“是嗎?劉士余站我邊上?”在江蘇連云港灌云縣四隊(duì)中學(xué)的傳達(dá)室,年過七旬的馬倫新拿著該校50周年校慶時的紀(jì)念冊走到門外,戴上老花鏡,在陽光下端詳。這本紀(jì)念冊貼滿歷屆畢業(yè)生合照,合照下都寫著老師、同學(xué)的名字,《環(huán)球人物》記者在79屆高二(5)班的畢業(yè)照中找到了劉士余。曾是該班體育老師的馬倫新就站在劉士余旁邊,而他之前竟對此毫無印象。他一邊端詳,一邊感嘆:“你看他,在這里面?zhèn)€頭最小,看上去最不起眼,后來卻最有出息……可惜了……”
5月19日深夜,一則消息刷了屏:“中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志涉嫌違紀(jì)違法,主動投案,目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查?!?/p>
中國證監(jiān)會原主席,這是劉士余更廣為人知的身份。他主動投案的這一天,距離他1月26日正式卸任中國證監(jiān)會主席僅過去114天。在《環(huán)球人物》記者走訪江蘇南京、連云港期間,證券從業(yè)人士以及劉士余的同鄉(xiāng)紛紛扼腕驚詫:“毫無征兆,太突然了!”
“劉士余啊,老家在興四村,我?guī)闳ィ ?月22日,在灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)的長途客運(yùn)站大門前,開著電動三輪車的老大爺熱情地對記者說。記者上了他的車,花了20多分鐘到了偏僻的興四村?!拔覀冞@個鎮(zhèn)上,就沒有不知道他的!劉士余考上清華大學(xué),是那一年最大的新聞。從那時起,他的名字就傳遍了四隊(duì)鎮(zhèn)。”老大爺說。
記者隨后的探訪經(jīng)歷印證了老大爺?shù)脑挕o論是旅店的前臺、小吃店的老板,還是公交車司機(jī),都異口同聲地說出了“劉士余老家在興四村”這句話。劉士余,是灌云縣最大的名人。
“這不快高考了嗎?每年這個時候劉士余就會被拿出來勵志?!惫嘣瓶h四隊(duì)中學(xué)傳達(dá)室的一名工作人員對記者說。2008年學(xué)校舉辦50周年校慶,來自全國各地的知名校友齊聚一堂,唯獨(dú)少了劉士余,“當(dāng)時非常不巧,他公務(wù)纏身,沒能來成”。劉士余寫了一封信,并托人在校慶大會上宣讀,而宣讀他這封信是那場大會最重要的環(huán)節(jié)。在校慶紀(jì)念冊的“桃李芬芳”一欄,記錄了50年來的著名校友。劉士余位于第一頁,當(dāng)時他任中國人民銀行副行長,后面其他的知名校友,最高職位是在江蘇省內(nèi)。
四隊(duì)中學(xué)如此重視劉士余,不只是因?yàn)樗毼蛔罡?,還因?yàn)樗窃撔5谝晃?,也是迄今唯一一位考上清華大學(xué)的學(xué)生?!爱?dāng)時大多數(shù)老師是上山下鄉(xiāng)的知青,文化水平和教學(xué)水平在全縣都是拔尖的?!瘪R倫新告訴記者,他的老同事們現(xiàn)在絕大多數(shù)不在灌云縣了,而是回到上海、南京等大城市。留下的一些水平高的當(dāng)?shù)乩蠋?,后來也被抽調(diào)到縣重點(diǎn)中學(xué)去了,“現(xiàn)在的四隊(duì)中學(xué),生源質(zhì)量和升學(xué)率都不算太好”。
在灌云縣四隊(duì)中學(xué)50周年校慶紀(jì)念冊中,有一張劉士余年少時的照片。(本刊記者 楊學(xué)義 / 攝)
劉士余在1979年參加高考,當(dāng)時的高中是兩年制,他是1977年開始上高中。也就是在那一年,全國恢復(fù)高考,劉士余這一批高中生是懷著上大學(xué)的強(qiáng)烈渴望走進(jìn)學(xué)校的。到1980年,國家政策就允許知識青年回故鄉(xiāng)、回城市了,四隊(duì)中學(xué)的這些老師們紛紛離開?!皠⑹坑嗫忌锨迦A大學(xué),可以說是天時、地利、人和共同作用的結(jié)果?!瘪R倫新說,后來四隊(duì)中學(xué)再也沒有考上北大、清華的學(xué)生了。
馬倫新在那個時候并沒有關(guān)注過劉士余?!拔沂求w育老師,喜歡的學(xué)生都是愛打球、愛長跑、愛摔跤的,劉士余身子單薄,也不愛運(yùn)動?!钡邱R倫新知道他的一個強(qiáng)項(xiàng)——物理,“他在高考時,物理成績只丟了2分。”劉士余的這個強(qiáng)項(xiàng),連興四村種地的農(nóng)民們都知道。劉士余后來在清華大學(xué)本科就讀于水利水電工程建筑專業(yè)。
