)的需要(遵守法律；協(xié)助實(shí)施；聯(lián)系群眾；接受監(jiān)督)；④體現(xiàn)與人民的關(guān)系(產(chǎn)生、負(fù)責(zé)、服務(wù)、監(jiān)督)。

（三）我國(guó)基本政治制度

1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

（1）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立

中國(guó)共產(chǎn)黨的地位是中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國(guó)人民和歷史的正確選擇，是憲法確立的。

（2）中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和指導(dǎo)思想

性質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。宗旨：全心全意為人民服務(wù)。指導(dǎo)思想：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

（3）不斷完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)的基本方略，依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法治國(guó)首先依憲治國(guó)，執(zhí)法執(zhí)政首先依憲執(zhí)政。全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。

（4）中國(guó)特色的政黨制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。其基本內(nèi)容有：①通力合作的友黨關(guān)系：中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密友黨；②多黨合作的首要前提和根本保證：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；③多黨合作的基本方針：長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；④多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則：遵守憲法和法律；⑤多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)：人民政協(xié)。

中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系：①在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系；②在組織上：是相互獨(dú)立的關(guān)系；③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系；④在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系，而不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；⑤在法律上：是平等的關(guān)系；⑥在活動(dòng)上，都必須以憲法和法律為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。

2.民族區(qū)域自治制度

（1）我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家

我國(guó)是由56個(gè)民族組成的統(tǒng)一的多民族國(guó)家，這是我國(guó)重要的國(guó)情之一。新中國(guó)成立后，我國(guó)鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級(jí)根源，逐步形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

（2）我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則

①民族平等：各民族具有同等的地位，依法平等地享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利，依法平等地履行應(yīng)盡的義務(wù)；②民族團(tuán)結(jié)：民族的團(tuán)結(jié)、民族的凝聚力，是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志之一，是社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的保證，是國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)；③共同繁榮：各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)都得到發(fā)展；是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的必然要求。

（3）我國(guó)的民族區(qū)域自治制度

含義 是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度地位 我國(guó)的基本民族政策，也是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度內(nèi)容 自治地方：分自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)；自治機(jī)關(guān)：自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府；自治權(quán)：民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容必然性 歷史特點(diǎn)：統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)；現(xiàn)實(shí)情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點(diǎn)，以及各民族在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系

（4）我國(guó)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性

有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安全；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；有利于促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

民族關(guān)系、民族原則、民族政策的關(guān)系：①我國(guó)民族關(guān)系是民族原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。民族原則與民族政策又是發(fā)展民族關(guān)系的指導(dǎo)思想和重要保證。②民族原則是制定民族政策的基礎(chǔ)和理論依據(jù)，而民族政策體現(xiàn)了民族原則，是對(duì)民族原則的具體落實(shí)。

3.基層群眾自治制度

（1）基層群眾自治主要是指農(nóng)村的村民自治和城市的居民自治。

（2）發(fā)展基層民主的重要性：是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義民主最廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程；保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑。

農(nóng)村的村委會(huì)和城市的居委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國(guó)家機(jī)關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)。

三、高考真題

1.（2018 ?海南卷 ? 14）為充分發(fā)揮基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，某縣人大常委會(huì)推出工作評(píng)議制度，任期內(nèi)完成了對(duì)縣政府全部組成部門(mén)的評(píng)議，有力推進(jìn)了環(huán)衛(wèi)改革創(chuàng)新、學(xué)前教育的資源投入等方面的工作，得到社會(huì)各界的好評(píng)。該縣人大對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議 （ ）

①?gòu)?qiáng)化了縣人大的監(jiān)督工作

②改變了縣人大的職權(quán)范圍

③行使了人大對(duì)縣域事務(wù)的決定權(quán)

④是推進(jìn)縣人大工作的制度探索

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.（2018 ?江蘇卷 ? 14）備案審查是合憲性審查的一個(gè)重要方面。2017年12月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于2017年備案審查工作情況的報(bào)告。全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查，體現(xiàn)了 （ ）

①公民在法律面前人人平等

②各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是我國(guó)的立法機(jī)關(guān)

