李響 謝崗

摘要 淮安紅椒是淮安區(qū)域特色農產品，集“中國馳名商標”、“國家地理標志證明商標”、“江蘇省名牌農產品”三大品牌于一身，在全國具有較大知名度和影響力。以清浦為核心產區(qū)的淮安市紅椒常年累計種植面積可達2萬hm2，成為了當?shù)剞r業(yè)主導產業(yè)，其產業(yè)發(fā)展關系到當?shù)剞r民增收致富，研究旨在分析淮安紅椒產業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決辦法，以期從宏觀層面為其提供對策建議。

關鍵詞 紅椒產業(yè)鏈;傳統(tǒng)模式;提升對策

中圖分類號 S-9文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）10-0220-05

Abstract Huaian red pepper is a special agricultural product in Huaian area， which is famous and influential all over the country. With Qingpu as the core production area， Huaian red pepper has a total planting area of 300，000 mu， which has become the leading agricultural industry. Its industrial development is related to the local farmers income. This study aims to analyze the problems and solutions in the development of Huaian red pepper industry， with a view to providing countermeasures and suggestions from the macro level.

Key words Red pepper industry chain;Traditional mode;Promotion strategy

1 淮安紅椒產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

淮安紅椒源自清浦，產于中國地理南北分界線的特定生態(tài)區(qū)域，色澤喜慶、肉中帶潤、大小適中、辣味適度、富含維生素C，深受廣大消費者的歡迎，曾獲“中國地理標志證明商標”“江蘇省名牌農產品”“淮安市名牌商標”“2011消費者最喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”等稱號?！盎窗布t椒”是江蘇省第一例設施蔬菜地理標志證明商標。地理標志證明商標的成功注冊，有力推動淮安紅椒標準化生產和產業(yè)化經營。

2010年，清浦區(qū)設施蔬菜占地面積0.71萬hm2，其中80%的面積種植紅椒。紅椒年產量達34萬t，銷售收入達13億元，清浦區(qū)農民種植紅椒收入占年人均可支配收入的30%以上，已成為當?shù)剞r民致富增收的主導產業(yè)。2014年9月，“淮安紅椒”被國家工商總局商標局認定為“中國馳名商標”。

1.1 產業(yè)化發(fā)展模式

清浦區(qū)以紅椒購銷合同為紐帶，推廣“品牌+協(xié)會+農戶”的模式，促進紅椒產業(yè)經營規(guī)?；l(fā)展[3]。

2010年淮安成立辣椒協(xié)會后，便由該協(xié)會授權管理淮安紅椒的商標，統(tǒng)一制定與實施淮安紅椒的生產技術規(guī)程，對淮安紅椒的質量標準、質量檢測標準、包裝銷售進行了統(tǒng)一，有效地提高了淮安紅椒生產的一體化，有利于淮安紅椒品牌的推廣。不僅增強了農民抵御市場風險能力，而且生產經營成本也降低了20%以上[4]。

1.2 生產模式

20世紀80年代，淮安紅椒種植技術已由傳統(tǒng)的夏季產椒的栽培模式，變成了春提早栽培或秋延后栽培的模式，并發(fā)明了獨具淮安特色的“三膜二簾”設施種植技術，即：地膜、中棚膜、大棚膜、中棚簾、大棚簾。

淮安紅椒有春提早生產和秋季延后生產兩種形式，淮安地區(qū)主要以秋季延后生產為主，一般6—7月播種育苗，11月中下旬至翌年3月中下旬采收[5]。

淮安紅椒在清浦農業(yè)中占據(jù)重要位置，淮安紅椒產業(yè)未來將如何發(fā)展，如何構建產業(yè)的盈利模式，才能真正持續(xù)帶動農民致富，是該項目主要研究的方向。

