余曉蕾

摘要：改革開放四十年來，我國所取得的輝煌經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就令全世界刮目相看，但在取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，我國也為此付出了非常沉痛的資源環(huán)境代價(jià)，如不采取有效策略積極整改，資源環(huán)境問題將會嚴(yán)重削弱我國在經(jīng)濟(jì)建立領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力?；诖?，現(xiàn)以提升城市可持續(xù)發(fā)展能力作為討論語境，在簡要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特征的基礎(chǔ)上指出了在我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，并提出了轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念；調(diào)整和優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)政府監(jiān)管力度；完善法律體系建設(shè)；開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；開展宣傳教育活動等發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；現(xiàn)實(shí)意義

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）04-0120-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也可以把它看做是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以對有限資源的循環(huán)利用和高效利用為根本點(diǎn)，將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的物資流動方式（資源—產(chǎn)品—廢棄物）轉(zhuǎn)變成為了閉環(huán)循環(huán)模式（資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源）。減量化原則（也稱之為減物質(zhì)化原則）是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)守的重要原則，也是首要原則。在減量化原則下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要致力于資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化，要努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，要盡最大可能減少因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)而對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把對廢棄物的再生利用和清潔生產(chǎn)結(jié)合在一起，強(qiáng)調(diào)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)遵從自然規(guī)律，應(yīng)以自然活動規(guī)律指導(dǎo)人類社會的各種經(jīng)濟(jì)行為，因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有綠色經(jīng)濟(jì)的美譽(yù)。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)則是一種物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟(jì)模式，即所謂的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向流動模式。在這種模式下，人們?yōu)榱藵M足經(jīng)濟(jì)增長需要而無節(jié)制的開采地球上有限的自然資源，而后再把生產(chǎn)加工過程中產(chǎn)生的各種廢棄物肆意的排放到自然環(huán)境中去。換言之，也就是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的增長是建立在把自然資源不斷地轉(zhuǎn)變成為廢物的基礎(chǔ)之上的。這種經(jīng)濟(jì)增長模式最為直接的后果就是導(dǎo)致自然資源的日漸枯竭和生態(tài)環(huán)境的日漸惡化。毫無疑問，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的財(cái)富越多，對資源的消耗也就越多，排放到自然環(huán)境中的廢棄物也就越多，對自然環(huán)境的危害也就越大。而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻可以實(shí)現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境危害來獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，因而循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征，當(dāng)前學(xué)術(shù)界認(rèn)為大致包含新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟(jì)觀、新價(jià)值觀、新生產(chǎn)觀和新消費(fèi)觀。新系統(tǒng)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等構(gòu)成的在一定系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)動過程。新經(jīng)濟(jì)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動以實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。新價(jià)值觀指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)更重視人與自然的和諧發(fā)展，更重視生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。新生產(chǎn)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力以盡可能地創(chuàng)造良性的社會財(cái)富。新消費(fèi)觀指的是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求在消費(fèi)的同時(shí)要充分考慮到廢棄物的資源化問題以及如何建立循環(huán)的生產(chǎn)和消費(fèi)體系。

二、我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的確立，為我國城市從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，優(yōu)化了城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域中各個組成部分之間的關(guān)系，舒緩了自工業(yè)化革命以來城市發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾沖突，促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。

（二）有利于全面建成小康社會

我國現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了全面決勝小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央國務(wù)院一再強(qiáng)調(diào)，我國建設(shè)全面小康社會不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。循環(huán)經(jīng)濟(jì)素有綠色經(jīng)濟(jì)的美譽(yù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染少、人與自然和諧發(fā)展等優(yōu)勢，城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與黨中央國務(wù)院倡導(dǎo)的生態(tài)文明保持了高度的一致。

（三）有利于與國際貿(mào)易對接

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展催生了全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來，以歐美等發(fā)達(dá)國家為例，這些國家在資源環(huán)境方面不只是對處于鏈條末端的產(chǎn)品提出了環(huán)保要求，而且還對產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸直至循環(huán)再利用等鏈條上的其他各個環(huán)節(jié)也都提出了環(huán)保要求，面對國際貿(mào)易的環(huán)保要求，城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑有助于我國在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域與國際軌道的對接。