劉士余是一個“學(xué)霸”,在同學(xué)們眼中,他與一般的“學(xué)霸”有著明顯的不同,因?yàn)樗麡酚趲椭瑢W(xué)們一同進(jìn)步。在四隊(duì)鎮(zhèn)一家衛(wèi)生所,記者見到了劉士余的一名高中同學(xué)。“那個時候,全班上晚自習(xí),沒有老師在教室里,同學(xué)們遇到難題,只能去問學(xué)習(xí)最好的劉士余?!边@名同學(xué)說,劉士余總是耐心地解答同學(xué)們的問題,直到教會為止。那時全班同學(xué)都住在學(xué)校宿舍,教室晚上9點(diǎn)就熄燈了,“我們大多數(shù)人在晚上8點(diǎn)多就回宿舍了,而他從來沒在熄燈前回去過”。
劉士余的自制力給同學(xué)們留下了極其深刻的印象。在劉士余2016年上任證監(jiān)會主席之初,有媒體曾到四隊(duì)中學(xué)走訪,當(dāng)時的高中校長是劉士余在四隊(duì)中學(xué)的學(xué)弟。他回憶,劉士余的物理老師陳文達(dá)是自己當(dāng)年的班主任。陳文達(dá)用劉士余刻苦學(xué)習(xí)的例子激勵過他們,“說劉士余上完晚自習(xí)后,由于熄燈了無法看書,便點(diǎn)起煤油燈繼續(xù)學(xué)習(xí)。有一次半夜遇到不會的問題,劉士余就去敲陳文達(dá)的門討教。有時看到陳老師手頭有農(nóng)活還主動包下,只為了讓老師騰出時間為他講解”。
劉士余主動投案后,他的高中同學(xué)微信群內(nèi)竟是一片死寂?!按蠹铱隙ǘ贾腊l(fā)生了什么,但是沒人愿意談?!眲⑹坑嗟母咧型瑢W(xué)對記者說,雖然畢業(yè)后就再也沒有見過劉士余,但他一直是全班同學(xué)的驕傲,“我是劉士余的同學(xué)”曾是大家跟外人聊天時的一個談資?!澳菚r說起他,總覺得臉上有光。但現(xiàn)在,我發(fā)自內(nèi)心地惋惜、傷心……”他邊說邊搖頭。
記者在興四村村民的指引下,找到了劉士余家的老宅子。這是一棟二層小樓,小樓后方是村中的一條馬路,右側(cè)緊鄰著一條小河,其余兩側(cè)則被麥田圍住。小樓并不起眼,村中很多二層小樓都比這棟小樓氣派。一旁的鄰居悄悄告訴記者,這里住著劉士余的老母親和大姐。村民回憶,早年間,劉士余的父親還在世,劉士余經(jīng)常將父母接到北京住,但這老兩口不喜歡城里的生活,住上幾天就回到村里。
“他老母親80多歲了,身體不好,我猜應(yīng)該是知道了兒子的事情,最近每天早晨都去衛(wèi)生所輸液?!币幻τ诟鞯睦洗竽锔嬖V記者,劉士余的姐姐是一名非常勤勞的農(nóng)村婦女,不光種自家地,還承包了其他村民的幾畝地,“每天天不亮,她就會去田里干活,從來沒見她出來比我們晚過”。這位老大娘問過劉士余的大姐,有這么一個當(dāng)大官的弟弟,為何還要種地呢?他的大姐回答,自己喜歡種地,而且也只會種地。樸實(shí)、低調(diào)、勤勞,是劉士余的家人留給興四村村民的印象。
劉士余本人也會在春節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日回到村里,帶著自己的夫人和女兒到田間走一走,用家鄉(xiāng)話和村里人拉家常,“他跟我聊了不少次,一般都問我身體情況、家里收入、家人都在干什么,在我們面前一點(diǎn)官架子都沒有?!崩洗竽镎f。
這種親近感隨著劉士余的主動投案戛然而止了。家鄉(xiāng)人都知道了這個消息,劉士余家則關(guān)起大門來,幾乎不和其他鄉(xiāng)鄰交流,大家也不太好主動詢問,更不知道一旦遇到他老母親和姐姐該說些什么才好。
灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)興四村是劉士余的老家,村里的住宅被麥田包圍、被樹木掩映。(本刊記者 楊學(xué)義 / 攝)
1984年,清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院成立。改革開放初期的中國正處在不斷創(chuàng)新、銳意改革的時期。已經(jīng)從清華大學(xué)水利水電工程建筑專業(yè)畢業(yè)的劉士余,成為改革浪潮中清華經(jīng)管學(xué)院的第一批學(xué)生。
