文／本刊記者 楚峰

“我們車站只有40多個充電樁，近200 輛電動公交車用起來十分緊張?！鄙綎|一客運(yùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者抱怨：“充電樁緊缺，為了滿足運(yùn)營需求，車輛一閑下來就得進(jìn)行補(bǔ)電。”

類似的現(xiàn)象在很多地方都有出現(xiàn)。不光是商用電動車，還有普通的乘用電動車，都存在著“充電難”、“等樁難”等問題。

根據(jù)中國電動汽車充電聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，截止到今年3月，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達(dá)到92.1 萬個，較2018年底增長14%，車樁比實(shí)現(xiàn)3.6:1，其中北京、上海車樁比分別達(dá)到1.5:1和1.1:1；公共充電基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定增長，充電網(wǎng)絡(luò)基本形成。今年3月公共樁保有量達(dá)到34.8 萬個，今年第一季度，公共樁每月增長1.7 萬個，而2018年月增數(shù)僅為9783個，北京、上海、廣州等十個城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量占比達(dá)75.6%。截至2018年底共布局1914個充電服務(wù)站。

可以看出，隨著新能源汽車數(shù)量的持續(xù)增長，充電樁的數(shù)量也在擴(kuò)大普及。但是不能否認(rèn)的是，充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足等問題仍然凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后。

知痛才能解痛

作為整個新能源汽車最下游的一環(huán)——充電基礎(chǔ)設(shè)施，卻是決定著電動汽車跑起來、跑出去的關(guān)鍵一步。但是目前，這一關(guān)鍵之步仍存在諸多痛點(diǎn)。

4月20日，中國電動汽車百人會與國際環(huán)保公益組織自然資源保護(hù)協(xié)會在北京發(fā)布了《中國充電服務(wù)市場如何健康發(fā)展》研究報(bào)告，提出促進(jìn)充電服務(wù)市場可持續(xù)發(fā)展需要解決五大痛點(diǎn)：

1.充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足，車多樁少，或與實(shí)際需求不匹配。首先，車樁比、服務(wù)半徑等概念被盲目套用。其次，盡管車樁比呈下降趨勢，但充電樁數(shù)量仍然跟不上新能源汽車的需求。從公樁布局來看，多省份公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)劃要求。從電樁建設(shè)結(jié)構(gòu)看，直流快充樁建設(shè)進(jìn)程仍然有待加速。再次，大幅提升充電效率的需求十分迫切，但實(shí)現(xiàn)快速充電對整車、動力電池、充電樁和電網(wǎng)都提出了更高的要求，短期內(nèi)難以滿足。

2.收取充電服務(wù)費(fèi)的單一模式盈利困難，充電樁利用率低是突出問題。由于前期投資建設(shè)成本高昂、充電樁使用率低、工作環(huán)境惡劣致使設(shè)備壽命明顯低于常規(guī)電器，以及充電設(shè)施分散布局帶來運(yùn)營維護(hù)壓力等原因，大量中小型充電樁公司尚未實(shí)現(xiàn)盈利。充電樁利用率低已成為制約充電行業(yè)發(fā)展的突出問題。2018年全國公共充電設(shè)施充電量約24 億千瓦時，各月份公共充電設(shè)施平均小時利用率都不足10%。從調(diào)研情況看，目前運(yùn)營商能獲取的平均充電服務(wù)費(fèi)在0.4-0.6 元/千瓦時，較各地政府制定的服務(wù)費(fèi)上限有較大增長空間，但由于競爭激烈，服務(wù)費(fèi)水平較難提升。

3.充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。首先，場地獲取困難。其次，政策環(huán)境不夠完善，部分政策不夠細(xì)化。多數(shù)城市并未出臺適用于當(dāng)?shù)鼐用駞^(qū)或工作場所的充電樁安裝流程文件，導(dǎo)致私人和工作場所充電樁安裝沒有法律依據(jù)。再次，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中還存在電力接入周期長和成本高、核減表安裝困難、報(bào)樁立項(xiàng)備案流程復(fù)雜周期長等問題。另外，無法獲取大工業(yè)電價(jià)導(dǎo)致充電電費(fèi)高。

4.充電設(shè)備質(zhì)量參差不齊。一方面，充電設(shè)備制造門檻較低，不同品牌的充電設(shè)備品質(zhì)參差不齊，存在劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。另一方面，充電設(shè)備還存在維護(hù)不到位的問題。此外，充電樁維修沒有形成一套統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

