李孝彥

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。”提出要“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”，以此作為新時代黨的建設(shè)的主線。這是黨在中國特色社會主義進(jìn)入新時代、實現(xiàn)偉大夢想新階段對黨的自身建設(shè)提出的新要求。

一、新時代中國的發(fā)展離不開中國共產(chǎn)黨這個領(lǐng)導(dǎo)核心

在社會主義階段，在國家還存在的階段，中國共產(chǎn)黨對中國的發(fā)展起著不可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用。因此，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代之際，黨就必須通過加強(qiáng)長期執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮好作為領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，肩負(fù)起實現(xiàn)偉大夢想的使命。

黨的十九大報告對新時代中國特色社會主義定位是，既要解決中國的問題，也要為世界和人類發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。中國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，然而，我們還面臨著到本世紀(jì)中葉實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)。在此過程中，中國既需要通過共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來推動國家的發(fā)展，也需要在價值、制度和組織上實現(xiàn)有機(jī)化與制度化，只有這樣，中華民族的偉大復(fù)興才能夠具有黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效執(zhí)政的基礎(chǔ)，具備國家發(fā)展可持續(xù)性的保證。

十九大報告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，就是為了順應(yīng)新時代對黨的建設(shè)的新要求，就是為了使黨承擔(dān)起新時代的歷史使命。

二、新時代中國的發(fā)展面臨比過去更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn)

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們面臨的挑戰(zhàn)比過去更大、更復(fù)雜。

首先，隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)，會有一系列國內(nèi)問題的出現(xiàn)。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大;民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在不少難題，一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實。為了妥善處理好這些問題，就必須通過加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力，克服黨的建設(shè)還存在的薄弱環(huán)節(jié)。

其次，從全球化發(fā)展來看，國家治理和全球治理已經(jīng)有機(jī)地結(jié)合起來，中國更多地參與全球治理、引領(lǐng)世界發(fā)展，中國國內(nèi)的治理問題將直接影響到人類命運(yùn)共同體的建構(gòu);反過來，世界發(fā)展的新挑戰(zhàn)也會加深對中國國內(nèi)發(fā)展的影響。

最后，網(wǎng)絡(luò)社會的到來和人工智能的崛起，將對整個政治運(yùn)行形態(tài)和文明形態(tài)構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。這不僅是中國內(nèi)部面臨的問題，而是全人類如何面對下一個全新的文明形態(tài)的問題。隨著中國逐漸走近世界舞臺中心，人類文明面臨的前沿問題，中國也將面臨，并有責(zé)任予以做出回答、提出方案。

這就意味著，過去我們講黨的長期執(zhí)政，往往是從中國自身發(fā)展的角度來講的;而十九大報告提出的長期執(zhí)政能力建設(shè)，是在中國深度參與全球治理和新的文明形態(tài)即將生成的背景下提出的。

三、新時代如何加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)

要適應(yīng)或應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)、新問題，最終還是要落實到黨自身執(zhí)政能力的建設(shè)上。所謂打鐵還需自身硬，要應(yīng)對外部環(huán)境的變化，黨就必須推動自身組織實現(xiàn)新的發(fā)展。為此，十九大報告就推進(jìn)黨的建設(shè)系統(tǒng)提出了具有現(xiàn)實可操作性的具體部署，歸納起來，主要是從以下幾個方面展開：

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色

要把黨的政治建設(shè)放在首位，不能因為長期執(zhí)政而忘了黨的性質(zhì)和目標(biāo)，所謂“面向未來”，就是要堅守黨的共產(chǎn)主義理想。同時，要避免把黨簡單地當(dāng)作一個管理性工具，而是要回歸政黨本意，只有通過黨的政治建設(shè)，才能實現(xiàn)主體性建構(gòu)。我國只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能夠走向繁榮富強(qiáng)實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國的長治久安，所以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)才是打破當(dāng)前我國發(fā)展過程中產(chǎn)生一系列桎梏的重要路徑。在新時代新路徑的影響下加強(qiáng)黨政建設(shè)是落實黨工作的基本方針同時也能夠在一定程度上保證我黨在中央一定的領(lǐng)導(dǎo)地位。而且我國政府那個及黨員干部也應(yīng)該加強(qiáng)對于自身的要求和提升自身的模范帶頭作用要保證全黨都能夠堅定不移的走中國特色社會主義路線食物而黨的政治原則政治方向都能夠在時代的感召下變得更加清晰明確同時具有一定的科學(xué)指導(dǎo)意義保證我國國民的生活和政治安全穩(wěn)定。各級黨員都要發(fā)揮自身的模范帶頭作用，將擋的光合作用散步到每一個政府角落，同時也要在社會的影響下，堅定執(zhí)行黨的政治路線，尊崇黨章，并且以黨章要求自身。

（二）加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提高全黨的馬克思主義理論水平

用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，這就是要用馬克思主義中國化的最新成果推動黨的思想建設(shè)。十九大報告指出，思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，革命理想高于天。我國共產(chǎn)黨指導(dǎo)方針的進(jìn)一步實現(xiàn)，首先就體現(xiàn)在黨性建設(shè)以及共產(chǎn)黨的人的思想進(jìn)步方面，我國中國夢的落實進(jìn)程正在不斷加快，中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)程也并不十分遙遠(yuǎn)，尤其是在習(xí)總書記的光明領(lǐng)導(dǎo)下，共產(chǎn)黨人更應(yīng)該加強(qiáng)黨的思想建設(shè)并且全面提高我國共產(chǎn)黨人的精神層次統(tǒng)一思想路徑堅持落實我黨的領(lǐng)導(dǎo)宗旨。

