張云愛

[摘 要]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國各項財政政策的頒布和實施，都能充分推動社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，以此激發(fā)潛在經(jīng)濟實力，使人們的生活質量得到提升。在我國經(jīng)濟建設過程中，要想財政管理工作能夠充分做好，一定要對國庫集中支付實現(xiàn)電子化?，F(xiàn)階段財政國庫集中支付中電子化改革是其發(fā)展的主要方向和目標。采用先進的電子信息技術，能夠有效提升財政國庫集中支付效果，在降低支付成本的同時還可提升支付安全性及可靠性。由此，文章對電子化改革在財政國庫集中支付的優(yōu)勢與完善進行了深入分析，望可以為國庫集中支付實現(xiàn)電子化提供參考。

[關鍵詞]電子化;國庫集中支付;財政資金

[中圖分類號]F812.2結合我國現(xiàn)時期經(jīng)濟發(fā)展情況及國庫財政管理的實際要求分析，大力實施國庫集中支付電子化管理改革是十分必要的。這一舉措是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，非常重要的一項工作內容。如此一定會對促進我國經(jīng)濟的良好發(fā)展，提高政府財政管理水平非常有利。同時可以切實解決財政資金審核的復雜性和戶頭多的相關問題，由此提升國家財政資金使用成效，確保我國財政預算工作的實施更加規(guī)范化和科學化。

1 電子化支付在財政國庫集中支付中的優(yōu)勢

1.1 電子化改革會使財政資金安全管理不斷加強

傳統(tǒng)模式下，國庫集中支付主要是用紙質憑證來作為依據(jù)，然而紙質憑證缺少科學性和技術性，但是在現(xiàn)時期情況下，因為偽造人員所用的技術手段在不斷提高，所以以往蓋章的方式已不能保證單據(jù)的真實性，由此會對國庫集中支付真實性產生影響，在此情況下會形成各種各樣的資金支付安全問題。因為最近財政資金經(jīng)常出現(xiàn)的安全問題，大多都與紙質單據(jù)和公章偽造的行為有關，因此一定要對資金支付安全加強管理。及時實現(xiàn)資金支付電子化，利用鏈式管理，通過安全技術，來健全安全體系，如此一定能夠提升數(shù)據(jù)真實性和完整性，由此防止偽造和篡改等行為的出現(xiàn)。

1.2 電子化改革下可以提升國庫工作效率

現(xiàn)時期我國經(jīng)濟處于高速發(fā)展狀態(tài)，國庫財政的收支額度在不斷增大，為此需對相應條款進行細化。在資金運行過程中，需對每一筆資金實施支付憑證的打印，之后交由各審核部門進行相應的審核和簽字，因此在此過程中，各單位的工作大都是在傳遞單據(jù)，為此不但浪費了很多人力、物力及財力，而且效率并不會獲得提高，所以需及時創(chuàng)新管理方式，以充分取代紙質單據(jù)的工作形式。支付電子化便能夠充分提高國庫財政工作效率，強化服務水平，降低支付管理成本，這種方式非常適合大力推廣應用。

1.3 財政信息的管理水平會在電子化改革下獲得提升

現(xiàn)代化的理念與技術是我國國庫財政管理實施改革創(chuàng)新的重要前提，結合現(xiàn)時期國庫財政工作的效率低、信息流通受阻等問題，可以看出一定要通過現(xiàn)金技術才可以有效解決這些問題。利用計算機和運算控制讓人為性工作更加輕松，并且還可提升財政、與銀行等單位間信息交流的公平性，提升財政管理水平，由此高效解決結算效率低等問題。

1.4 電子化改革可以促進國庫管理制度更加優(yōu)化

現(xiàn)時期財政實現(xiàn)信息化后有非常明顯的工作成效，但是在一些基層各財政部門的信息仍存在孤立和標準不統(tǒng)一的問題。通過使用支付電子化能夠將相應單據(jù)存儲到管理系統(tǒng)中，同時把指標流和業(yè)務流等都集中存儲到電子憑證當中，由此對業(yè)務系統(tǒng)進行優(yōu)化和整合，同時統(tǒng)一標準規(guī)范，切實解決信息孤立的問題，由此使龐大數(shù)據(jù)量都集中到一起，進行集中性處理和整合。并且還可有效使各部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)橫向和縱向的銜接，保證大量數(shù)據(jù)信息能夠相互共享和處理。在未來的發(fā)展過程中，財政管理實現(xiàn)信息化的前提便是支付電子化，同時不斷構建全鏈條式的閉環(huán)系統(tǒng)，因此能夠發(fā)現(xiàn)，支付電子化對于我國國庫財政工作具有非常重大的影響[1]。

