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        聚焦“兩會”,“網(wǎng)約車”那些事兒

        2019-06-28 09:51:36編輯楚峰
        運(yùn)輸經(jīng)理世界 2019年2期
        關(guān)鍵詞:李小鵬網(wǎng)約車兩會

        編輯/楚峰

        “網(wǎng)約車新政”2016年出臺后,交通運(yùn)輸部配套實(shí)施了一系列措施,截至目前,29個省區(qū)市已經(jīng)出臺了實(shí)施意見,247個城市出臺了具體的實(shí)施細(xì)則,110 多家網(wǎng)約車平臺公司取得了經(jīng)營許可。

        從出現(xiàn)至今,網(wǎng)約車一直是社會和大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。

        在今年的政府工作報告中,也釋放出了一些內(nèi)容:堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持包容審慎監(jiān)管,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長。

        國家層面也非常重視這一備受關(guān)注的新興事物的發(fā)展,下一步,網(wǎng)約車到底該如何管、如何走?來看看部長和“兩會”代表們的提案和建議。

        李小鵬:網(wǎng)約車必須守住安全底線

        在3月5日的兩會“部長通道”中,交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示,網(wǎng)約車已經(jīng)步入規(guī)范化發(fā)展軌道,“安全”是政府和企業(yè)必須共同遵守的底線。

        “網(wǎng)約車和其他交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)一樣,它對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新、改善服務(wù)都有很重要的意義。所以對它的發(fā)展,我們的態(tài)度是積極支持、全力幫助、加強(qiáng)服務(wù)。對于它在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,我們要趨利避害、包容審慎、守住底線?!崩钚※i說。

        李小鵬強(qiáng)調(diào),無論是交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài),還是傳統(tǒng)業(yè)態(tài),它都是服務(wù)人民群眾的,所以必須把安全放在首位,所以下一步的監(jiān)管重點(diǎn)也要放在這個地方,政府要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任,企業(yè)要履行好主體責(zé)任。網(wǎng)約車的發(fā)展不會一蹴而就,它也要經(jīng)歷一個過程,需要各級政府、相關(guān)企業(yè)、社會各界,大家形成一個共治的局面。

        他還介紹,下一步,要加強(qiáng)監(jiān)管,推動各級地方政府特別是城市人民政府做好融合發(fā)展的工作,促進(jìn)包括網(wǎng)約車在內(nèi)的整個出租汽車行業(yè)規(guī)范、有序、健康、穩(wěn)定發(fā)展,為人民群眾出行服好務(wù)。

        蔡繼明:適當(dāng)降低“與安全無關(guān)的網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻”

        全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明在其關(guān)于今年全國兩會的議案信息發(fā)布會上表示,可以適當(dāng)降低“與安全無關(guān)的網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻”,緩解百姓出行難問題。

        蔡建明建議,監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)切合實(shí)際轉(zhuǎn)到安全和服務(wù)上,降低與其無關(guān)的車輛準(zhǔn)入門檻。首先應(yīng)取消對網(wǎng)約車從業(yè)人員的戶籍限制,保障本地戶籍人口和非戶籍常住人口的平等就業(yè)權(quán)利。其次賦予網(wǎng)約車平臺公共數(shù)據(jù)審核權(quán)限,助力平臺抓牢、抓實(shí)用戶的準(zhǔn)入門檻,以及動態(tài)安全監(jiān)管。交通部牽頭行業(yè)中的龍頭企業(yè),應(yīng)制定符合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)特性的服務(wù)指標(biāo)體系和基本規(guī)范,引導(dǎo)行業(yè)提升出行安全服務(wù)水平。

        蔡建明還建議,針對專職司機(jī)及其車輛,可以嚴(yán)格要求其獲得準(zhǔn)入資格,按照相關(guān)規(guī)定辦理三證。針對兼職司機(jī)進(jìn)行備案管理,僅需獲得網(wǎng)約車駕駛員證,不再要求取得車輛運(yùn)輸證。

        李小鵬表示,網(wǎng)約車已經(jīng)步入規(guī)范化發(fā)展軌道,“安全”是政府和企業(yè)必須共同遵守的底線

        樊蕓:堅決打擊非法營運(yùn)網(wǎng)約車

        全國人大代表、上海富申評估咨詢集團(tuán)董事長樊蕓呼吁,把即將出爐的科創(chuàng)板打造成為有投資價值的創(chuàng)新板,并特別提到網(wǎng)約車平臺的監(jiān)管和上市問題。

