田禾

目前，國家正在加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。可以說，推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)建設(shè)與發(fā)展是放管服改革的重要一環(huán)，契合了十九大報告關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，對推動政府治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著重要作用。

而推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)性工作是政務(wù)服務(wù)信息的全方位高質(zhì)量公開。2018年，中國社會科學(xué)院國家法治指數(shù)研究中心通過瀏覽政府網(wǎng)站公開的政務(wù)服務(wù)事項目錄、政務(wù)服務(wù)事項辦事指南、行政審批結(jié)果，收集統(tǒng)計相關(guān)資料，了解到我國政務(wù)服務(wù)信息公開的部分情況，并在此基礎(chǔ)上評估現(xiàn)狀和存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息公開提出了建議。

各級政府政務(wù)服務(wù)信息公開有哪些亮點(diǎn)

首先，國務(wù)院部門、省級政府政務(wù)服務(wù)事項目錄公開情況較好。評估發(fā)現(xiàn)，有42個國務(wù)院部門公開了本部門政務(wù)服務(wù)事項目錄;23家省級政府、25家較大的市政府、57家縣級政府門戶網(wǎng)站公開了本級各部門的政務(wù)服務(wù)事項目錄。

其次，政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)深度融合。如浙江省在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的過程中，將權(quán)力清單、公共服務(wù)事項清單、最多跑一次事項清單、中介服務(wù)事項清單等各類清單在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開。政務(wù)公開工作與政務(wù)服務(wù)深度融合，大大提高了政府網(wǎng)站服務(wù)水平，增加了群眾對政務(wù)公開工作的獲得感和滿意度。

再次，政務(wù)服務(wù)辦事指南公開更加細(xì)致。部分評估對象添加了更加詳細(xì)和人性化的信息。如福建省和廣東省的政務(wù)服務(wù)事項指南提供的信息不僅有明確的辦事地點(diǎn)，而且有交通指引，方便群眾和企業(yè)辦事。

另外，行政審批結(jié)果公開精細(xì)化，方便查找。如原北京市環(huán)境保護(hù)局在其門戶網(wǎng)站的行政許可結(jié)果信息公示欄目下，將行政審批結(jié)果分為10類，并在每一類下進(jìn)行更加細(xì)致的分類，可限定條件進(jìn)行篩選。

最后，政務(wù)服務(wù)事項辦事指南內(nèi)容明確。部分評估對象提供的指南中的辦理依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容非常明確，沒有模糊性表述，讓群眾和企業(yè)更易懂、辦事更快捷。

各級政府政務(wù)服務(wù)信息公開也存在一些問題

各級政府在政務(wù)服務(wù)信息公開方面取得了不少成效，但仍有不少問題，需要及時加以改善。政務(wù)服務(wù)事項目錄的內(nèi)容未突出重點(diǎn)。部分評估對象未將許多重要的辦事事項納入互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)事項目錄，網(wǎng)上辦事工作的推進(jìn)流于形式。

政務(wù)服務(wù)事項辦事指南的公開程度較差。本次抽查的企業(yè)印制發(fā)票審批、輻射安全許可證、慈善組織登記等三項審批服務(wù)指南公開程度均不理想。

政務(wù)服務(wù)事項辦事指南內(nèi)容不全面。部分評估對象提供的辦事指南未能包括辦理依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理地點(diǎn)、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等核心要素。

多平臺發(fā)布的辦事指南內(nèi)容不一致。主要體現(xiàn)在所依據(jù)的法律法規(guī)名稱、條款數(shù)、申報材料、辦理期限、面向?qū)ο蟮确矫妗?/p>

部分評估對象未公開行政審批結(jié)果。有些未設(shè)置集中發(fā)布審批結(jié)果的欄目;有些未對審批結(jié)果進(jìn)行分類發(fā)布;有些則未公開結(jié)果內(nèi)容。

關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開的建議

推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)還需要做好政務(wù)服務(wù)信息公開。首先，切實把做好公開作為落實在線政務(wù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作來抓。不僅要建設(shè)好高效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，還要確保企業(yè)和群眾可以在線查詢到辦事所需的各類信息。其次，全面清理政務(wù)服務(wù)信息。按照線上線下一致、多平臺同源發(fā)布、內(nèi)容準(zhǔn)確且明確等原則進(jìn)行清理。同時，根據(jù)政務(wù)服務(wù)事項梳理辦理指南。再次，按照企業(yè)或者自然人生命周期分段匯總政務(wù)服務(wù)事項及其辦事指南，方便查詢和辦事。另外，推動辦事服務(wù)結(jié)果公開。按照要求，凡是應(yīng)當(dāng)對社會公示的審批結(jié)果要在集中統(tǒng)一平臺向社會開放。最后，加強(qiáng)辦事服務(wù)平臺建設(shè)，確保進(jìn)一個網(wǎng)站辦理所有相關(guān)事項、查詢所有相關(guān)信息。確實需要在多個平臺發(fā)布信息的，要確保信息同源、內(nèi)容一致。