2 財政國庫集中支付未進行電子化改革以前的問題

2.1 支付成本高效率低

為了保證資金安全，提升支付效率，可使用紙質和電子化相融合的方式。然而，紙質和電子信息化相融合的這種支付方式，會使資金支付成效變低，支付成本會有所增大。紙質和電子式相結合的情況下，預算單位與支付中心需打印紙式支付憑證，之后便開始紙質憑證的傳遞審核，并且還是以電子式憑證來開始傳送審核。如此操作實質就是重復性的工作，需使用大量人力、物力和財力。特別是在最近幾年，伴隨我國各地財政收支量的不斷增大，過去所用的支付方式顯得效率非常低，而且成本卻在不斷增大。

2.2 支付管理存在風險

在電子化改革以前，實物印章方式是唯一的印鑒方式。然而，實物印章原本防偽性就不是很高，設計較簡單，較易被模仿，所以在此情況下會使支付風險不斷增大。特別是在撥付財政資金的時候，有些不法人員會仿制印章，利用技術性手段，謀得國家財產，像這樣的行為，在國庫財政集中檢查過程中經(jīng)常發(fā)生。即使是實物印章的防偽技術在不斷升級，然而在實物印章的使用期間也會經(jīng)常產生別的安全問題[2]。

2.3 紙質單據(jù)的使用增大支付漏洞和工作量

電子化支付在進行改革以前，對于支付憑證采用的是紙質存檔的方式。但是紙質憑證卻有很多不足的地方，在國庫財政支付過程中，需進行固定時期的支付憑證審核，在大量紙質憑證當中找出真實性數(shù)據(jù)原本便是非常有難度的一項工作。而且紙質憑證也較易受自然性和人為性因素的不同影響。例如，對紙質憑證保管不當，造成紙質憑證受潮或是被蟲蛀等。在進行電子化改革以前，雖然用的是電子化和紙質相結合的方式，不同程度地提升了憑證存儲和歸檔及查詢效果，但是卻仍以紙質單據(jù)為主。在紙質單據(jù)的傳遞期間，較易產生傳遞不合理而對財政資金支付產生影響。

2.4 支付管理評價機制不健全

在以往財政國庫支付管理過程中，也設置了各式各樣的考評機制，主要是為了保證支付效率和支付安全。然而，過去財政國庫支付管理中的考評機制存在很多不足之處，有待完善和健全，只對終結性的考評較重視，對于過程性考評設計卻相對有所忽視。特別是對支付管理工作人員的考評，較易造成評價不公正。嚴重的情況下，評價結果會不具真實性。支付工作非常復雜，對于支付工作人員而言，實施公平科學性的考評，原本就屬于一件困難性較大的工作。特別是在支付工作中實施考評的時候，根本無法做到及時性的評價或是有效評價。因為支付考評機制的不健全，造成很多地方財政的國庫支付考評工作比較落后，嚴重的情況下，一些個別的地方財政國庫支付考評工作只流行于表面，嚴重缺少真實性價值和作用[3]。

