陳 剛 ，佟宇競 ，鄒小華

（1.廣州市社會(huì)科學(xué)院，廣東 廣州 510410；2.中國社會(huì)科學(xué)院 工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100000；3.廣州商學(xué)院 電子商務(wù)管理學(xué)院，廣東 廣州 511363）

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)上升動(dòng)力和下行壓力交織，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益緊迫。面對(duì)動(dòng)能迭代更替的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)動(dòng)能結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，加速新動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能更替，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階的必要前提。作為中國改革開放先行地，廣州市在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中一直走在全國前列，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。在歷經(jīng)多年高速增長之后，廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步轉(zhuǎn)入中高速增長階段，面臨著供需失衡、新舊動(dòng)能更替、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展失衡等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這一背景下，如何破解廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾、動(dòng)力轉(zhuǎn)換瓶頸、產(chǎn)業(yè)路徑依賴以及發(fā)展不平衡等難題，是中央高度關(guān)注的問題。習(xí)近平總書記在2017年4月和2018年3月曾兩次就廣東發(fā)展作出重要指示，提出“四個(gè)支撐、三個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)走在前列”和“四個(gè)走在前列”重要批示，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能更替，為全國提供新經(jīng)驗(yàn)、新模式。本研究是基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”現(xiàn)狀，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于廣東重要批示精神大背景下，研究圍繞廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能轉(zhuǎn)化問題進(jìn)行理論和實(shí)證研究。

二、動(dòng)力結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的分析，古典經(jīng)濟(jì)增長理論、新古典經(jīng)濟(jì)增長理論、內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論、結(jié)構(gòu)主義發(fā)展理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新理論等從不同角度進(jìn)行了研究。認(rèn)為資本積累、勞動(dòng)投入、人口增長、技術(shù)進(jìn)步、自然資源、財(cái)政支出、R&D投入、知識(shí)積累、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度變革、對(duì)外開放等因素都能影響經(jīng)濟(jì)增長。分析經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)時(shí)，人們往往將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力劃分為拉動(dòng)力和推動(dòng)力，并將兩者進(jìn)行獨(dú)立分析，鮮有研究對(duì)它們進(jìn)行比較分析。本研究認(rèn)為將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力簡單地劃分為拉動(dòng)力和推動(dòng)力不能全面解釋動(dòng)力結(jié)構(gòu)演變問題，因?yàn)槔瓌?dòng)力和推動(dòng)力沒有包含全部動(dòng)力因素。因此，結(jié)合相關(guān)理論及研究成果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長過程中具體受力情況，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力除了拉動(dòng)力和推動(dòng)力外，還應(yīng)包括內(nèi)生動(dòng)力和阻力。

（一）拉動(dòng)力

凱恩斯學(xué)派認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長由投資、消費(fèi)和凈出口“三駕馬車”帶動(dòng)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)其影響并不是一成不變的。郭克莎和楊闊（2017）認(rèn)為經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后的長期增長趨勢主要取決于內(nèi)需增速變化[1]。紀(jì)明和劉志彪（2014）認(rèn)為需求結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化水平的適度降低均能提高經(jīng)濟(jì)增長速度，并能夠有效抑制經(jīng)濟(jì)波動(dòng)[2]。當(dāng)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從低收入階段向中等收入（包括中上等收入）階段邁進(jìn)時(shí)，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，消費(fèi)為次動(dòng)力，外貿(mào)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)一旦從中等收入階段邁向高收入階段，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用則不斷增強(qiáng)，而投資的作用會(huì)持續(xù)下降，外貿(mào)的作用也將出現(xiàn)相應(yīng)變化。