③憲法具有最高的法律地位

④全國(guó)人大常委會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.（2018 ?全國(guó)Ⅲ卷 ? 17）2016 年以來(lái)，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個(gè)貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，就存在的困難和問(wèn)題提出了一系列的監(jiān)督性意見(jiàn)建議。民主黨派的上述做法 （ ）

①創(chuàng)新了外部監(jiān)督的形式，提升了人民政協(xié)的履職能力

②發(fā)揮了民主黨派自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)了中央決策部署的落實(shí)

③貫徹了多黨合作的基本方針，增強(qiáng)了民主監(jiān)督的針對(duì)性

④彰顯了民主黨派的協(xié)商功能，開(kāi)創(chuàng)了多黨合作的新路徑

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

4.（2018 ?江蘇卷 ? 16）毛南族人口較少，主要分布于廣西西北部的環(huán)江毛南族自治縣。歷經(jīng)30年扶貧開(kāi)發(fā)，該縣貧困發(fā)生率已由77%減少到目前的15%，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)村居民可支配收入分別是1987年的27倍和40倍。這表明 （ ）

A.扶貧開(kāi)發(fā)是解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵

B.我國(guó)堅(jiān)持各民族共同繁榮的原則

C.我國(guó)民族自治地方充分享有自治權(quán)

D.民族區(qū)域自治保障了少數(shù)民族利益

5.（2018 ?海南卷 ? 15）1984 年，中央政府決定在內(nèi)地為西藏辦學(xué)培養(yǎng)人才。截至2016年，全國(guó)有21個(gè)省、直轄市辦有內(nèi)地西藏班（校），在校生達(dá)2.98萬(wàn)名，累計(jì)為西藏培養(yǎng)輸送中專(zhuān)及以上各類(lèi)人才3.6萬(wàn)余名。內(nèi)地為西藏培養(yǎng)人才 （ ）

①是推動(dòng)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措

②是消除民族間文化發(fā)展不平衡的必由之路

③是我國(guó)堅(jiān)持各民族共同繁榮原則的具體體現(xiàn)

④說(shuō)明民族自治地方的自治權(quán)不涉及教育事業(yè)

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

6.（2018 ?全國(guó)Ⅰ卷 ? 39）閱讀材料，完成下列要求。

根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新實(shí)踐修改憲法，是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共央政治局會(huì)議決定啟動(dòng)憲法修改工作，成立憲法修改小組。

2017年11月，黨中央發(fā)出征求對(duì)修改憲法部分內(nèi)容意見(jiàn)的通知，首輪征求意見(jiàn)，各地區(qū)各部門(mén)和黨外人士共提出2 639條修改意見(jiàn)；12月，黨中央修憲建議草案稿下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)；同月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

2018年1月，中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，同月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論，決定提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議憲法修正案草案。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過(guò)憲法修正案。

結(jié)合材料，說(shuō)明憲法修改是如何體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的。

【參考答案】

1.B 2.D 3.C 4.B 5.A

6.①人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心；②中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，憲法修改堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的根本要求；③廣聚民智，形成修憲共識(shí)，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一和社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；④憲法修正案由人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)法定程序上升為國(guó)家意志，體現(xiàn)了我國(guó)根本政治制度的內(nèi)在要求。

四、2019年高考預(yù)測(cè)

1.從題型的角度看，國(guó)家制度的考點(diǎn)在2019年的高考中仍將主要以客觀題的方式出現(xiàn)；由于考題的切入點(diǎn)小，因此要把握每一個(gè)考點(diǎn)的細(xì)微之處，要從“細(xì)”和“實(shí)”上下功夫。

2.從考點(diǎn)的角度看，我國(guó)的政黨制度、人民代表大會(huì)制度依然是考查的重點(diǎn)；在素養(yǎng)考查上重點(diǎn)考查考生政治認(rèn)同、公共參與等素養(yǎng)，尤其是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，因此要準(zhǔn)確理解我國(guó)的國(guó)家制度。

3.從試題選材的角度看，一定要關(guān)注國(guó)內(nèi)的熱點(diǎn)問(wèn)題。如2019年的兩會(huì)精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)、改革開(kāi)放四十周年、寧夏回族自治區(qū)成立60周年，新華社和人民日?qǐng)?bào)評(píng)出的2018年十大新聞等有關(guān)國(guó)家制度的素材。