（三）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，有效遏制權(quán)力腐敗趨勢的蔓延和預(yù)防執(zhí)政合法性資源的流失

我國一直貫徹依法治國和有法可依的治國方針?biāo)栽趯?quán)力進(jìn)行限制方面一定要實現(xiàn)強(qiáng)化制約的監(jiān)督機(jī)制并且進(jìn)一步通過有效途徑來遏制權(quán)力的腐敗趨勢保證國家政府機(jī)關(guān)的清正廉明以及黨員的廉潔思想。

十九大報告明確指出，增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。在黨內(nèi)自我凈化方面一定要通過多種渠道進(jìn)行全面工作落實避免由于我國人情社會的內(nèi)部原因影響黨性的進(jìn)一步建設(shè)以及共產(chǎn)黨人的榜樣作用發(fā)揮同時也要讓人民發(fā)揮群眾的積極作用通過人民監(jiān)督權(quán)力行使，同時也要保證政府的權(quán)力行使能夠真正有益于人民，這是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我國的期望同時也是我黨進(jìn)一步我們?nèi)嫣嵘陨砉ぷ髂芰Φ姆较?，在政治巡視方面?yīng)該進(jìn)一步深化，同時堅持發(fā)現(xiàn)社會問題，并且積極解決問題。這樣才能夠建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)保證我國人民監(jiān)督以及政府自身監(jiān)督以及政府自我凈化等多角度全面升化改革確保我國政府的清正廉明。根據(jù)十九大的指導(dǎo)方針也應(yīng)該進(jìn)一步改革審計管理體制保證黨能夠?qū)ι窦o(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮和全面覆蓋進(jìn)而確保監(jiān)督和凈化深刻工作貫徹落實。

（四）大力推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨員干部人事制度改革，增強(qiáng)黨內(nèi)的凝聚力和活力

在落實我黨民主工作任務(wù)過程中，應(yīng)該確定共產(chǎn)黨在我國的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也應(yīng)該明確黨員在黨內(nèi)的主體地位，這樣才能夠保證共產(chǎn)主義以及民主共和能夠在我國順利開展，進(jìn)而保證共產(chǎn)黨人發(fā)揮足夠的模范帶頭作用。群眾是我國的基礎(chǔ)，所以如果想要進(jìn)一步強(qiáng)化共產(chǎn)黨在我國的領(lǐng)導(dǎo)地位以及黨政方面的作用，發(fā)揮，就要保證民主共和的深刻貫徹落實，同時也要確保民眾具有足夠的知情權(quán)和。監(jiān)督權(quán)以及批評權(quán)。這樣才能夠讓民眾感受到來自國家的善意和來自我黨的光明領(lǐng)導(dǎo)，為我黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高奠定堅實基礎(chǔ)。在十九大報告中，我國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確指出，進(jìn)一步完善和落實民主集中制中的各項制度是發(fā)揚(yáng)民主，同時使我國變得集中統(tǒng)一的重要路徑，在該路徑進(jìn)行實施的過程中，首先要深刻貫徹落實民主思想，要明確共產(chǎn)黨人在政府機(jī)關(guān)內(nèi)的作用并非是強(qiáng)權(quán)主義，而是要以共產(chǎn)黨人的姿態(tài)來面對民眾，保證民眾的權(quán)益能夠得到合理的落實，同時也能夠履行共產(chǎn)黨人自身的責(zé)任和義務(wù)，擴(kuò)大我黨影響力，通過創(chuàng)新形式來推動我黨政策的進(jìn)一步落實，提高工作質(zhì)量，保證我黨工作的透明度，以提升我黨在民眾中的公信力。

（五）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，真正充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須從實際出發(fā)，首先，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，將其建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。其次，在工作內(nèi)容上創(chuàng)新以后，還要在活動方式上創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展基層黨組織發(fā)揮作用的途徑。最后，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，還必須注重黨支部作用的發(fā)揮，以確保我黨工作能夠真正貫徹落實并且積極推動我國中國夢的實現(xiàn)進(jìn)程，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立為民、守紀(jì)、清廉的執(zhí)政黨形象

黨的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，直接影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，影響黨在群眾中的形象，關(guān)系到黨的生死存亡，特別是腐敗問題，如果長期遏制不住，就會動搖黨的執(zhí)政地位，因此，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，是執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要內(nèi)容。

1.堅持執(zhí)政為民，樹立為民的形象

民心向背是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。我們黨的根基在人民、血肉在人民、力量在人民、立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是我們黨無往不勝的法寶，也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。

2.堅持紀(jì)律建黨、樹立守紀(jì)形象

重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

3.堅持清正廉潔、樹立清廉的形象

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項重大的政治任務(wù)來抓。只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。

總之，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)是實現(xiàn)偉大夢想的新要求，也是將新時代中國特色社會主義推向前進(jìn)的根本保證。要以面向未來的思維，積極應(yīng)對國際國內(nèi)各項新挑戰(zhàn)，最終還是要回歸到黨的自身建設(shè)上，落實到具體工作中。

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（作者單位：河南科技學(xué)院）