（二）推動(dòng)力

與凱恩斯學(xué)派不同，新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是由勞動(dòng)、資本、資源和技術(shù)等要素決定的。在特定時(shí)期里，能為經(jīng)濟(jì)增長起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，就是經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。在工業(yè)化中前期，經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠工業(yè)的規(guī)?；瘮U(kuò)張對(duì)農(nóng)業(yè)的替代，而工業(yè)擴(kuò)張主要是依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。在工業(yè)化中后期，經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)工業(yè)的替代，此時(shí)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是在勞動(dòng)密集型制造業(yè)與資本技術(shù)密集型制造業(yè)之間進(jìn)行，資本技術(shù)密集型制造業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端化發(fā)展。為此，國內(nèi)學(xué)者分別從資本[3-4]、勞動(dòng)力[5-6]、技術(shù)進(jìn)步[7-8]等維度論證了生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。

（三）內(nèi)生動(dòng)力

與凱恩斯學(xué)派和新古典經(jīng)濟(jì)理論不同，內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論把知識(shí)增長或技術(shù)進(jìn)步（作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生因素）看作長期經(jīng)濟(jì)增長的真正動(dòng)因，同時(shí)把R&D投入看作知識(shí)增長的核心因素。在以R&D為經(jīng)濟(jì)增長主要推動(dòng)力的模型中，知識(shí)增長和經(jīng)濟(jì)增長與人口規(guī)模的關(guān)系成為研究中爭論的焦點(diǎn)[9]。周紹森和胡德龍（2010）認(rèn)為人力資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉，科學(xué)技術(shù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，只有依靠人力資本、R&D、單位能源經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化程度才能從根本上保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長[10]。此外，鄭若谷等（2010）[11]、呂?。?012）[12]、于斌斌（2015）[13]等人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)生動(dòng)力。

（四）阻力

當(dāng)其他經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力因素改善空間較小或者改進(jìn)成本較高時(shí)，從阻力因素入手，通過降低經(jīng)濟(jì)增長阻力，加速經(jīng)濟(jì)增長也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)的可行方案。可見，阻力也是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的重要組成部分，但尚未有相關(guān)研究對(duì)此進(jìn)行綜合性研究。張桂蓮和王永蓮（2010）認(rèn)為人口老齡化給我國的勞動(dòng)力、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和其他社會(huì)問題帶來很多負(fù)面影響。隨著老齡化峰值的到來，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將進(jìn)一步顯露[14]。奧肯定律表明失業(yè)率和國民經(jīng)濟(jì)增長率之間呈反方向變化，失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1%，實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值便低于潛在國內(nèi)生產(chǎn)總值2%。郭秀閎（1998）[15]和孔東民（2007）[16]認(rèn)為過高的通貨膨脹會(huì)使經(jīng)濟(jì)生活處于緊張運(yùn)行狀態(tài)，影響經(jīng)濟(jì)增速。劉昶（2017）認(rèn)為宏觀稅負(fù)會(huì)通過市場化阻礙經(jīng)濟(jì)增長[17]。常清（2013）認(rèn)為實(shí)際利率過高不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展[18]。此外，隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有產(chǎn)業(yè)一旦不適應(yīng)更高階段發(fā)展需求，往往會(huì)變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。以廣州為例，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以前為廣州發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力的傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)已變成阻礙現(xiàn)階段進(jìn)一步發(fā)展的一大阻力，傳統(tǒng)行業(yè)的存在擠占了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和資源，不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和釋放。因此，可將人口老齡化、失業(yè)率、通貨膨脹率、稅負(fù)、利率、傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比等因素作為阻力因素。

三、數(shù)據(jù)整理及說明

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化測算

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指各產(chǎn)業(yè)之間相互協(xié)調(diào)、有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力、較高的聚合質(zhì)量以及良好的適應(yīng)性，能適應(yīng)市場需求變化并帶來最佳效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性理解為要素投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)之間的耦合程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷合理優(yōu)化的過程，及時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化才能實(shí)現(xiàn)打破資源配置不合理的束縛、釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本改變。在此，本文借鑒孫慧鈞（2007）[19]、干春暉等（2011）[20]和張成等（2013）[21]等進(jìn)行相關(guān)研究時(shí)使用的測算方法。篇幅所限，不對(duì)具體方法進(jìn)行贅述。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化測算