1.3 盈利模式

以紅椒初級產品銷售為主，在此基礎上，探索發(fā)展加工和特色產品，提升產業(yè)價值。

1.3.1 產品加工。

與南昌大學食品科學與技術國家重點實驗室合作，應用益生菌發(fā)酵技術，以淮安紅椒為主、配料，生產各種不同口味的袋裝、罐裝系列深加工食品[6-7]。

1.3.2 菜肴制作。

發(fā)揮淮揚菜飲食文化魅力，與淮安市淮揚菜研究會合作推出淮安紅椒宴，制定紅椒招牌菜肴標準，使其更多地走向飯店和居民的餐桌。

1.3.3 盆景開發(fā)。

在南京農業(yè)大學蔬菜盆景栽培專家指導下，批量開發(fā)淮安紅椒盆景，將紅椒盆景推向機關單位的案頭和居民陽臺、庭院。

1.4 經營模式

1.4.1 品牌致富。

“淮安紅椒”先后獲“淮安市知名商標”“淮安市級名牌產品”“江蘇省名牌農產品”“江蘇省名牌產品”和“江蘇省著名商標”稱號，并在農業(yè)部組織評比的“2011消費者最喜愛的100個中國農產品區(qū)域公用品牌”中，取得了第39位的好成績，這是江蘇省唯一入選的蔬菜品牌，也是全國排名最高的辣椒品牌。2014年12月，“淮安紅椒”被認定為“中國馳名商標”，成為江蘇省首個同時擁有中國地理標志證明商標和中國馳名商標兩個“國字招牌”的蔬菜品種?；窗布t椒產業(yè)的紅紅火火，引起了人民網、中央電視臺中國新聞網、中國特產報、新華日報、揚子晚報等各級新聞媒體的關注[8]。

“淮安紅椒”售價比一般紅椒要高1元/kg，品牌經營后，紅椒每年能多掙4.5萬元/hm2。

1.4.2 分級銷售。

由淮安市辣椒協(xié)會牽頭，進一步細化了淮安紅椒初級分級標準，按不同等級設計包裝，進入超市和農副產品直銷店銷售，提高其品味和售價。

2 基于農戶調研的淮安紅椒產業(yè)鏈發(fā)展情況分析

筆者在淮安市清江浦區(qū)和洪澤區(qū)共選取黃碼鄉(xiāng)、武墩鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、鹽河鎮(zhèn)、東雙溝鎮(zhèn)和朱壩街道等6個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），三樂村、黃碼村、邱莊村、周陳村、三閘村、王橋村、嚴集村、唐莊村、武墩村、嚴卓村、周圩村、唐橋村、鹽河居委會、和平村、大劉村等共15個村的紅椒種植戶為對象，進行問卷調研。調研以家庭為生產經營單位，以淮安紅椒為主要種植作物的農戶，問卷回答人為實際生產經營者。筆者在2017年9月15—17日共發(fā)放調研問卷188份，回收有效問卷160份，問卷回收有效率85%。

問卷涉及5個主要部分內容：一是受訪農戶基本情況，包括農戶的年齡、性別、教育程度等基本特征;二是農戶家中淮安紅椒的種植情況，包括種植年限、種植方式、茬口安排、耗用勞動力以及投入產出情況;三是種植過程中的技術障礙與支撐情況，包括遇到的病蟲害、肥力退化、連作障礙以及技術培訓效果等問題;四是紅椒種植中獲得的政府支持情況，包括種植補貼、農業(yè)保險等;五是紅椒生產的產業(yè)化情況，包括加入產業(yè)化組織的情況、訂單生產、銷售渠道以及品牌銷售等問題。由于調研時間選擇在秋紅椒剛剛定植的月份，因此農戶主要時依靠回憶來回答前一年即2016年的生產及相關數(shù)據(jù)。