3 電子化支付在財政國庫管理中的不斷完善

3.1 設置電子支付管理平臺降低支付成本

建立電子化形式的財政國庫支付平臺，能夠有效降低支付成本。結合現(xiàn)時期電子化支付的實際情況來分析，電子化支付平臺的建立能夠較大程度的對支付流程進行優(yōu)化，同時還可節(jié)約大量人力、財力和物力。具體操作是：首先，建立電子化支付系統(tǒng)硬件平臺，購置現(xiàn)時期最先進的電子化支付硬件設備，例如，支付終端，或是高配置的電腦，又或是掃描儀器等。其次，開發(fā)設計統(tǒng)一標準的電子支付用軟件，使全國代理銀行都統(tǒng)一使用自助性柜臺操作界面，防止各代理銀行選用不同形式的自助軟件。最后，大力培養(yǎng)和引進電子支付管理人才，組成電子支付管理的精英性團隊組織。如想建立電子化支付平臺，在初期的時候也需投入相應的資源，然而，從財政國庫集中支付的長遠發(fā)展來分析，電子化支付所投入的成本會呈逐漸下降趨勢。伴隨自助性界面系統(tǒng)的研發(fā)使用和不斷健全成熟，支付成本會隨之不斷降低。總的來說，從短期來看會增大投入成本，然而從長期發(fā)展來看，所投入的成本會不斷降低[4]。

3.2 設計科學的嚴密性好的電子印章規(guī)避支付風險

設計嚴密性好的電子支付印章，是新形勢下實施財政國庫集中電子化支付的關鍵性工作內容?，F(xiàn)階段，我國所設立的財務國庫電子化支付試點機構基本上都是利用設置二維電子支付的印章，以后伴隨電子信息化的不斷發(fā)展，能夠把其他相關性技術應用在電子支付印章設計過程中，例如，大數(shù)據(jù)技術和智能化防偽技術。如此會在不同程度上解決傳統(tǒng)支付形式當中印章防偽差的問題，這樣能夠充分杜絕支付風險。在以后財政國庫中的電子印章會與微信的二維碼相同，不但實用并且具有非常好的安全性，支付風險會明顯降低[5]。

3.3 完善電子憑證降低支付漏洞和工作量

電子憑證主要是利用服務器當中的存儲器，來存儲大量支付憑證。微型芯片的誕生，如果被應用在存儲電子憑證工作當中，會使業(yè)務憑證的存儲更加方便快捷，方便相關人員的數(shù)據(jù)查找和審閱，同時也較大程度的降低以往紙質單據(jù)自然或是人為性的風險隱患。通過實踐可以證明，電子支付形式的憑證，能夠高效預防支付管理的不足之處，同時可以顯著減少支付管理工作人員的工作壓力與工作量。所以，在以后財政國庫集中支付的電子化當中，可以設置單獨的電子支付憑證數(shù)據(jù)管理中心，對各類支付信息做好存儲和存檔及備案和上傳工作。

3.4 電子化支付考核體系的不斷創(chuàng)新

通過使用電子支付方式，還能夠對以往支付考核機制進行完善和優(yōu)化，如可以建立切實實用性強的過程性和終結性相互融合形式的支付考評體制。如此會不同程度地提升評價考核成效。具體操作是：第一，將財政集中管理支付工作都列進電子化考核機制中，有效設置考核指標和考核權重。第二，不僅需注重固定時期的進行終結電子化考評，還需注重利用電子支付中心，對過程性考核數(shù)據(jù)進行匯總。總體來說，就是只有對電子化支付考核體系進行不斷創(chuàng)新，才可以切實做好財政國庫集中支付考核工作，提升評價考評效率，不斷優(yōu)化國庫財政集中支付管理工作。

4 結 論

總體來說，主動促進國庫財政集中支付電子化改革，能夠使財政國庫資金的使用效率獲得提高，加強各機構財政管理的管理能力，促進財政國庫集中支付改革能夠得到不斷健全。由于財政國庫集中電子化支付改革工作會關聯(lián)到很多部門和技術，因此一定要在不影響財政國庫集中制度與資金安全的情況下，通過創(chuàng)新性研究，保證我國財政國庫管理實現(xiàn)信息化。

參考文獻：

[1]王瑜.國庫集中支付電子化管理改革的問題及對策研究[J].財會學習，2018（21）：205，207.

[2]肖瑩.財政國庫支付電子化管理研究[J].會計師，2017（15）：67-68.

[3]王詩瑤.縣級國庫集中支付電子化管理實踐與探索——以景泰縣為例[J].財會研究，2018（6）：25-27.

[4]葉青，呂陽.國庫集中支付改革中存在的問題及對策研究[J].經(jīng)營管理者，2015（4）.

[5]李銘，門科，梁水才.國庫集中支付制度改革對單位財務管理的影響[J].河南財政稅務高等?？茖W校學報，2015（5）.