克拉克定理表明長期經(jīng)濟(jì)增長總是伴隨著三次產(chǎn)業(yè)比重沿著一二三產(chǎn)業(yè)方向持續(xù)上升，這一規(guī)律被稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。付凌暉（2010）通過構(gòu)建一種新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化測算方法，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系進(jìn)行了研究[22]。本文借鑒付凌暉的方法測算地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)。

考慮到數(shù)據(jù)的可比性和獲得性，采用2000—2016年廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)，為滿足數(shù)據(jù)一致性和可比性，數(shù)據(jù)獲取以《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒》為主，缺失部分由《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及其他數(shù)據(jù)庫補(bǔ)充，針對(duì)無法獲取部分，以年份均值作補(bǔ)充①缺損年份值為前后年份值的算數(shù)平均值，此類數(shù)據(jù)量非常少，不影響計(jì)算結(jié)果。。表1為動(dòng)力系統(tǒng)各指標(biāo)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

表1 廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)性檢驗(yàn)結(jié)果

廣州經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)變化相對(duì)較小，但在拉動(dòng)力、推動(dòng)力和阻力系統(tǒng)則表現(xiàn)出波動(dòng)范圍廣、強(qiáng)度大以及差異性明顯等特征。相對(duì)于內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)發(fā)展而言，廣州經(jīng)濟(jì)增長在拉動(dòng)力、推動(dòng)力和阻力方面差異較大。對(duì)比指標(biāo)變化差異，廣州在利率、科技人員規(guī)模、消費(fèi)等方面發(fā)展的差異性較為明顯；而在二三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、CPI等方面差異較小。26個(gè)指標(biāo)要素中，實(shí)際利率、科技人員規(guī)模、消費(fèi)、資本形成總額對(duì)GDP貢獻(xiàn)率四個(gè)指標(biāo)的極大值與極小值比值在7以上，差異較大；二三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、CPI三個(gè)指標(biāo)的極大值與極小值比值在1.1以內(nèi)，差異較小。

張小波當(dāng)時(shí)已經(jīng)11歲了，被拐騙的可能性非常小。綁架的目的是為了敲詐錢財(cái)，而張家并沒有錢，在全市綁架100個(gè)也輪不到他家。那么，最有可能的就是報(bào)復(fù)殺人了。

四、經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)指標(biāo)評(píng)估方法

由于數(shù)據(jù)量綱、數(shù)量級(jí)和單位不同，無法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行直接比較，因此，應(yīng)先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理。關(guān)于綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，借鑒張衛(wèi)民等（2003）[23]、鐘昌寶等（2010）[24]等人的做法，采用熵值法對(duì)無量綱處理后的指標(biāo)進(jìn)行賦值操作。熵值法主要是利用信息論中的信息熵原理，指標(biāo)變異程度越大，對(duì)應(yīng)的信息熵值就越小，指標(biāo)提供的信息量就越大，因此該指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)該越大，反之亦然?？梢?，熵值法獲取的指標(biāo)權(quán)重僅取決于指標(biāo)變異程度，能有效規(guī)避主觀因素。在經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)中，若某類指標(biāo)的差異度越大，說明該指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響越大，應(yīng)賦予該指標(biāo)較大權(quán)重，反之亦然。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化處理

在對(duì)指標(biāo)進(jìn)行無量綱處理時(shí)，首先要區(qū)分指標(biāo)的走向?qū)ο到y(tǒng)的影響。具體做法如下：假設(shè)系統(tǒng)初始矩陣為，其中 m 表示指標(biāo)個(gè)數(shù)，xj表示廣州市的第j個(gè)指標(biāo)值。當(dāng)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)發(fā)展呈正相關(guān)時(shí)，應(yīng)采用正向指標(biāo)無量綱處理方法：；反之，應(yīng)采用逆向指標(biāo)無量綱處理方法：。其中，max{Xj}表示指標(biāo) j的最大值，min{Xj}表示指標(biāo)j的最小值，xij表示經(jīng)過無量綱處理的指標(biāo)值。