        “去年,我在全國人代會上提過網(wǎng)約車問題,當(dāng)時作為建議提出,今年我要提議案,因?yàn)橐荒陙?,我發(fā)現(xiàn)治理情況還不樂觀!”去年兩會,樊蕓提出,網(wǎng)約車平臺應(yīng)與政府監(jiān)管平臺對接,嚴(yán)厲懲處拒載和加價行為,在上海代表團(tuán)代表議案集中會簽活動上,樊蕓再次向網(wǎng)約車問題“開炮”,她將提交關(guān)于依法監(jiān)管網(wǎng)約車運(yùn)營、維護(hù)出行市場健康發(fā)展的議案。

        樊蕓建議,全國人大應(yīng)牽頭組織力量,由發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的七部委共同參與,對各地落實(shí)網(wǎng)約車管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,并把檢查結(jié)果向公眾報告,接受社會監(jiān)督。各地政府部門應(yīng)本著依法治國的理念,堅決打擊非法營運(yùn)的網(wǎng)約車,對于繼續(xù)向不具備運(yùn)營資質(zhì)的車輛和司機(jī)派單的平臺,不僅要按照網(wǎng)約車管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,還應(yīng)視為嚴(yán)重失信納入企業(yè)征信檔案,對于多次違規(guī)的網(wǎng)約車平臺,必要時應(yīng)暫停運(yùn)營和派單。

        “網(wǎng)約車不是法外之地!任何資本或技術(shù)都不能凌駕于法律之上?!狈|說,出行市場的健康發(fā)展,需要包括網(wǎng)約車平臺在內(nèi)的所有市場主體恪守依法經(jīng)營的底線。

        湯亮:用創(chuàng)新思維管理好城市出租車行業(yè)

        全國人大代表,中國民間商會副會長、奧盛集團(tuán)有限公司董事長湯亮就巡游出租車和網(wǎng)約車的發(fā)展提出建議,用創(chuàng)新思維管理好城市出租車行業(yè),不能丟掉大城市里的路邊“揚(yáng)招”特色。

        湯亮認(rèn)為,網(wǎng)約車出現(xiàn)后,由于不同的管理機(jī)制和運(yùn)營規(guī)則,對于出租車公司的駕駛員形成了不公平競爭,因此加強(qiáng)城市出租車行業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急,首先要在原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,建立起一個真正能“統(tǒng)管”城市不同類型出租車公司的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)。要制定統(tǒng)一的入行門檻、管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲制止一切游離于監(jiān)管視線的違規(guī)行為。其次是城市出租車行業(yè)的管理部門,要下決心對原有的出租車公司進(jìn)行有規(guī)模有力度的整合。第三是城市出租車駕駛員的勞動強(qiáng)度大,流動性也強(qiáng),精神高度緊張,他們的勞動報酬理應(yīng)高于城市行業(yè)的平均水平。

        李健:政企合力完善網(wǎng)約車管理

        “網(wǎng)約車提供了大量就業(yè)崗位,為居民出行提供了極大的便利,為解決就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。然而,網(wǎng)約車也存在一些安全風(fēng)險,需要完善相關(guān)管理制度?!比珖f(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院院長李健說。

        李健建議政府出臺政策,推動政府主管部門和平臺企業(yè)充分利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和其他平臺資源,建立雙向信息共享機(jī)制。在平臺企業(yè)確保個人信息安全的前提下,政府部門向平臺企業(yè)開放安全審核相關(guān)數(shù)據(jù)。同時,平臺企業(yè)依法依規(guī)向政府主管部門接入運(yùn)營數(shù)據(jù),政府和平臺企業(yè)通過技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方式,為用戶風(fēng)險防控、網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支撐,有效提升政府的監(jiān)管效率和企業(yè)的風(fēng)險防范水平,提升政府與企業(yè)間的協(xié)同管理水平和應(yīng)急響應(yīng)能力。

        李健認(rèn)為,政府、企業(yè)應(yīng)合力防范風(fēng)險,解決網(wǎng)約車司機(jī)與用戶間的信息不對稱問題。建議政府主管部門出臺政策,要求網(wǎng)約車用戶實(shí)名認(rèn)證,并允許平臺企業(yè)接入公安部門相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

        “網(wǎng)約車司機(jī)從業(yè)屬性存在明顯的專職和兼職區(qū)別?!崩罱〗ㄗh,按照每天接單量或每個月接單量對網(wǎng)約車進(jìn)行分類,對專職和兼職網(wǎng)約車司機(jī)實(shí)施分類管理。

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