簡歷顯示,1987年,獲得碩士學(xué)位的劉士余來到上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室工作。在上海期間,劉士余參與并見證了上海正在推動的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作——住房體制改革。當(dāng)時,住房體制改革方案討論稿曾在上海市主要媒體上全文公布,有80%的上海市民參與討論。后來,他從上海調(diào)任國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會。
上海的經(jīng)歷讓劉士余開始形成對住房改革的理論認(rèn)識。1991年9月,劉士余在《財(cái)經(jīng)研究》上發(fā)表了《城鎮(zhèn)住房制度改革和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整》一文。文中詳述了新中國成立后住房建設(shè)的發(fā)展和住房制度的演變,并分析了當(dāng)時住房制度存在的問題。在此基礎(chǔ)上,他提出向住房商品化過渡的六大對策:改革工資分配制度、改革住房建設(shè)的計(jì)劃管理體制、改革金融制度、改革住房建設(shè)投資體制、改革政府管理體制、培養(yǎng)與開放多層次的房地產(chǎn)市場。
積累了上海和國家兩段經(jīng)濟(jì)體制改革部門的經(jīng)驗(yàn)后,劉士余進(jìn)入中國建設(shè)銀行工作,繼續(xù)對住房金融進(jìn)行更深入的研究。1994年6月,劉士余在《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》上發(fā)表《城鎮(zhèn)住房制度改革與住房金融的發(fā)展》一文,在作者簡介中,他的身份是建設(shè)銀行總行房地產(chǎn)信貸部科研人員。這篇文章用定量分析的方法量化出我國城鎮(zhèn)住房驚人的福利規(guī)模和增長速度,同時通過對比一些發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家政府住房政策及其演變走向,提出了具體建議:政府由直接參與住房建設(shè)和分配,轉(zhuǎn)換到充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的間接調(diào)控;將住房列入社會保障范圍;建立可調(diào)控的住房金融體系。這些建議在后來的住房制度改革實(shí)踐中,很多得到了實(shí)施。
據(jù)公開簡歷顯示,劉士余在1996年進(jìn)入中國人民銀行,開始了18年的央行生涯。此后,他相繼出版了一些金融學(xué)著作和教材,包括《股份制商業(yè)銀行公司治理相關(guān)法規(guī)釋義》《中央銀行新法規(guī)手冊》《金融穩(wěn)定監(jiān)測與管理》《銀行危機(jī)與金融安全網(wǎng)的設(shè)計(jì)》等。這些經(jīng)歷,讓他成為專家型領(lǐng)導(dǎo)干部。
2004年,是劉士余央行生涯的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn),在這一年他擔(dān)任央行黨委委員、行長助理。他此后長期主管金融穩(wěn)定工作,對包括證券公司和信托公司在內(nèi)的危機(jī)進(jìn)行綜合治理。2006年,劉士余擔(dān)任央行副行長,同時也擔(dān)任銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。業(yè)內(nèi)人士稱,在央行期間,他參與推動了銀行間債券市場的建立,擴(kuò)大了我國直接融資市場的大規(guī)模發(fā)展。債券市場和股票市場一樣,成為資本市場發(fā)展的重要組成部分。
2019年5月20日,南京股民在某證券營業(yè)部關(guān)注行情。
2014年10月,劉士余調(diào)任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記。