為滿足熵值法操作中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行取對(duì)數(shù)處理要求，對(duì)xj進(jìn)行平移，以消除負(fù)值，測算方式為：yj=xj+0.5。

（二）指標(biāo)的熵值計(jì)算

根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重和無量綱值，可進(jìn)一步測算拉動(dòng)力、推動(dòng)力、內(nèi)生動(dòng)力和阻力系統(tǒng)得分：Ri=

具體指標(biāo)與指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果如表2所示。

表2 廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)指標(biāo)及權(quán)重

假設(shè)t時(shí)期廣州的綜合發(fā)展水平為Ut，且滿足：，其中，m為拉動(dòng)力、推動(dòng)力、內(nèi)生動(dòng)力和阻力四個(gè)子系統(tǒng)中包含評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量。按照指標(biāo)所屬系統(tǒng)分類，可依次求出廣州市經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力得分U1t、推動(dòng)力得分U2t、內(nèi)生動(dòng)力得分U3t和阻力得分U4t。廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力綜合發(fā)展水平為各動(dòng)力系統(tǒng)得分之和。

五、廣州市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)演變趨勢和特點(diǎn)

圖1顯示，自2000年以來，廣州市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力綜合指數(shù)整體上呈階段性發(fā)展特征。總體上看，2000—2016年間廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化大致可分為四個(gè)階段，在每一個(gè)階段各動(dòng)力系統(tǒng)指數(shù)得分均有所差別。

圖1 廣州市經(jīng)濟(jì)增長“四力”模型演進(jìn)趨勢（2000—2016年）

第一階段：2000—2007年。經(jīng)濟(jì)增長阻力影響較低，內(nèi)生動(dòng)力和推動(dòng)力成為加速經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的主要?jiǎng)恿?。從拉?dòng)力和推動(dòng)力系統(tǒng)看，投資和和外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)性不斷增強(qiáng)，勞動(dòng)力和資本在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用不斷提升。這一時(shí)期，城市發(fā)展空間大幅拓展，城市開發(fā)用地面積和建成區(qū)面積大幅增加，年均增長率分別為28.5%和18.7%，創(chuàng)造了大量投資空間，產(chǎn)生大量就業(yè)崗位，空間因素對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用尚未顯現(xiàn)出來。企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度大幅提升，科技研發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用開始增強(qiáng)。從內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)看，國際資本的大量涌入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力提升幅度明顯。這一時(shí)期，石油化工、電子信息和汽車制造三大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為廣州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化程度不斷提升，二三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)勞動(dòng)力比重不斷提升，勞動(dòng)者素質(zhì)逐漸增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。從阻力系統(tǒng)看，阻力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的反作用尚未顯現(xiàn)出來。2001年，中國正式成為WTO一員，廣州利用自身區(qū)位稟賦優(yōu)勢，結(jié)合已有的外向帶動(dòng)戰(zhàn)略優(yōu)勢，大力開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，大量吸引國際資本進(jìn)入，把握住了新的黃金發(fā)展期。實(shí)體產(chǎn)業(yè)快速崛起，為降低企業(yè)生產(chǎn)成本，采取了諸如努力控制通貨膨脹，降低企業(yè)貸款實(shí)際利率，降低企業(yè)稅負(fù)等多種措施，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量不斷增加，帶動(dòng)民營資本投資比重不斷提升。此外，外資企業(yè)的進(jìn)入創(chuàng)造了大量工作崗位，大幅提升本地就業(yè)規(guī)模，使廣州成為當(dāng)時(shí)中國人口凈流入規(guī)模最大的城市之一，城鎮(zhèn)人口失業(yè)率維持在較低水平。值得注意的是，這一時(shí)期人口老齡化問題開始顯現(xiàn)，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響開始出現(xiàn)?；趶V州當(dāng)時(shí)所處工業(yè)發(fā)展階段，傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長仍發(fā)揮巨大作用。從整體上看，這一時(shí)期阻力因素對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長反作用較弱。外資引入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展使推動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，成為推動(dòng)這一時(shí)期廣州經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)動(dòng)力。從各系統(tǒng)具體發(fā)展看，推動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力得分年均增長分別為9.99%和11.56%，拉動(dòng)力為5.65%，阻力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均增長率為2.09%，變化較小。

