張澤玨

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-190-01

摘 要 現(xiàn)階段，在改革開(kāi)放日漸深入的影響下，信訪工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，強(qiáng)化變革速度已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。因此，本文主要針對(duì)新時(shí)期我國(guó)信訪矛盾的社會(huì)工作介入展開(kāi)簡(jiǎn)略的研究，希望可以推動(dòng)信訪工作的革新進(jìn)程。

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 信訪矛盾 社會(huì)工作 介入研究

信訪機(jī)制是最具我國(guó)傳統(tǒng)特性處理問(wèn)題的以及政府參與的一種機(jī)制，是黨的人民群眾路線的新產(chǎn)物。在革命以及建設(shè)階段，信訪機(jī)制在其中都具有不可或缺的最用，長(zhǎng)期以來(lái)都受到我國(guó)黨中央以及政府的高度重視。在改革工作不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，信訪工作也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，亟待革新。

一、我國(guó)信訪工作的現(xiàn)況

（一）信訪浪潮持續(xù)高漲

就上訪數(shù)量而言，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，信訪浪潮持續(xù)高漲，高位運(yùn)作。其在上訪接案數(shù)量與日俱增以及上訪人數(shù)不斷提升，集體上訪數(shù)量極具增加兩個(gè)方面表現(xiàn)的較為明顯。不斷革新社會(huì)導(dǎo)致了許多社會(huì)矛盾的出現(xiàn)，上訪需求量日漸提升，信訪量逐年遞增居高不下。自1992年至2004年，我國(guó)信訪量已經(jīng)連續(xù)十二年都處于上升狀態(tài)，并且每年正以10%的比例上漲，在此過(guò)程中，2004年我國(guó)信訪總量處于巔峰狀態(tài)，約1350萬(wàn)余件。在我國(guó)黨中央高度重視的影響下，于2005年正式發(fā)布并廣泛實(shí)行的新信訪條例，促使我國(guó)后續(xù)信訪總信訪量有所改善。根據(jù)2009年發(fā)布的相關(guān)材料表明，我國(guó)正不斷優(yōu)化信訪規(guī)章制度結(jié)構(gòu)，并會(huì)定期組織人民群眾來(lái)訪主體，自縣委書(shū)記開(kāi)始，逐層逐級(jí)的延伸到各個(gè)階層的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。在此影響下，于2009年，我國(guó)整體信訪數(shù)量已經(jīng)開(kāi)始呈下降趨勢(shì)，降低2.7%，并且連續(xù)五年均處于持續(xù)下降狀態(tài)，信訪量獲得了明顯的改善。然而就相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表面，我國(guó)現(xiàn)階段的信訪形勢(shì)仍然處于嚴(yán)峻狀態(tài)。

（二）信訪矛盾具有繁復(fù)性

就上訪需求而言，我國(guó)社會(huì)在革新階段的信訪反映出的問(wèn)題相對(duì)較為繁雜。主要表現(xiàn)在信訪折射出的矛盾了類(lèi)型相對(duì)較多的方面，其中主要會(huì)涉及到合理訴求以及不合理訴求，比如：土地糾紛、改革深化問(wèn)題、歷史遺留問(wèn)題以及民族矛盾等，并且人口流動(dòng)、失地農(nóng)民或者是房屋拆遷等問(wèn)題都有所涉及。

二、新時(shí)期我國(guó)信訪矛盾社會(huì)工作介入的強(qiáng)化措施

我國(guó)信訪部門(mén)往往會(huì)直接折射出新時(shí)期下的社會(huì)矛盾。而針對(duì)信訪矛盾而言，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的矛盾多數(shù)情況下都會(huì)涉及到政府部門(mén)有無(wú)根據(jù)法律規(guī)定實(shí)行政權(quán)，所以和政績(jī)之間具有極為緊密的關(guān)聯(lián)。信訪部門(mén)作為我國(guó)與社會(huì)協(xié)調(diào)交流的有效途徑，其工作和我國(guó)社會(huì)的和諧安定之間的關(guān)聯(lián)十分密切，所以社會(huì)工作在新時(shí)期下介入信訪部門(mén)的過(guò)程中，其存在較強(qiáng)的敏感行。若是國(guó)家以及黨中央未給予大力支持，缺乏各級(jí)政府或者信訪部門(mén)的一致認(rèn)同，社會(huì)工作若想正式介入信訪工作具有一定的難度，因此也就無(wú)法切實(shí)的維護(hù)人民群眾的權(quán)益，特別是對(duì)弱勢(shì)群體，從而也就很難在改善信訪矛盾的過(guò)程中，發(fā)揮其應(yīng)有的效用。所以，首先，就需要不斷提升政府部門(mén)對(duì)我國(guó)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)程度，而這是社會(huì)工作正式介入信訪工作的重要基礎(chǔ)。其次，我國(guó)各級(jí)政府職能部門(mén)都應(yīng)該積極配合社會(huì)工作介入信訪工作的相關(guān)活動(dòng)。由于信訪工作具備較強(qiáng)的繁雜性，部分信訪矛盾往往會(huì)涉及到許多部門(mén)，這種信訪工作都極易導(dǎo)致鬧訪與纏訪的問(wèn)題發(fā)生。當(dāng)社會(huì)工作對(duì)這種信訪矛盾進(jìn)行處理的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合多個(gè)政府部門(mén)，借助組織展開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等多種手段，才可以改善信訪矛盾，所以，所有政府部門(mén)都應(yīng)該積極配合相關(guān)的社會(huì)工作人員，必要的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，和社會(huì)工作人員進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，盡可能的用最短的時(shí)間解決信訪矛盾，并非相互推卸責(zé)任。而最后一點(diǎn)也是最為重要的，那么就是積極提升信訪社會(huì)工作資金投入，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)力度。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，社會(huì)工作介入信訪工作的活動(dòng)開(kāi)展離不開(kāi)國(guó)家政府的資金支持，借助體制內(nèi)培育，或者是借助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等像是招聘社會(huì)工作者，通過(guò)其給予的專(zhuān)業(yè)幫助以及服務(wù)，來(lái)進(jìn)一步改善以及解決信訪。然而，我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)組織能力及水平都相對(duì)較差，社會(huì)捐贈(zèng)急迫的情況下就變得愈發(fā)關(guān)鍵。

除此之外，在生活遭遇挫折與挑戰(zhàn)時(shí)，越來(lái)越多的人會(huì)向當(dāng)?shù)卣块T(mén)尋求進(jìn)一步幫助，因此為了盡可能的減少或者避免信訪矛盾的出現(xiàn)，應(yīng)該編制相應(yīng)的社會(huì)政策，進(jìn)而為維系人民群眾權(quán)利資源提供良好的保障。借助社會(huì)工作行政，讓最為有限以及幼稚的的福利資源可以呈現(xiàn)出最優(yōu)質(zhì)的作用，進(jìn)而最大程度的達(dá)到人民群眾多元化的需求標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在改革開(kāi)放的不斷影響下，信訪工作長(zhǎng)期以來(lái)都在面臨著巨大的挑戰(zhàn)，增快變革速度就顯得愈發(fā)必要。信訪機(jī)制作為我國(guó)問(wèn)題的傳統(tǒng)處理方式與政府參與的一種機(jī)制，一直受到的政府各部門(mén)以及各界人士的廣泛關(guān)注。以上主要從我國(guó)信訪工作的現(xiàn)況出發(fā)，對(duì)新時(shí)期我國(guó)信訪矛盾社會(huì)工作介入的強(qiáng)化措施進(jìn)行了簡(jiǎn)略的分析，希望可以為解決信訪矛盾工作提供幫助。

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