在2016年1月16日召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,時任證監(jiān)會主席肖鋼在講話中坦誠地說,股市的異常波動充分反映了我國股市不成熟,不成熟的交易者、不完備的交易制度、不完善的市場體系、不適應(yīng)的監(jiān)管制度等,也充分暴露了證監(jiān)會監(jiān)管有漏洞、監(jiān)管不適應(yīng)、監(jiān)管不得力等問題。就在這次會議召開不久前的1月8日,證監(jiān)會剛剛同意暫停實(shí)施指數(shù)熔斷機(jī)制。
所謂熔斷機(jī)制,是指股指波動幅度到達(dá)規(guī)定的界限時,證券交易所為控制風(fēng)險(xiǎn)采取的暫停交易措施。2015年6月,中國股市出現(xiàn)異常波動, A股滬市僅用了兩個月便從5178點(diǎn)下跌至2850點(diǎn),下跌幅度高達(dá)約45%,熔斷機(jī)制開始醞釀出臺。但從后來的兩次實(shí)際熔斷的情況來看,并沒有達(dá)到預(yù)期效果,反而起到了一定的“助跌效應(yīng)”,因此熔斷機(jī)制在2016年1月8日被迅速叫停。
正是在這樣的背景下,2016年2月,劉士余正式調(diào)任證監(jiān)會主席。這被外界普遍看作是臨危受命。也正因如此,劉士余在上任之初就開始大力整肅市場,打擊股市亂象,給人留下“強(qiáng)監(jiān)管”的印象。解決新股發(fā)行堰塞湖、嚴(yán)格退市新規(guī)、加強(qiáng)上市公司一線監(jiān)管、優(yōu)化并購重組等措施,得到了大多數(shù)證券從業(yè)者的認(rèn)同。
不過,他的“強(qiáng)監(jiān)管”也被一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為用力過猛。從2016年到2018年,證監(jiān)會作出處罰的案件分別為183件、224件、310件,罰沒款金額分別為42.83億元、74.79億元、106.41億元。僅僅從數(shù)據(jù)上就能看出,劉士余任內(nèi)的處罰力度在持續(xù)加大。
在此期間,劉士余頻頻語出驚人。2016年底,劉士余發(fā)表了著名的“妖精論”:“我希望資產(chǎn)管理人,不當(dāng)奢淫無度的土豪、不做興風(fēng)作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”2017年,在全國證券期貨監(jiān)管工作會議上,劉士余再次語出驚人:“資本市場不允許大鱷呼風(fēng)喚雨,對散戶扒皮吸血,要有計(jì)劃地把一批資本大鱷逮回來?!?/p>
不少業(yè)內(nèi)人士分析,由于行政手段干預(yù)市場過多,一線監(jiān)管過于嚴(yán)格,導(dǎo)致正常交易都沒有錢賺,這扼殺了資本市場的活力。從2016年3月1日到2019年1月25日,劉士余擔(dān)任證監(jiān)會主席期間,滬指從2688.38點(diǎn)下跌至2601.72點(diǎn),跌幅3.21%。
2014-2018年證監(jiān)會罰沒金額統(tǒng)計(jì)圖注:2015年罰沒款金額按2016年288%增速計(jì)算得出數(shù)據(jù)來源:證監(jiān)會
與之相反,首次公開募股(IPO)的大開閘,是劉士余在任內(nèi)給人留下的另一深刻印象。將近3年的時間里,證監(jiān)會審批新股共711只,退市7家公司。
在南京,《環(huán)球人物》記者在同當(dāng)?shù)匾恍┿y行和證券從業(yè)者交談時,發(fā)現(xiàn)他們普遍關(guān)注到一個現(xiàn)象:在劉士余任職證監(jiān)會主席期間,江蘇企業(yè)IPO的速度明顯加快,2016年IPO的速度還排在廣東和浙江之后,到了2018年就超越了廣東和浙江,成為當(dāng)年A股IPO上市數(shù)量第一的省份。這或許是身為江蘇籍的劉士余涉案的原因之一。
在劉士余任內(nèi),證監(jiān)會審批的新股中,江蘇的新股116只,在全國范圍內(nèi)的占比變化最大。如果進(jìn)一步細(xì)分,江蘇多家金融機(jī)構(gòu)的扎堆上市,更加引人關(guān)注。其中,江蘇銀行、常熟銀行、蘇農(nóng)銀行、江陰銀行、張家港行、無錫銀行、紫金銀行,均在劉士余任內(nèi)上市。截至目前,A股共有32家上市銀行,來自江蘇的有8家,在所有省市中占比最高。在劉士余主動投案后,有不少媒體向這些江蘇的銀行求證和劉士余的關(guān)聯(lián),大多數(shù)銀行均回復(fù)稱,未受到劉士余的任何照顧。