第二階段：2008—2010年。拉動(dòng)力和推動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長提速明顯，內(nèi)生動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)作用趨弱，阻力開始反作用于經(jīng)濟(jì)增長。從拉動(dòng)力和推動(dòng)力系統(tǒng)看，投資成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長主要拉動(dòng)力，空間拓展和科技研發(fā)為經(jīng)濟(jì)增長主要推動(dòng)力。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)，廣州市外貿(mào)受到嚴(yán)重影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用大幅下滑，年均增長率較第一階段下滑14%。為保持經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭，國家出臺(tái)“四萬億計(jì)劃”刺激經(jīng)濟(jì)，通過擴(kuò)大政府投資帶動(dòng)投資需求，加速經(jīng)濟(jì)增長。2010年亞運(yùn)會(huì)的舉辦也大幅拓展了廣州的投資空間，使資本對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷增強(qiáng)。這一時(shí)期出臺(tái)的多項(xiàng)旨在擴(kuò)大居民消費(fèi)的稅收和財(cái)政補(bǔ)貼政策使投資和消費(fèi)出現(xiàn)大幅增長，年均增長率分別較第一階段提升了7.3%和4.9%。從內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增加，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化，對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力吸納能力不斷增強(qiáng)，內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。這一時(shí)期，金融危機(jī)對(duì)廣州外向型企業(yè)和合資企業(yè)產(chǎn)生較大沖擊，加上國家“四萬億計(jì)劃”的實(shí)施加大了國有資本對(duì)民間資本的擠占，造成民間資本占比下降，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度減少。但大量國有資本的進(jìn)入，為廣州工業(yè)制造業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量以年均14.27%的速度高速發(fā)展，增長率較第一階段提升了12.8%，加速了工業(yè)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。從阻力系統(tǒng)看，城鎮(zhèn)失業(yè)率、人口老齡化率、傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)占比有所提升，對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用開始顯現(xiàn)出來。這一時(shí)期廣州的城鎮(zhèn)失業(yè)率、人口老齡化率、傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)占比年均增長率分別較第一階段提升5.6%、2.7%和1.83%，城鎮(zhèn)失業(yè)率和傳統(tǒng)制造業(yè)占比的增加主要受金融危機(jī)和“四萬億計(jì)劃”影響。這一時(shí)期廣州實(shí)際利率變化較大，2008年、2009年和2010年廣州實(shí)際利率分別為0.44%、8.51%和2.49%，實(shí)際利率的較大波動(dòng)不利于市場穩(wěn)定。從各系統(tǒng)具體發(fā)展看，這一時(shí)期，四大動(dòng)力系統(tǒng)得分均有所提升，其中內(nèi)生動(dòng)力得分值最高，阻力系統(tǒng)得分值次之，推動(dòng)力和拉動(dòng)力得分值相對(duì)偏低。