根據(jù)問卷整理情況，現(xiàn)對淮安紅椒產業(yè)鏈發(fā)展的基本現(xiàn)狀作出簡要分析如下。

2.1 種植戶基本情況

由于農業(yè)生產的經濟效益更多的源自于種植戶家庭決策，而實際生產者對農產品的投入成本及市場價格最為了解，所以筆者首先對淮安紅椒種植者的基本素質做了調查分析。

受訪農戶81.3%為男性，18.8%為女性。特別是在戶均種植達到一定面積的王壩村，因為紅椒種植是家庭的主要收入來源，基本是家庭中的男性成員從事具體的決策和種植活動。種植戶受教育程度主要集中在小學、初中、高中或中專，其中初中學歷者比重最大，占有效問卷的60%（圖2）。20%的種植戶在40歲及以下，有72.5%的受訪農戶年齡在41～60歲。種植戶的學歷普遍偏低、年齡普遍偏大，這些可能對紅椒種植過程中采用新品種、新技術、新模式存在不利的影響。160位受訪者中僅有4位是其所在村的村干部。

2.2 紅椒種植情況

紅椒種植戶的種植經驗較為豐富，種植紅椒超過5年的比重達到81.2%，有超過20%的受訪農戶種植紅椒超過了15年。因為種子費用低，購買價格在0.08～0.20元不等，所以從成本角度考慮，種植戶大部分采取自育苗方式獲得種苗。

基于紅椒生長特性以及輪作需要，他們基本采用塑料大棚種植紅椒。輪作的方式，一般搭配作物品種各不相同，主要分為：紅椒+豆類或者紅椒+豆類+小白菜等模式等幾類。因為耗用勞動力較多，大部分農戶則全部時間用于農業(yè)生產。160個種植戶中僅有19戶會利用空閑時間外出務工，這與他們會在收獲后安排短期休耕有關。從紅椒種植需要勞動力占家庭勞動力總數(shù)的比重來看，僅有小部分種植戶耗用勞動力比重不超過一半，絕大部分可達到2/3，甚至是占用全部勞動力（圖3）。大部分情況是家中勞動力除年輕子女外出工作以外，老年人基本在家種植紅椒。

從成本-效益來看，農戶在種植紅椒上的年資金投入不等，最少幾千元，最多的超過10萬元，這主要取決于農戶的種植面積。種植戶鋪設生物塑料大棚面積一般在667～1 334 m2，按照每個棚占地667 m2換算，調研數(shù)據(jù)顯示紅椒設施種植的平均成本（本研究中成本涵蓋種植紅椒時所投入的種苗、化肥、農家肥/有機肥、農藥、農膜、機械作業(yè)費、排灌費、技術服務費、雇工費用）在1 246～28 530元，提出最低值和最高值后，計算得到的平均投入成本為3 543.3元。值得說明的是，訪問的紅椒種植戶基本上已購買專門的生產機械，因此這里的機械作業(yè)費僅僅包含作業(yè)時耗用的電費。技術服務基本來自于省、市、區(qū)里的科研及技術推廣團隊，這些單位提供的技術服務基本上是免費的。因為家庭勞動力占用情況已經做了調查和統(tǒng)計，所以這里的人工費用只考慮了除家庭成員之外的雇傭工人費用。

為了盡量提高土地的利用效率，紅椒種植戶基本上都采取了輪作的種植模式，單就一茬紅椒的種植收益來看，由于種植方式、施肥、打藥等存在的差別，產量差距較大，約為15 000～60 000 kg/hm2。單價則因上市時間不同而有較大的差別，最低是1.6元/kg，最高可達到10.0元/kg，一茬紅椒的種植毛收入在3 000～20 000元。紅椒的上市時間對其價格影響很大，因此農民基本上會搶在8月初就把辣椒苗定植下去，將采收時間盡量提前。采收后的紅椒基本上銷往南京、鎮(zhèn)江、蘇州、徐州、山東和上海等地。

160份問卷中有59份對其全年的種植收入做了答復，按照前文中的幾種輪作方式，種植戶全年的農業(yè)收入在5 000～31 000元，其中經濟效益最低者采取的是了秋紅椒+絲瓜種植，其余時間休耕的方式。

