樊培堯 朱峰

摘要：提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平將有助于實(shí)現(xiàn)基層政府公共部門的高效治理和鄉(xiāng)村振興。以383名新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員為樣本，運(yùn)用回歸分析法分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和工作投入現(xiàn)狀及其關(guān)系。結(jié)果表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)處于較高水平，工作投入處于中等偏上水平。并且工作投入在性別、年齡、婚姻狀況、工齡上存在顯著差異，男性、已婚、年齡較大、工齡較長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員普遍表現(xiàn)出較高的工作投入水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其各維度均能正向影響工作投入。

關(guān)鍵詞：工作投入;公共服務(wù)動(dòng)機(jī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員;新疆維吾爾自治區(qū)

中圖分類號(hào)：D630.1? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：0439-8114（2019）05-0114-05

Abstract： Improving the job engagement of township civil servants can contribute to achieve the efficient governance and rural revitalization of basic-level government's public sectors. Taking 383 township civil servants in Xinjiang as an example， the public service motivation， current situation and its relation of job engagement of township civil servants by regression analysis method are further analysed.The research results show that the township civil servants'public service motivation is in high level， the job engagement is above average. And the job engagement exists significant difference on sex， age， marital status and working years， the male married elder township civil servants with long working years show the high job engagement standard generally. The township civil servants' public service motivation and its dimensions can affect the job engagement positively.

Key words： job engagement; public service motivation; township civil servants; Xinjiang Uygur Autonomous Region

隨著中國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，基層組織建設(shè)成為黨和國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。十九大報(bào)告明確提出“注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部”，并強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部，主動(dòng)為他們排憂解難”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員作為基層工作的主力軍，肩負(fù)著鄉(xiāng)村振興的重任，然而，大量重復(fù)、單調(diào)的工作正在消磨鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作熱情和激情，職業(yè)倦怠、工作效率低下等問(wèn)題普遍存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中，嚴(yán)重影響了基層政府效能。在全面貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，如何提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平，從而推動(dòng)基層政府治理能力向高效化、現(xiàn)代化發(fā)展，成為公共管理研究領(lǐng)域關(guān)注的重要議題。

所謂工作投入，是指工作能力與工作意愿的結(jié)合，Schaufeli等[1]將其定義為個(gè)體持續(xù)、積極的情感激活狀態(tài)，并表現(xiàn)出活力、奉獻(xiàn)和專注等特征?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)高工作投入的個(gè)體，其工作滿意度、工作績(jī)效普遍較高，并鮮有曠工、離職等行為[2-4]。因此，為了使個(gè)體產(chǎn)生這些積極的工作行為，學(xué)者們就如何提高個(gè)體工作投入展開了探討，在個(gè)人特征方面，工作投入在人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上存在一定差異，年齡較大、工齡較長(zhǎng)、男性、已婚、學(xué)歷較高的個(gè)體，工作投入水平也相對(duì)較高[5，6]，但該結(jié)論仍存在爭(zhēng)議。不同的人格特質(zhì)決定了工作投入水平的高低，如工作價(jià)值觀、心理資本、核心自我評(píng)價(jià)都對(duì)工作投入具有正向影響[7-9]。在工作情景方面，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、組織支持等工作特征要素均有助于提升工作投入[10-12]。雖然工作投入的相關(guān)研究頗多，但多聚焦私人部門，針對(duì)公共部門的研究較為少見(jiàn)。

從員工激勵(lì)角度看，公共部門與私人部門存在較大差異，私人部門追求個(gè)人利益最大化，激勵(lì)方式更傾向于物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，而公共部門追求公共利益最大化，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)公務(wù)人員的激勵(lì)作用不大，他們似乎更在乎非營(yíng)利性的“服務(wù)感”，這引發(fā)了學(xué)界對(duì)官僚從事公共服務(wù)行為背后的深層動(dòng)機(jī)的思考，也成為了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的開端。Perry等[13]將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)定義為個(gè)體受主要或完全基于公共制度或公共組織的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使的一種個(gè)體傾向。學(xué)者們普遍認(rèn)為相較私人部門員工，公務(wù)人員具有很高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)[14]，這使得他們更熱衷于公共事業(yè)，并愿意不求回報(bào)地投入大量精力去維護(hù)公眾利益，無(wú)形中也提升了公共部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。