第三階段：2011—2013年。推動(dòng)力減弱，內(nèi)生動(dòng)力和拉動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，阻力不斷增強(qiáng)。從拉動(dòng)力系統(tǒng)看，投資、消費(fèi)和外貿(mào)的拉動(dòng)作用在增強(qiáng)，但投資和消費(fèi)的帶動(dòng)增速放緩，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。在這一時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷三年的調(diào)整和恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力逐漸提升，國際市場逐漸回暖，在經(jīng)歷金融危機(jī)的沖擊后，作為外向型經(jīng)濟(jì)體，外貿(mào)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。從推動(dòng)力系統(tǒng)看，推動(dòng)力系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷增加，但增速有所放緩。隨著國際金融危機(jī)的影響逐漸減小，廣州經(jīng)濟(jì)開始呈現(xiàn)新的發(fā)展活力，勞動(dòng)力和資本要素等生產(chǎn)要素規(guī)模不斷擴(kuò)大，受資源配置空間和以往城市開發(fā)用地規(guī)?；鶖?shù)較大等因素影響，城市空間拓展速度放緩，土地資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的限制作用開始顯現(xiàn)。從內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)看，內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度最大，但增速也在放緩。從內(nèi)生動(dòng)力各指標(biāo)因素得分構(gòu)成上看，高素質(zhì)勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)合理化結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要內(nèi)生動(dòng)力。這一時(shí)期，“四萬億計(jì)劃”和亞運(yùn)會(huì)效應(yīng)大幅下降，資本來源從以政府資金為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資為主轉(zhuǎn)向以民間資本為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，民間資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用不斷增強(qiáng)。從阻力系統(tǒng)看，阻力系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長反作用開始顯現(xiàn)。這一時(shí)期，阻力系統(tǒng)得分降低的直接原因在于人口老齡化率和傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)比重得分大幅下降所致。這一時(shí)期，廣州年均老齡化率達(dá)到15.44%，高于第二階段2.18%，人口老齡化率的提高直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力資源增速放緩，加重了經(jīng)濟(jì)人口撫養(yǎng)率。傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)比重年均值為37.0%，高于第二階段5.6%，當(dāng)城市發(fā)展空間相對(duì)穩(wěn)定情況下，傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)過快發(fā)展不利于新興產(chǎn)業(yè)的培育和壯大。傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)開始成為阻礙廣州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大因素。此外，這一時(shí)期廣州實(shí)際利率波動(dòng)性較強(qiáng)，亦不利于經(jīng)濟(jì)增長。

第四階段：從2014年至今，拉動(dòng)力、推動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力成為經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力，阻力系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用進(jìn)一步加強(qiáng)。從拉動(dòng)力系統(tǒng)看，系統(tǒng)得分增速明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響作用不斷提升。這一時(shí)期，金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步減弱，全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇態(tài)勢明顯，國際貿(mào)易和資本市場活躍程度增強(qiáng)，外貿(mào)和外資對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。就國內(nèi)市場而言，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，由金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的邊際效應(yīng)不斷減少，人民收入水平和消費(fèi)能力得到提升，“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。從推動(dòng)力系統(tǒng)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初顯成效，推動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度不斷增加。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，各地經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)新的發(fā)展形勢，國家政府通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式解決我國經(jīng)濟(jì)增長問題。在增加資本存量方面，廣州作為我國四大一線城市，一直是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，堅(jiān)持以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為主的“三去一降一補(bǔ)”行動(dòng)方案，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資本質(zhì)量的提升。這一時(shí)期，在促進(jìn)就業(yè)方面，廣州市政府積極探索利用BT（建設(shè)-移交）、BOT（建設(shè) -運(yùn)營 -移交）、PPP（公私合營）等多種模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，提升全市就業(yè)規(guī)模，這一時(shí)期，廣州就業(yè)年均增速達(dá)到3.2%，高于第三階段約1.0%。在城市空間資源拓展方面，實(shí)施“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)、中調(diào)”十字方針，不斷拓展城市發(fā)展空間，城市空間土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用減弱。這一時(shí)期，廣州城市開發(fā)用地面積和建成區(qū)面積年均增長率均有所提升，分別高于第三階段12.14%和5.61%。從科技研發(fā)上看，不斷強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，科技研發(fā)強(qiáng)度不斷提升，這一時(shí)期廣州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D研發(fā)投入占GDP比重年均增長率高出第三階段約4.1%，技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用不斷增強(qiáng)。從內(nèi)生動(dòng)力系統(tǒng)看，內(nèi)生動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用不斷增強(qiáng)，但增長幅度有所放緩。開始堅(jiān)持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極促進(jìn)充分就業(yè)，完善和創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)體系，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷增強(qiáng)。通過不斷探索并拓展民間資本進(jìn)入市場方式，吸引民間資本進(jìn)入市場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率不斷提升。從阻力系統(tǒng)看，阻力系統(tǒng)得分有所降低，阻力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不斷增強(qiáng)。通貨膨脹日益嚴(yán)重，人口老齡化加速，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而帶來的勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)率增加、實(shí)際利率對(duì)資本市場的限制等因素對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的反作用不斷增強(qiáng)。但值得注意的是，近年來廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐有所放緩，傳統(tǒng)行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占比依然較大，占用大量市場和空間資源，不利于新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)增速放緩。這一時(shí)期，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重年均變化率為-2.0%，而傳統(tǒng)制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)比重年均變化率2.73%，發(fā)展快于新興產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前階段，廣州正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從國內(nèi)外環(huán)境以及廣州市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件來看，廣州經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不斷提升，拉動(dòng)力、推動(dòng)力和內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，而阻力因素已經(jīng)成為限制經(jīng)濟(jì)增長速度提升的重要因素。