2.3 技術支撐情況

在紅椒種植戶在種植過程中，普遍遇到過病蟲害、土壤肥力下降、連作障礙等問題，一般通過打藥、深翻、泡水、短期休耕等方式解決。休耕時間從20～120 d不等，時間長短依農戶自己經驗判斷，太短達不到效果，太長則影響收入。因為農戶每年需要花費18 000元/hm2的承包土地成本，因此往往盡量縮短休耕時間，而使用下更多肥料的方法。

在2016年全年，超過65%的種植戶參加了3次以下的農業(yè)新品種與技術推廣培訓，還有一部分農戶一次都沒參加，原因是農活兒和家務太忙，沒有時間參加。46.9%的農戶認為其在種植紅椒過程中，獲得的技術支撐效果一般，也有46.2%的農戶認為效果較好或者非常好。這樣的評價效果主要是由種植戶的需求差異決定的，從實地調研來看，種植戶得到的技術支撐一般，特別是人均種植面積在6 667 m2以上的王壩村，基本沒有得到相關技術研發(fā)或推廣部門的技術指導，幾乎整個生產及田間管理過程依靠自身經驗或相鄰種植戶幫忙，自發(fā)解決。至于物聯(lián)網等農業(yè)高新技術更是很多農戶都未聽說過。許多農戶更愿意維持現(xiàn)有的種植品種和栽培方式，認為新品種推廣和新技術普及并不需要。當然，病蟲害防治等方面的知識宣講對他們的幫助很大。

2.4 政府支持情況

在問及在種植紅椒過程中獲得的政府補貼時，68.8%的種植戶表示從未獲得過相關補貼，21.9%的農戶只獲得過很少的補貼，補貼形式基本上體現(xiàn)在肥、藥方面的物資補貼。他們認為主要是由于清江浦區(qū)種植淮安紅椒的農戶較多，且已經形成了穩(wěn)固的種植傳統(tǒng)，因此當?shù)卣疀]有針對紅椒設施種植設置專項支持。而為了鼓勵和引導種植，鹽城、宿遷種植紅椒的農戶反而獲得更高的政府補貼。

經調查，購買了農業(yè)保險的紅椒種植戶超過半數(shù)，達到53.1%，購買的農業(yè)保險主要為大棚保險，大部分由政府統(tǒng)一購買，小部分農戶會自行購買，但總體而言發(fā)揮作用有限。2008年我國南方雪災時，當?shù)丶t椒種植戶的鋼架大棚等種植設施因冰雪壓迫導致垮塌而獲得過保險賠付，每個棚獲賠付金額僅為300元，而大棚修補的價格則需要在幾千元左右。其他由自然災害引起的種植設施損毀、農作物減產等未獲得過任何賠償。由于理賠范圍小、賠償方式、賠付手續(xù)繁雜等問題，農戶在對待農業(yè)保險的態(tài)度上存在一定程度的不信任感。

2.5 產業(yè)化情況

前文中提到的旨在推廣“品牌+協(xié)會+農戶”模式的淮安辣椒協(xié)會，在筆者的受訪者中只有14.4%的農戶是該協(xié)會的會員，在另外的85.6%的紅椒種植戶中，還有一部分農戶沒有聽說過這個協(xié)會。

受訪種植戶均是自種自銷，未加入紅椒種植產業(yè)化組織。93.8%的農戶生產前沒有簽訂訂單，仍是遵循傳統(tǒng)農業(yè)的先生產再找市場模式。如圖4所示，紅椒銷售以運送到蔬菜批發(fā)市場和菜販子上門收取為主，近半數(shù)的種植戶需要前往10 km以外的批發(fā)市場（圖5），最遠的達到50 km。因為距離太遠，很多紅椒種植戶更愿意把小販喊上門收購，但這樣也會產生收購商隱瞞市場價格故意壓價的現(xiàn)象。76.9%的農戶經比較后，認為淮安紅椒與市場上的其他紅椒沒有因品牌而形成的價格差異，市場價格主要取決于紅椒的本身特征，如口感、賣相和上市時間等。

