張磊

摘 要： 發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)市東營經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。通過分析涉及涉海企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，重點(diǎn)剖析產(chǎn)業(yè)問題的原因，并提出合理建議。

關(guān)鍵詞： 海洋經(jīng)濟(jì);涉海工業(yè);東營

中圖分類號： F27????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.13.019

海洋經(jīng)濟(jì)將是未來中國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黨的十九大提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”，為我國全面海洋事業(yè)發(fā)展吹響了戰(zhàn)斗號角。涉及、從事海洋工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)也日漸成為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。然而，東營市涉海工業(yè)企業(yè)當(dāng)下正面臨企業(yè)數(shù)量減少，海洋業(yè)務(wù)開展規(guī)模萎縮，企業(yè)效益持續(xù)下滑等情況，將對東營市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生十分不利的影響。

1 涉海工業(yè)企業(yè)正面臨發(fā)展困境

（1）涉海工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷減少。東營市涉海工業(yè)企業(yè)曾經(jīng)歷了一段快速發(fā)展時(shí)期。但是，隨著全市經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)到中高速增長，東營市涉海工業(yè)企業(yè)數(shù)量急劇減少，2017年與2013年相比，凈減少了26家。

（2）涉海工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷縮小。隨著涉海工業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，企業(yè)規(guī)模也在縮小。與2013年相比，2017年企業(yè)總產(chǎn)值下降了36.9%，主營收入下降了15.2%，從業(yè)人員下降了29.8%。說明工業(yè)企業(yè)經(jīng)略海洋的意愿正在下降。

（3）涉海工業(yè)企業(yè)效益不佳。自2013年起涉海工業(yè)企業(yè)利潤、利稅持續(xù)下滑。截至2017年，涉海工業(yè)企業(yè)利潤較2013年下降了1.3倍，利稅下降了94%。除海洋裝備制造業(yè)利潤較去年同期有所上漲外，其余各行業(yè)利潤均有所下降。涉海企業(yè)效益持續(xù)下滑，將影響工業(yè)企業(yè)投資海洋、發(fā)展海洋的信心。

（4）涉海工業(yè)企業(yè)海洋業(yè)務(wù)增速正在放慢。與2013年相比，海洋業(yè)務(wù)收入累計(jì)增長了23.5%.海洋業(yè)務(wù)收入占企業(yè)主營收入的比重也從2013年的27.7%提高到2017年的40.4%，反映了東營市涉海工業(yè)企業(yè)海洋業(yè)務(wù)經(jīng)營要好于非海洋業(yè)務(wù)。但2017年海洋業(yè)務(wù)收入增速較去年同期下降了12個(gè)百分點(diǎn)，也說明涉海工業(yè)企業(yè)海洋業(yè)務(wù)發(fā)展的腳步正在放慢。

2 四因素制約東營涉海工業(yè)發(fā)展

（1）工業(yè)企業(yè)向海發(fā)展意識不強(qiáng)。盡管東營市擁有豐富的海洋資源，但東營工業(yè)企業(yè)向海發(fā)展的意識并不強(qiáng)。這主要是因?yàn)闁|營市多數(shù)工業(yè)集中于內(nèi)陸地區(qū)，臨港工業(yè)區(qū)較少，沒有形成經(jīng)略海洋、開發(fā)海洋的思路及對策;其次面對東營市豐富的海洋資源，企業(yè)開發(fā)建設(shè)海洋項(xiàng)目的能力不足、導(dǎo)致但信心不強(qiáng)，有畏難情緒。

（2）涉海工業(yè)企業(yè)發(fā)展地區(qū)分布不均。從地區(qū)分布來看，全市涉海工業(yè)企業(yè)多集中在河口和墾利兩區(qū)，其他縣區(qū)涉海工業(yè)企業(yè)比較少。從各地區(qū)海洋業(yè)務(wù)開展情況來看，墾利區(qū)、河口區(qū)兩區(qū)海洋業(yè)務(wù)收入占全市比重較高。作為全市工業(yè)較強(qiáng)的廣饒縣，海洋業(yè)務(wù)收入占比較小。涉海工業(yè)企業(yè)發(fā)展地區(qū)分布不均，既受到各縣區(qū)海洋資源環(huán)境影響，又與各縣區(qū)對海洋經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識和重視程度不同有關(guān)。

（3）工業(yè)企業(yè)開展海洋業(yè)務(wù)較為單一。海洋醫(yī)藥生物、海洋裝備制造、海洋能源礦產(chǎn)、海洋現(xiàn)代化工和海洋水產(chǎn)加工業(yè)是東營海洋經(jīng)濟(jì)五大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，45.8%的涉海企業(yè)和52.2%的海洋收入集中海洋現(xiàn)代化工業(yè)。海洋裝備制造業(yè)也集中了22.9%的涉海企業(yè)和36.9%的海洋收入。形成了東營市涉海工業(yè)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，但其他行業(yè)無論是企業(yè)數(shù)量還是海洋業(yè)務(wù)比重都非常低。這說明東營工業(yè)企業(yè)開展海洋業(yè)務(wù)開展較為單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重比較高，而包括海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡明顯。