六、廣州市經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化趨勢分析

（一）需求動(dòng)力要素變化分析

從需求要素角度看，維持高投資增長率難度較大，對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有限，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)依靠新型消費(fèi)。持續(xù)性投資是保持經(jīng)濟(jì)快速增長的必要條件，但由于資本存量日益龐大，投資增速趨于下行，未來經(jīng)濟(jì)增長不可能再依靠高投入來實(shí)現(xiàn)。貨物和服務(wù)凈流出對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用有限。改革開放40年來，廣州對(duì)外貿(mào)易經(jīng)歷了來料加工、來件裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易的“三來一補(bǔ)”發(fā)展過程，初級(jí)產(chǎn)品制造到高科技、高附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，但自主品牌仍相對(duì)不足，高端產(chǎn)品在國際市場上缺少足夠競爭力。外貿(mào)增長仍然屬于“量變”范圍，并沒有實(shí)現(xiàn)“質(zhì)變”[25]。對(duì)資源日益趨緊的廣州來說，這種發(fā)展模式值得深思。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。隨著廣州人均GDP邁入2萬美元時(shí)代，居民消費(fèi)將迎來一段重要升級(jí)時(shí)期，加上云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等高端信息技術(shù)的推廣，新型消費(fèi)潛力不可低估。城鎮(zhèn)居民對(duì)交通通訊、衣著、教育文化娛樂、生活用品、醫(yī)療保健等方面需求不斷增加，服務(wù)消費(fèi)占居民消費(fèi)支出比重不斷提升。與此同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村居民汽車等耐用消費(fèi)品需求快速增長，農(nóng)村居民消費(fèi)對(duì)總消費(fèi)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?？梢姡磥韽V州消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)有所改變，消費(fèi)總量會(huì)保持持續(xù)上升勢頭，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用將不斷加強(qiáng)。

（二）供給動(dòng)力要素變化分析

從生產(chǎn)要素投入角度看，資本投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度不斷減弱，勞動(dòng)投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度穩(wěn)中有升，技術(shù)進(jìn)步將成為未來廣州經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)力。為更加明確資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長作用趨勢，本文測算了1978—2016年間廣州經(jīng)濟(jì)增長全要素生產(chǎn)率。分析結(jié)果顯示，改革開放以來，資本投入一直是推動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，隨著廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度不斷降低，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，并已經(jīng)超過勞動(dòng)因素，成為廣州經(jīng)濟(jì)增長第二大動(dòng)力。值得注意的是，現(xiàn)階段廣州經(jīng)濟(jì)增長依然是依靠大規(guī)模投資帶動(dòng)，并且這種情況還將延續(xù)一段時(shí)期。廣州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成資本和技術(shù)雙動(dòng)能發(fā)展模式，且技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度會(huì)不斷提高，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)作用將有所弱化。在未來，依靠大規(guī)模資本投入換取經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展只能帶動(dòng)廣州經(jīng)濟(jì)間歇性增長，技術(shù)進(jìn)步將成為廣州未來經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）內(nèi)生動(dòng)力因素變化分析

