劉兆林

黨的十九大報告指出，全黨要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。機(jī)關(guān)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、領(lǐng)導(dǎo)干部集中、權(quán)力責(zé)任集中，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活必須從機(jī)關(guān)抓起、從機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，使黨內(nèi)政治生活真正成為機(jī)關(guān)黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的重要平臺。

南京市委市級機(jī)關(guān)工委日前深入市級機(jī)關(guān)73個黨組織和11個區(qū)級機(jī)關(guān)工委，對全市機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活進(jìn)行調(diào)研，針對現(xiàn)存的一些共性問題，比如認(rèn)識不夠清、質(zhì)量不夠高、制度落實不力、監(jiān)督不到位、能力不夠強(qiáng)、生態(tài)不夠好等，提出解決之道。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。機(jī)關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù)，以高度的責(zé)任感和使命感把學(xué)習(xí)引向深入，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”;要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部、教育群眾，推動形成思想自覺，指導(dǎo)行動;要強(qiáng)化黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實管黨治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭;要深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，制定出臺新時代南京市級機(jī)關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的意見，把政治建設(shè)貫穿到黨員干部日常的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督之中，全面提高黨員干部的政治能力。

嚴(yán)格教育機(jī)制，夯實思想保障

嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，高質(zhì)量推動黨員教育管理取得新成效。一是嚴(yán)格落實黨委（黨組）書記意識形態(tài)工作第一責(zé)任人制度，大力加強(qiáng)意識形態(tài)工作骨干隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批新時代做思想政治工作的行家里手。二是加強(qiáng)理想信念教育。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨員干部教育培訓(xùn)的必修課，在學(xué)懂弄通做實上下功夫見成效。充分發(fā)揮黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)示范帶動作用，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的方式和途徑。三是建立理想信念教育反饋評估機(jī)制，把黨員干部的理想信念教育作為評估市級機(jī)關(guān)各級黨組織和班子落實管黨責(zé)任和黨建工作實績的重要內(nèi)容。四是加強(qiáng)黨性黨風(fēng)和紀(jì)律教育。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為黨的組織生活和黨員教育的重要內(nèi)容，做到經(jīng)?；?、制度化、具體化;切實增強(qiáng)紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，使各項組織制度規(guī)定入腦入心。五是嚴(yán)格違紀(jì)追究，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“四個服從”，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，切實增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識。

嚴(yán)格制度機(jī)制，強(qiáng)化組織保障

一是制定具體的談心談話制度。通過談心談話溝通思想、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)、推動工作，同時建立專門臺賬。二是落實民主生活會制度。把好民主生活會材料關(guān)、批評和自我批評關(guān)，讓民主生活會真正達(dá)到紅臉出汗的效果。三是認(rèn)真執(zhí)行民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，集體決策“三重一大”事項;發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見。四是落實黨員黨性定期分析制度。嚴(yán)格落實和規(guī)范“三會一課”制度，每年結(jié)合專題組織生活會或民主評議黨員工作開展一次黨員黨性分析，對黨員理想信念、宗旨意識、學(xué)習(xí)情況、履行職責(zé)、遵紀(jì)守法、生活作風(fēng)等方面進(jìn)行評議。五是根據(jù)評議結(jié)果落實獎懲措施。對優(yōu)秀的給予表彰獎勵，對不合格的按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)格正確的選人用人機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)保障

一是將抓好黨建作為最大政績的理念真正落實到干部選拔任用、獎懲考核評議和人財物配備等各項工作環(huán)節(jié)中。嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見“凡提必聽”、線索具體的信訪舉報“凡提必查”等規(guī)定，堅決防止“帶病上崗”“帶病提拔”。二是加強(qiáng)黨員干部日?？疾?。把日常管理與關(guān)鍵時刻管理結(jié)合起來;探索試行干部選拔任用征求機(jī)關(guān)黨組織意見，機(jī)關(guān)黨組織對其“政治生活”表現(xiàn)不予認(rèn)可的“，一票否決”。三是關(guān)心黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為契機(jī)，探索建立健全一套完整的黨務(wù)干部后備人才儲備庫，特別優(yōu)秀的基層黨支部書記要優(yōu)先考慮提拔使用。四是抓緊建立健全容錯糾錯機(jī)制。加強(qiáng)正面激勵，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé);積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制，堅決及時地把不適宜、不作為、亂作為的干部調(diào)整下來。

南京市委市級機(jī)關(guān)工委召開“對標(biāo)找差”動員暨廉政教育大會。

嚴(yán)格黨員服務(wù)群眾機(jī)制，強(qiáng)化作風(fēng)保障

一是始終牢記為民服務(wù)思想。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認(rèn)真部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“大走訪”“萬名黨員幫萬家”“黨員進(jìn)社區(qū)”等主題實踐活動，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。二是把服務(wù)群眾與帶領(lǐng)群眾結(jié)合起來。深入實際、深入基層，千方百計為群眾排憂解難;改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，虛心向群眾學(xué)習(xí)，增進(jìn)群眾感情;防范和查處違規(guī)行為，特別是各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。三是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。鼓勵黨員干部深入到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方調(diào)查研究、解決問題，嚴(yán)肅問責(zé)處理“形象工程”和“政績工程”責(zé)任人。四是制定出臺建設(shè)模范機(jī)關(guān)的實施意見，形成強(qiáng)大合力，以全面過硬的作風(fēng)保證推動全面從嚴(yán)治黨各項舉措落地見效。

嚴(yán)格責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化落實保障

一是明確責(zé)任。進(jìn)一步落實管黨責(zé)任，堅持“書記抓、抓書記”，一級抓一級、層層抓落實;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，特別是“一把手”要帶頭落實從嚴(yán)治黨各項要求。二是成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成機(jī)關(guān)黨建工作黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨組織推進(jìn)落實的黨建工作新格局。三是建立考核評價制度。建立黨建責(zé)任落實考評機(jī)制，將機(jī)關(guān)各級黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人抓黨內(nèi)政治生活的責(zé)任落實情況，納入黨建責(zé)任落實考評;建立黨內(nèi)政治生活質(zhì)量考評機(jī)制，形成定性與定量相結(jié)合的科學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，將上級考核與群眾測評相結(jié)合，把基層群眾和服務(wù)對象的測評作為主要參考。四是建立履責(zé)問責(zé)制度。制定黨內(nèi)政治生活流程，使流程中各個崗位的責(zé)任無縫銜接，工作程序嚴(yán)密易行;嚴(yán)肅問責(zé)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)問題，查清事實，逐級追責(zé)。

嚴(yán)格創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化載體保障

通過創(chuàng)新激發(fā)活力，切實提高黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。一是激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的主觀能動性，使黨員真正成為政治生活的主體。摸準(zhǔn)黨員思想“脈搏”，充分尊重黨員意愿和訴求。二是創(chuàng)新黨內(nèi)生活方式方法。采取警示教育、現(xiàn)身說法、誡勉談話等形式強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)教育;打造符合黨員實際、吸引黨員興趣、方便黨員落實的黨內(nèi)生活方式方法;充分利用網(wǎng)站、微博、微信等傳播媒介，探索組織生活新模式。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，請群眾看一看、聽一聽、評一評、議一議黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范和嚴(yán)格;加強(qiáng)上級黨組織監(jiān)督，指導(dǎo)督促基層黨組織開展活動;加強(qiáng)考核監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高自我約束能力。