3 淮安紅椒傳統(tǒng)種植模式的主要問題剖析

3.1 種植模式偏于傳統(tǒng)，高效模式推進緩慢

目前，淮安地區(qū)的淮安紅椒主要有3種，分別是早春紅椒+水稻、秋紅椒+豆類、秋紅椒-早春甘藍-春夏西瓜。它們的種植模式和茬口安排分別是：

3.1.1 “早春紅椒+水稻”輪作模式。

早春紅椒：10月上中旬播種，11月中下旬定植，5月下旬采收結束;水稻：5月中旬播種（插秧），6月上中旬定植，10月下旬采收結束。

3.1.2 “秋紅椒+豆類”輪作模式。

秋紅椒：7月上中旬播種，8月上中旬定植，1月采收結束;早春豆類：2月上旬播種，6月上旬采收結束。

3.1.3 “秋紅椒-早春甘藍-春夏西瓜”輪作模式。

秋紅椒：6月中下旬播種，7月中下旬定植，塑料大棚覆蓋，9月中旬-10月底采收，次年1月采收結束，產量42 000 kg/hm2;早春甘藍：11月下旬播種，1月上中旬定植，塑料大棚套小拱棚覆蓋草簾或無紡布，3月下旬采收結束，產量52 500 kg/hm2;春夏西瓜：2月中下旬播種，3月下旬4月初定植，大棚套小拱棚多層覆蓋管理，7月中旬采收結束，產量60 000 kg/hm2。

這3種紅椒輪作種植模式中，訪問種植戶多采取前兩種輪作模式，這兩種模式普遍存在采收費工，效益不高的問題。第3種為新型高效模式，因其不蓋草簾，不用保，早種早收而具有較高的經濟效益，但在淮安紅椒種植戶中采用的不多。

3.2 品種更新慢，新品種推廣有難度

在接受訪談的近200戶淮安紅椒種植戶中，農戶種植的紅椒品種主要集中在先紅1號、好農11和紅果王等幾個品種。除了江蘇省農科院淮陰農科所免費贈送的少量新品種種子以外，大多數(shù)農戶已經幾年沒有更換過種植品種。

淮陰農科所在近3年以來，不斷研發(fā)并推出新的紅椒品種，如淮椒1108和超越2010，這些紅椒產品不僅品相好、性狀穩(wěn)定而且產量較高。

據(jù)調查，由于目前淮安紅椒種植者普遍存在年齡偏大、文化程度偏低問題，甚至有相當一部分是為了留守在家兼顧照看孫子/孫女的老年婦女，因此他（她）們在種植決策中往往傾向于采取保守的策略，而不會引進新品種、學習新栽培技術，即使科研單位經常組織免費的技術培訓、推廣講座，她們也往往因為沒有時間而很少參加。因此，淮安紅椒的優(yōu)良品種不斷涌現(xiàn)，但新品種的推廣效果還有待加強。

3.3 產業(yè)體系不健全，產業(yè)延伸附加值低

作為江蘇省首個成功注冊國家地理標志證明商標的設施蔬菜——淮安紅椒，在育種-生產-加工-銷售的產業(yè)鏈條中，尚未構建完善的產業(yè)體系，特別是在加工和銷售等更容易獲得增值的產業(yè)鏈下游。通過調查，紅椒種植戶基本上仍處于單打獨斗的自種自銷方式，產業(yè)化程度很低，且農戶對農民合作社等產業(yè)化組織的評價很低，普遍認為加入其并不能對他們的生產方式和經濟效益帶來任何幫助。

3.4 品牌效應弱，品牌價值與產業(yè)增收銜接不緊密

自2010年3月“淮安紅椒”獲得中華人民共和國農產品地理標志登記，距今已有7年多的時間，隨后淮安紅椒又相繼獲得了“中國地理標志證明商標”、“江蘇省名牌農產品”、“淮安市名牌商標”、“2011消費者最喜愛的中國農產品區(qū)域公用品牌”等稱號。但從市場上的銷售價格來看，其品牌優(yōu)勢并不明顯。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大部分的淮安紅椒種植戶認為其銷售的紅椒未貼“淮安紅椒”的品牌，在價格上也未較其他辣椒品種有優(yōu)勢?！盎窗布t椒”的品牌打造能對產業(yè)帶來多少增值效益，能對椒農帶來多少超出農產品本身的收益，還不是很明確。