從內(nèi)生動(dòng)力因素角度看，人口受教育水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長重要?jiǎng)恿?。人口受教育程度不斷提升，勞?dòng)人口自我學(xué)習(xí)能力不斷提升。2015年人口普查數(shù)據(jù)顯示常住人口中大專及以上人口占比提升到25.09%，較2000年第五次人口普查提升了15%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理度和高級(jí)化程度不斷提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，廣州已建立以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)開始由高速增長降為次高速增長階段，但依舊是推動(dòng)廣州國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。自“十一五”期間以來，廣州堅(jiān)持把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)重要途徑，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一方面，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中僅批發(fā)零售行業(yè)發(fā)展較好，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用在減弱。2006—2016年，批發(fā)零售業(yè)年均增速高出同時(shí)期GDP約3.69%。交通運(yùn)輸、住宿餐飲對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)作用不斷減弱。另一方面，金融、科技服務(wù)、房地產(chǎn)、商務(wù)租賃等新興服務(wù)業(yè)迅速崛起，發(fā)展規(guī)模不斷壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)性在加強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中衛(wèi)生社保、文體娛樂、水利環(huán)境以及教育四個(gè)行業(yè)發(fā)展較快，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用較為明顯，但規(guī)模相對(duì)較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度偏低，這也說明它們具有較大的發(fā)展空間。

（四）經(jīng)濟(jì)阻力因素變化分析

從經(jīng)濟(jì)增長阻力因素看，人口老齡化加速、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)率提升以及傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)占比居高不下對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷增強(qiáng)。從人口發(fā)展角度看，人口老齡化率逐漸成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，人口老齡化率不斷加速，并通過勞動(dòng)生產(chǎn)率效應(yīng)和老齡負(fù)擔(dān)效應(yīng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生一定影響[26]。近年來，廣州市人口老齡化速度不斷提升，2016年廣州市戶籍人口中60歲及以上人口總數(shù)已經(jīng)增長到154.61萬人，占戶籍總?cè)丝诘?7.76%，較2000年提升了9%。從城鎮(zhèn)失業(yè)率上看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提速，廣州城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題日益嚴(yán)峻，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定產(chǎn)生一定影響。結(jié)構(gòu)性失業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長的影響并不是體現(xiàn)在勞動(dòng)力資源降低方面，而是社會(huì)失業(yè)人口的增多不利于社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定，可能會(huì)影響廣州經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性。此外，傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)占第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重過高，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定阻礙作用，在生產(chǎn)資源獲取和空間發(fā)展上限制新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展門檻和成本，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的阻礙作用。

七、討論

當(dāng)前階段，雖然廣州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中取得了巨大成效，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的道路上還有很長的路要走，消費(fèi)、投資和外貿(mào)“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用增速放緩，而勞動(dòng)、資本、創(chuàng)新、資源等推動(dòng)力正在形成，內(nèi)生動(dòng)力仍是經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，但?nèi)生動(dòng)力增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)增長阻力因素逐漸增強(qiáng)，開始阻礙經(jīng)濟(jì)的增長?？傮w上看，當(dāng)前階段廣州正處于傳統(tǒng)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)力不足，新動(dòng)力正在形成，多種經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。為加快落實(shí)習(xí)近平總書記的“四個(gè)走在前列”重要指示精神，必須加快構(gòu)建廣州經(jīng)濟(jì)增長綜合動(dòng)力體系，提升拉動(dòng)力和推動(dòng)力，加速內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展。結(jié)合市場和政策手段，在結(jié)構(gòu)性失業(yè)、人口老齡化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面出臺(tái)政策措施，努力降低阻力因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長阻礙作用。