關(guān)于劉士余涉案的另一種說法,是他和南京銀行素有“債市一姐”之稱的戴娟被帶走調(diào)查一事有關(guān)。今年2月19日,南京銀行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)中心總經(jīng)理戴娟被曝失聯(lián),次日南京銀行發(fā)布公告稱,戴娟同另外兩名公司管理人員因個人原因,不能正常履職。此后,南京銀行又以“戴娟等人并非上市公司高管,目前還達(dá)不到信息披露的標(biāo)準(zhǔn)”為由,拒絕披露深層原因。據(jù)媒體披露,戴娟于2月15日被南京市紀(jì)委帶走協(xié)助調(diào)查。
據(jù)悉,戴娟從上世紀(jì)90年代開始進(jìn)入方興未艾的中國債市,是首批銀行間市場的債券交易者,無論從資歷還是從知名度上來看,均可稱得上南京銀行的“債市一姐”。值得注意的是,劉士余在央行任職期間,是建立銀行間債券市場的主要參與推動者之一。業(yè)內(nèi)人士稱,劉士余與戴娟關(guān)系密切,戴娟被帶走后,可能說出了一些劉士余的涉案線索。
另一條同劉士余關(guān)系密切的線索則涉及5月主動投案的另一名高官——云南省委原書記秦光榮。業(yè)內(nèi)人士稱,秦光榮之子秦嶺曾任華融投資股份有限公司董事會主席,以及華融國際行政總裁。有消息稱,在華融原董事長賴小民因涉嫌違紀(jì)被查半年后,2018年11月,秦嶺也被有關(guān)部門留置調(diào)查。
業(yè)內(nèi)人士說,秦嶺在2011年2月至2015年10月曾任中國農(nóng)業(yè)銀行全資附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)銀國際行政總裁,這段經(jīng)歷和曾任中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記的劉士余有一年的交集。而劉士余和賴小民的交集就更多了,兩人都曾在中國人民銀行任職多年,其中1998年至2002年間,二人
均任職央行監(jiān)督二司副司長,有4年的共事經(jīng)歷。
劉士余究竟涉及什么案情,還有待中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,任職證監(jiān)會時沒有經(jīng)歷過指數(shù)熔斷機(jī)制的劉士余,卻在離開金融系統(tǒng)后,經(jīng)歷了自身的仕途“熔斷”,這既在意料之外,又在情理之中。
意料之外的是,劉士余卸任證監(jiān)會主席后,任職中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任,這被外界視為從證監(jiān)會主席這個“火山口”退下來后“平安落地”的標(biāo)志。劉士余在5月13日還出席過接見外賓的活動,6天后就主動投案去了。
情理之中的是,今年1月11日至13日舉行的十九屆中央紀(jì)委三次全會提出緊盯重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,加大金融領(lǐng)域反腐力度。同時近兩年來,反腐敗斗爭出現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象,就是艾文禮、王鐵、秦光榮等中管干部先后主動投案。
官方對劉士余的通報(bào),還將其稱為“同志”;“涉嫌違紀(jì)違法”的表述中,也沒有“嚴(yán)重”二字;他是“主動投案”,而不是“被查”;他是“配合”審查調(diào)查,而不是“接受”審查調(diào)查。當(dāng)記者將這些措辭解釋給劉士余的老鄉(xiāng)們聽時,一名劉士余童年的發(fā)小、家住興四村的老大爺說:“主動投案好啊,希望他還能回來,還能認(rèn)識我,這里還是他的家。”
劉士余
1961年11月出生,江蘇灌云人。中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任。曾任中國證券監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記。2019年5月19日,因涉嫌違紀(jì)違法,主動投案,目前正在配合中央紀(jì)委國家監(jiān)委審查調(diào)查。