（4）工業(yè)企業(yè)在海洋科研創(chuàng)新不足。東營市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)沒有擁有專門的海洋科研機(jī)構(gòu)和海洋科技人才。部分科研單位的海洋科技成果轉(zhuǎn)化也不高。直接影響東營市開發(fā)海洋、發(fā)展海洋的能力。海洋技術(shù)研發(fā)投入過于依賴政府及大型企業(yè)，民間資本、風(fēng)險(xiǎn)投資等參與程度不高，科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)較高，科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)化之間紐帶和渠道不暢通，形成不了發(fā)展合力。

3 三舉措推動(dòng)涉海工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)

（1）要以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)滲透發(fā)展。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。將涉海工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中最具價(jià)值環(huán)節(jié)不斷向產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷、品牌延伸，提高產(chǎn)品附加值。二是要緊緊抓住海洋強(qiáng)市這一契機(jī)，從海洋中要科技，用科技振興海洋，建立高標(biāo)準(zhǔn)海洋科技研發(fā)中心，構(gòu)建多層次的科研技術(shù)開發(fā)體系，引進(jìn)海洋科研高端人才，加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)與金融的融合發(fā)展。加快實(shí)現(xiàn)五大支柱產(chǎn)業(yè)與金融發(fā)展的良性互動(dòng)，利用金融業(yè)資金融通、資源整合和價(jià)值增值等多重功能支持涉海工業(yè)企業(yè)發(fā)展，下大氣力解決融資難的問題。

（2）進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能，完善市場服務(wù)體系建設(shè)。一是積極落實(shí)涉海企業(yè)著力解決當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中遇到的稅負(fù)重、亂收費(fèi)、項(xiàng)目審批難等問題，在實(shí)施海洋發(fā)展規(guī)劃過程中，對涉海工業(yè)從土地使用、環(huán)境保護(hù)、資產(chǎn)劃撥等環(huán)節(jié)出具傾向性政策。二是為涉海企業(yè)提供完善金融服務(wù)，打造良好的融資環(huán)境。政府盡 快全面實(shí)現(xiàn)銀企對接平臺建設(shè)，互動(dòng)合作雙贏。政府可以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多金融產(chǎn)品，通過財(cái)政貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等形式，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極性，以支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)投入。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，提高辦事效率，減少不必要的會(huì)議，強(qiáng)化政府服務(wù)海洋的意識。繼續(xù)精簡海洋工業(yè)審批項(xiàng)目，減少審批程序，確保海洋工業(yè)項(xiàng)目順利落地。四是在優(yōu)化政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、競爭環(huán)境、融資環(huán)境、文化環(huán)境、人才環(huán)境等方面，要將創(chuàng)造良好的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，取得實(shí)際效果，促進(jìn)涉海工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（3）從企業(yè)自身出發(fā)，保住國內(nèi)市場的前提下，大力開拓國際市場：一是不斷鞏固國內(nèi)市場，根據(jù)東營海洋經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，構(gòu)建完善國內(nèi)市場銷售網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)鞏固現(xiàn)有國內(nèi)市場占有率，要加大國內(nèi)外市場宣傳和推廣力度，把東營海洋名片推廣出去。二是適時(shí)增加自主品牌產(chǎn)品出口比重，創(chuàng)品牌不是一蹴而就的，但是不同的涉海工業(yè)企業(yè)可以根據(jù)自己的不同情況，制定不同的品牌戰(zhàn)略，通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升涉海龍頭企業(yè)的出口競爭力，提高企業(yè)的核心競爭力。三是加強(qiáng)涉海企業(yè)自律、建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，建立一套完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立豐富多彩的企業(yè)文化，遵守商業(yè)道德和市場準(zhǔn)則，不斷加大海洋品牌培育力度。

（4）積極參與國際海洋合作與競爭。東營涉海工業(yè)企業(yè)占全市工業(yè)比重較低，影響有限，只能積極參與國際競爭，才能為涉海工業(yè)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造廣闊的空間。在落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策同事，穩(wěn)定和開拓國際市場，加大優(yōu)惠出口信貸對涉海工業(yè)企業(yè)的支持力度。積極開拓國際市場提供信息咨詢和法律服務(wù)，幫助企業(yè)開展傾銷反傾銷應(yīng)訴調(diào)查，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 東營統(tǒng)計(jì)年鑒（2013-2018）[Z].

[2]楊寶玉.論發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)海洋強(qiáng)國[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014，（03）.