總體而言，目前關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入關(guān)系的研究較少，早期的研究認(rèn)為二者存在較弱的相關(guān)關(guān)系[14]，后來(lái)有學(xué)者發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入有積極作用[15，16]，雖然這些研究都是圍繞公務(wù)員群體展開的，但鮮有專門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員群體的研究。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入水平如何？公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是否會(huì)影響工作投入？本研究將圍繞上述問(wèn)題進(jìn)行探討。

1? 研究方法

1.1? 研究樣本

對(duì)于如何界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員群體，學(xué)界未有統(tǒng)一定論，根據(jù)現(xiàn)有研究，從組織層級(jí)和崗位職級(jí)兩方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行界定，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府任職，行政級(jí)別為科級(jí)、科員、辦事員的國(guó)家公務(wù)人員群體。本研究于2018年4—6月，對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)南疆（阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荩⒈苯豸斈君R市、昌吉回族自治州、伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)）、東疆（吐魯番市）10個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。本次共回收調(diào)查問(wèn)卷410份，其中有效問(wèn)卷383份，無(wú)效問(wèn)卷27份，問(wèn)卷回收有效率93.41%。

性別上，男性占比54.8%，女性占比45.2%。年齡上，25歲及以下占比7.8%，26～35歲占比49.1%，36～45歲占比30.3%，46～55歲占比12.0%，56歲及以上占比0.8%?；橐鰻顩r上，已婚占比76.5%，未婚占比23.5%。學(xué)歷上，中專（高中）占比2.1%，大專占比23.0%，本科占比70.0%，研究生占比5.0%。工齡上，5年及以下占比26.1%，6～10年占比24.3%，11～15年占比13.1%，16～20年占比14.4%，21年及以上占比22.2%。職級(jí)上，辦事員、科員占比64.2%，副科占比24.8%，正科占比11.0%。族別上，維吾爾族占比16.7%，漢族占比72.1%，哈薩克族占比4.7%，回族占比3.9%，柯?tīng)柨俗巫逭急?.8%，蒙古族占比0.5%，其他民族占比1.3%。任職地區(qū)上，南疆占比46.5%，北疆占比45.2%，東疆占比8.4%。

1.2? 研究變量測(cè)量

本研究包括公共服務(wù)動(dòng)機(jī)、工作投入兩個(gè)變量。在變量的測(cè)量方面，均引用現(xiàn)有研究中信效度較好的成熟量表，調(diào)查對(duì)象需根據(jù)自己實(shí)際感受、體會(huì)，對(duì)條目中的描述進(jìn)行判斷評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)尺度采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法（1=非常不符合，2=比較不符合，3=不確定，4=比較符合，5=非常符合）。

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)情況采用包元杰等[17]修訂的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表測(cè)得，該量表分為公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲4個(gè)維度，共8個(gè)條目，本研究中的Cronbachs Alpha系數(shù)是0.881。其中，公共參與吸引有2個(gè)條目，如“有意義的公益活動(dòng)對(duì)我很重要”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.791;公共價(jià)值承諾有2個(gè)條目，如“公務(wù)員的行為一定要符合倫理規(guī)則”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.670;同情心有2個(gè)條目，如“當(dāng)看到他人遇到困難時(shí)，我會(huì)很難受”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.775;自我犧牲有2個(gè)條目，如“他人是否幸福很重要”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.510。

工作投入情況采用Schaufeli等[1]修訂的工作投入量表進(jìn)行測(cè)量，該量表由活力、奉獻(xiàn)、專注 3個(gè)維度構(gòu)成，共9個(gè)條目，在本研究中的Cronbachs Alpha系數(shù)是0.922。其中，活力維度有3個(gè)條目，如“在工作中，我感到自己迸發(fā)出能量”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.767;奉獻(xiàn)維度有3個(gè)條目，如“我對(duì)工作富有熱情”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.835;專注維度有3個(gè)條目，如“當(dāng)工作緊張的時(shí)候，我會(huì)感到快樂(lè)”等，Cronbachs Alpha系數(shù)是0.801。

在量表的信度檢驗(yàn)中，吳明隆[18]提出整個(gè)量表和各維度的信度系數(shù)應(yīng)分別達(dá)到0.6和0.5，本研究中整體量表的信度系數(shù)分別為0.881、0.922，各維度信度系數(shù)為0.510～0.835，均達(dá)到檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，量表通過(guò)信度檢驗(yàn)。此外，本研究運(yùn)用SPSS 19.0軟件分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