（四）有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著非常高的科技含量，不僅能夠減輕因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而帶來的環(huán)境污染壓力，而且還能夠?yàn)橘Y源再生產(chǎn)領(lǐng)域提供新的發(fā)展機(jī)會，為城市解決大量勞動力就業(yè)問題，為城市發(fā)展創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和世界經(jīng)合組織的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，建立在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念基礎(chǔ)之上的環(huán)境產(chǎn)業(yè)必將作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)與信息技術(shù)、生物技術(shù)并列為當(dāng)代最具發(fā)展?jié)摿Φ娜箢I(lǐng)域。

三、我國城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念

改革開放后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂突飛猛進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值迅速提升，在過去的很長時(shí)間里，國民經(jīng)濟(jì)增長速度長期保持在8%左右，但是這種經(jīng)濟(jì)增長卻讓生態(tài)環(huán)境為此付出了慘痛的代價(jià)。很多城市片面的把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡化為GDP決定一切，因一味追求GDP增長指標(biāo)而忽視了對資源的合理利用。所以，要在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就必須要改變傳統(tǒng)的觀念、理念，重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，提倡節(jié)能降耗，再生利用，為城市發(fā)展趟出一條節(jié)能型、清潔型的道路。

（二）調(diào)整和優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

自新中國成立至今，在七十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)是不可磨滅的，城市始終走在拉動經(jīng)濟(jì)增長的前沿陣地上。但是七十年的漫長道路也讓城市原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了嚴(yán)重的老化，產(chǎn)能不足、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后等問題成為了制約城市可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，要進(jìn)一步發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，還必須要優(yōu)化和調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)低能耗、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

在城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須要有政府的大力支持，僅憑企業(yè)自身的覺悟和社會群體的自覺性來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和再生利用是不現(xiàn)實(shí)的，收效甚微。為此，城市政府需結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色構(gòu)建具有專業(yè)水準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管機(jī)構(gòu)，將節(jié)能降耗、環(huán)保保護(hù)、再生利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等因素納入到對監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員的績效考核體系之中，加強(qiáng)政府部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力度，對于監(jiān)管不力、工作不作為的部門機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)厲追責(zé)，通過政府強(qiáng)有力的措施為城市走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路清除路障。

（四）完善法律體系建設(shè)

長久以來，人們對于環(huán)境被污染、生態(tài)資源遭到破壞等現(xiàn)象深惡痛絕，尤其是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)境污染問題尤為突出。回顧這些年來我們賴以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的城市環(huán)境，霧霾圍城久驅(qū)不散，污水遍地腥臭刺鼻，固體廢棄物隨意堆放，肆意散發(fā)有害物質(zhì)，水源污染、空氣污染，藍(lán)天白云已經(jīng)久違了我們的城市上空，這些問題之所以屢禁不止，其中一個最為關(guān)鍵的因素就是法律體系的不健全和法律懲處力度的不足。法律約束力的薄弱給了排污方污染環(huán)境的底氣，完善法律體系建設(shè)乃是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必要的前提條件。

（五）開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)體系，包含了大量的高新技術(shù)信息，只有將最新的技術(shù)應(yīng)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才會有生命力。而這也正是城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)條件相比，城市集中了更多的專家學(xué)者和更先進(jìn)的前沿技術(shù)，所以，在城市發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要充分利用好這一優(yōu)勢，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系，以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，為城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)保障。

（六）開展宣傳教育活動

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言還是新生事物，很多城市民眾對于如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不了解，或者知之甚少。人們痛恨環(huán)境資源遭到污染，痛惜生態(tài)資源遭到破壞，人們又渴望持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷改善物質(zhì)生活水平，但是作為普通城市居民卻鮮有人懂得通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以調(diào)和二者之間的矛盾，因此，城市各界要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育活動，在城市居民中倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，提升社會公眾對資源可以循環(huán)再生利用的認(rèn)知度和認(rèn)可度，調(diào)動社會群體主動參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展打下良好的群眾基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯：王功巧]