4 紅椒產業(yè)發(fā)展提升對策研究

4.1 打造全產業(yè)鏈運作趨勢，提升產業(yè)綜合效益

農業(yè)發(fā)展的本質是產業(yè)鏈，農業(yè)企業(yè)與產業(yè)鏈結合所產生的集合競爭力，具有乘數(shù)效應，有利于這些企業(yè)在市場競爭中集體勝出，實現(xiàn)產業(yè)鏈整體價值。與發(fā)達國家較為成熟的產業(yè)鏈發(fā)展模式相比，我國的蔬菜產業(yè)鏈從自主良種培育到定向生產管理、運輸及貯藏，再到加工及終端銷售等各環(huán)節(jié)在技術創(chuàng)新與應用的效果上普遍存在明顯差距?；窗布t椒產業(yè)要實現(xiàn)整體產業(yè)的改革升級，就要切實加快推進產業(yè)化建設，把產業(yè)化組織建設落到實處，真正發(fā)揮產業(yè)鏈條銜接的核心環(huán)節(jié)作用，帶動產前，延伸產后，依靠專業(yè)化手段增強產業(yè)鏈的市場競爭力，促進產業(yè)效益的可持續(xù)增長。

4.2 加強品牌策劃，實現(xiàn)品牌增值

發(fā)揮資源優(yōu)勢，統(tǒng)一注冊淮安紅椒的商標和產地標識，提升淮安紅椒的產品形象河品牌價值，重點打造淮安紅椒優(yōu)質、綠色的蔬菜品牌，提升品牌效益和區(qū)域優(yōu)勢，增強淮安紅椒產業(yè)競爭力。積極參與中國農業(yè)品牌發(fā)展大會，交流并探索總結推進農業(yè)品牌的成功經驗和做法，提升淮安紅椒農業(yè)產業(yè)和農產品的附加值，促進農民增收。同時，塑造并提升淮安紅椒的產品品牌，還有利于從供給側結構性改革角度出發(fā)，推動紅椒產業(yè)轉型升級，解決新時期解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

4.3 加大科技推廣與應用力度，推廣新型高效連作模式

鼓勵科研院所進一步加大科技推廣力度，鼓勵成果創(chuàng)造者和推廣者一體化，點對點與成果使用者緊密銜接。近 20 年來，在我國審定的農作物品種中，近90%由農業(yè)科研單位培育、選育，農業(yè)科研院所是我國農業(yè)科技成果的主要創(chuàng)造者，有源源不斷的科研成果可供推廣應用。作為技術成果產出單位，科研院所需要做的就是將科研和農技推廣有機結合，了解農戶需求，形成農戶需求型科技創(chuàng)新和農技推廣機制，科研人員能根據(jù)生產上對新品種和新技術的需求而調整科研方向，真正實現(xiàn)農技科技產需對接。

4.4 加大農業(yè)保險力度，切實保障紅椒產業(yè)發(fā)展

著力加大農業(yè)保險的補償力度，降低農業(yè)生產風險，保障農民生產性收入。通過財政補貼，鼓勵農業(yè)保險適度創(chuàng)新，持續(xù)推進農業(yè)保險擴面、增品、提標;持續(xù)優(yōu)化農險巨災風險防范機制，通過健全信息共享機制，提升保險主體服務農業(yè)巨災風險的能力。此外，為了適應農業(yè)經營方式轉變趨勢，可將農業(yè)保險保費補貼重點向新型農業(yè)經營主體傾斜。建議按照責任權利對等原則，將涉農財政補貼特別是農業(yè)保險保費補貼對象，從土地承包方轉換為土地經營方，精準支持新型農業(yè)經營主體利用保險機制開展風險管理，提高農業(yè)生產抗風險能力。

參考文獻

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