2? 數(shù)據(jù)分析

2.1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)總體分析

公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法，將“3”設(shè)定為中值，均值小于3的可界定為低水平，均值大于3的則界定為高水平。如表1所示，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲維度的均值分別是4.19、4.09、4.30、4.29、4.09，明顯高于中值，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員具有較高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)。通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和單因素分析，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在性別、年齡、婚姻狀況、學(xué)歷、工齡、職級(jí)、族別、任職地區(qū)等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上沒(méi)有顯著差異。

2.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作投入的總體分析

工作投入量表采用李克特五點(diǎn)計(jì)分法，將“3”設(shè)定為中值，均值小于3的可界定為低水平，均值大于3的則界定為高水平。如表2所示，工作投入及其活力、奉獻(xiàn)、專注維度的均值分別為3.23、3.16、3.45、3.10，略高于中值，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入處于中等偏上水平。

通過(guò)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)和單因素分析，工作投入在學(xué)歷、族別、職級(jí)、任職地區(qū)上無(wú)顯著差異，而在性別、年齡、婚姻狀況、工齡上表現(xiàn)出顯著差異。由于性別、婚姻狀況為二分變量，故采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)（表3），結(jié)果表明，男性（均值3.33）的工作投入水平要高于女性（均值3.11）;已婚人士（均值3.29）的工作投入水平高于未婚人士（均值3.07）。

對(duì)年齡、工齡等三分及以上變量進(jìn)行單因素方差分析見(jiàn)表4，對(duì)表4結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，大齡鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平普遍較高，46～55歲和56歲及以上群體的工作投入水平要高于25歲及以下群體，36～45歲、46～55歲和56歲及以上群體的工作投入水平均高于26～35歲群體。工齡上，工齡長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平普遍較高，16～20年群體的工作投入水平高于5年及以下群體，21年及以上群體的工作投入水平高于5年及以下、6～10年、11～15年群體。

2.3? 相關(guān)性分析

在分析公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作投入因果關(guān)系之前，需事先檢驗(yàn)二者的相關(guān)性。如表5所示，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲維度與工作投入的相關(guān)系數(shù)分別為0.390（P<0.05）、0.466（P<0.05）、0.272（P<0.05）、0.203（P<0.05）、0.366（P<0.05），均達(dá)到顯著水平，說(shuō)明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其各維度與工作投入顯著相關(guān)。

2.4? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入的影響

本研究運(yùn)用階層回歸法，進(jìn)一步分析公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其各維度與工作投入的因果關(guān)系（表6），在控制了性別、年齡、婚姻狀況、工齡等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)工作投入的影響后，依次將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲維度放入階層回歸模型中，分析結(jié)果表明，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的回歸系數(shù)（β）為0.608（P<0.001），預(yù)測(cè)力達(dá)到了顯著水平，說(shuō)明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)正向影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入。

此外，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲維度的回歸系數(shù)（β）分別為0.598（P<0.001）、0.383（P<0.001）、0.275（P<0.001）、0.448（P<0.001），預(yù)測(cè)力均達(dá)到顯著水平，說(shuō)明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲維度均能正向影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平。

3? 結(jié)論

3.1? 人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作投入的影響

本研究結(jié)果表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作投入水平在性別、年齡、婚姻狀況、工齡、職級(jí)等人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量上表現(xiàn)出顯著差異。具體而言，男性的工作投入水平高于女性，產(chǎn)生這種差異的原因可能與中國(guó)傳統(tǒng)文化有關(guān)，“男主外，女主內(nèi)”“男人要以事業(yè)為重”等傳統(tǒng)思想早已根深蒂固，這就要求男性要承擔(dān)更多的工作責(zé)任，努力工作有助于其獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)支撐家庭。已婚人士的工作投入水平高于未婚人士，已婚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員基于對(duì)家庭負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)自己的工作同樣富有極強(qiáng)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，具有積極的工作態(tài)度。大齡鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平普遍較高，究其原因，年紀(jì)稍長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員無(wú)論是工作經(jīng)驗(yàn)還是心理素質(zhì)都要優(yōu)于年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，面對(duì)大量繁瑣的工作任務(wù)時(shí)抗壓能力較強(qiáng)，能更加從容、熟練地完成工作任務(wù);此外，處在該年齡段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可能更加注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，作為青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的榜樣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，他們對(duì)工作的責(zé)任感、使命感會(huì)得到強(qiáng)化，會(huì)投入更多精力在工作上。工齡長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入水平普遍較高，這與工作投入在年齡上所顯示出的差異非常相似，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作經(jīng)驗(yàn)會(huì)隨著工齡而變得日漸豐富，處理日常工作也會(huì)得心應(yīng)手，并且為了追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，他們會(huì)對(duì)自己提出更高的工作要求。

3.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作投入的影響

本研究發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)其工作投入具有正向影響，該結(jié)論與前人研究基本吻合。這也說(shuō)明，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)是個(gè)體社會(huì)行為的源泉，使個(gè)體對(duì)所從事的公共服務(wù)工作更具認(rèn)同感、責(zé)任感和使命感，并激勵(lì)他們?cè)诠ぷ魃贤度敫嗑εc資源。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)動(dòng)機(jī)各維度：公共參與吸引、公共價(jià)值承諾、同情心、自我犧牲均能正向影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作投入，這4個(gè)維度隱含著公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的作用機(jī)制，公共參與吸引屬于理性動(dòng)機(jī)，個(gè)體在參與公共服務(wù)的同時(shí)，滿足了個(gè)人效用最大化;公共價(jià)值承諾屬于規(guī)范動(dòng)機(jī)，在社會(huì)文化的規(guī)范下，個(gè)體基于公共價(jià)值觀，渴望服務(wù)于公共利益;同情心和自我犧牲均屬于情感動(dòng)機(jī)，出于對(duì)某些人、群體利益的情感承諾和認(rèn)同而產(chǎn)生的動(dòng)機(jī)。在這三種動(dòng)機(jī)的共同作用下，個(gè)體會(huì)格外熱衷公共服務(wù)工作，并樂(lè)于投身其中。

4? 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的管理啟示

基于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作投入的積極作用，從公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的培育角度，進(jìn)一步提出提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作投入水平的對(duì)策與建議。

4.1? 將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考核體系

“德能勤績(jī)廉”是評(píng)判鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是否勝任的重要標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招聘還是晉升都更偏重其行政職業(yè)能力，忽視了“德”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)生涯的關(guān)鍵作用。究其原因，品德的范圍寬泛，至今尚未明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員應(yīng)具備何種品德要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的品德測(cè)評(píng)體系不完善，缺乏科學(xué)的測(cè)評(píng)工具。而公共服務(wù)動(dòng)機(jī)被視為是個(gè)人道德更高境界的體現(xiàn)，可通過(guò)成熟量表測(cè)量，因此，把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員道德評(píng)判的重要指標(biāo)具有可行性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招聘中，可以采用自填式問(wèn)卷和面試等方式考察求職者的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)水平，從而篩選出公共服務(wù)動(dòng)機(jī)較高，更愿意為人民服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。此外，將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)評(píng)整合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的日?？己酥?，并將其作為晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

4.2? 加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提高公共服務(wù)意識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員與廣大人民群眾聯(lián)系密切，一言一行都代表著政府形象，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)將有助于公共服務(wù)質(zhì)量的提升。通過(guò)培訓(xùn)可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職業(yè)道德，以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的培訓(xùn)更傾向于與其業(yè)務(wù)有關(guān)的實(shí)踐技能的訓(xùn)練，涉及職業(yè)道德的培訓(xùn)相對(duì)較少，難以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員將職業(yè)道德觀念內(nèi)化于心。因此，在培訓(xùn)中，要適當(dāng)提高職業(yè)道德課程比重，組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員充分體會(huì)自身肩負(fù)的責(zé)任與使命，使他們積極投身到公共服務(wù)中去。同時(shí)，加大優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的表彰力度和輿論宣傳，樹立典型形象，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍中發(fā)揮良好的模范帶頭作用，也可進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員公共服務(wù)意識(shí)。

4.3? 拓展溝通渠道，提升公共參與感

基層是一切工作的落腳點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員在長(zhǎng)期工作中處理的事情最多，接觸的百姓最多，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、感悟也最多，但多數(shù)情況下他們很難有建言獻(xiàn)策的機(jī)會(huì)。因此，要拓展組織內(nèi)部溝通渠道，保障各類政策的“下達(dá)”和合理建議的“上傳”。要營(yíng)造和諧的溝通氛圍，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員溝通交流，定期組織工作交流活動(dòng)，幫助解決基層工作中的困難，吸取、推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對(duì)基層工作十分了解，在一些公共政策制定、起草的過(guò)程中，可以廣泛征集、采納他們的建議，使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的成就感，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的公共參與度。

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