5.充電服務(wù)體驗(yàn)需提升。目前新能源汽車充電時間較長，車主補(bǔ)電需要付出較多的時間成本。同時，隨著電動汽車?yán)m(xù)駛里程不斷提高，大幅提高充電效率的需求十分迫切。我國大型城市停車位資源緊張，無法實(shí)現(xiàn)充電車位的專用，燃油車占位給車主尋找合適充電位置造成較大的阻礙。此外，因新能源汽車充電過程中產(chǎn)生的額外消費(fèi)(如停車費(fèi)、休息室消費(fèi)等)也使新能源汽車喪失使用成本優(yōu)勢。再加上服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，支付方式不能通用，也影響了用戶充電體驗(yàn)。

充電之“痛”不解決，將成為電動汽車普及的最大障礙。因此，要從政策、市場、技術(shù)等各方面進(jìn)行突破，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)充電服務(wù)市場的健康發(fā)展。

正在充電的純電動公交車

政策從“補(bǔ)車”走向“補(bǔ)樁”

可喜的是，隨著新能源汽車市場逐漸從政策驅(qū)動走向市場驅(qū)動，充電出設(shè)施行業(yè)也迎來了利好消息，政策在逐漸向新能源汽車最下游的充電基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，從“補(bǔ)車”走向了“補(bǔ)樁”。

上圖：充電基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性供給不足等問題仍然凸顯，整體規(guī)模仍顯滯后

下圖：隨著新能源汽車市場逐漸從政策驅(qū)動走向市場驅(qū)動，充電基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)也迎來了利好消息

3月26日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中明確表示，地方應(yīng)完善政策，過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。

在這之前，國家層面對充電基礎(chǔ)設(shè)施的扶植力度一直在線，比如，國家財(cái)務(wù)部發(fā)布了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，國務(wù)院則通過《加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)必須預(yù)留充電站建設(shè)用地。還有國家發(fā)改委以及四部委通過下發(fā)《關(guān)于電動汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》和《提升新能源汽車充電保障能力行動計(jì)劃》通過電價(jià)優(yōu)惠和運(yùn)營補(bǔ)貼來助力充電樁行業(yè)。

除此之外，地方政府也紛紛出臺了補(bǔ)貼政策。其中：

上海發(fā)布《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，對專用、公用充換電設(shè)備的財(cái)政資金補(bǔ)貼高達(dá)30%。

北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺e 充網(wǎng)上的數(shù)據(jù)顯示，2017年北京市申報(bào)單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為964個、充電基礎(chǔ)設(shè)施8789 臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額8012.42萬元；2018年北京市申報(bào)單位內(nèi)部補(bǔ)貼的充電場站數(shù)量為354個、充電基礎(chǔ)設(shè)施3713 臺，已發(fā)放補(bǔ)助金額2368.38 萬元；而2019年申報(bào)工作已經(jīng)在進(jìn)行當(dāng)中。

重慶在《重慶市加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定，新建住宅配建的停車庫必須100%建設(shè)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

江西省發(fā)布《江西省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施省級補(bǔ)貼資金管理及發(fā)放暫行辦法》，在建設(shè)補(bǔ)貼方面，按照額定輸出功率對充電基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，直流充電設(shè)施(含交直流一體機(jī))400 元/ 千瓦，交流充電設(shè)施200 元/千瓦；在運(yùn)營補(bǔ)貼方面，按照實(shí)時采集的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)省級充電信息管理平臺每年前8000 萬千瓦時充電電量構(gòu)成信息，對所屬各運(yùn)營方進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：專用充電設(shè)施0.15 元/ 千瓦時、公用充電設(shè)施0.25 元/千瓦時。

近幾年來，為破除新能源汽車的充電難題，國家及地方一直在陸續(xù)出臺充電樁補(bǔ)貼政策。隨著“車補(bǔ)”的退坡，“樁補(bǔ)”力度有望增強(qiáng)。新能源車輛在補(bǔ)貼政策的驅(qū)動下，數(shù)量大增，而充電基礎(chǔ)設(shè)施的步伐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，國家政策也將趨向于充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)范，這對充電基礎(chǔ)設(shè)施市場來說，將迎來新一輪機(jī)遇。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)要積極探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式

出路：重運(yùn)營、重服務(wù)

“預(yù)計(jì)‘十三五’期間充電樁‘設(shè)備+裸站’的市場規(guī)模超300 億元；到2020年充電服務(wù)費(fèi)市場空間約100 億元；圍繞大數(shù)據(jù)應(yīng)用、汽車銷售、廣告收入的充電運(yùn)營增值服務(wù)市場規(guī)模將超20 億元?！边@是《中國充電服務(wù)市場如何健康發(fā)展》研究報(bào)告對充電基礎(chǔ)設(shè)施未來三年的市場規(guī)模的估算。

這也意味著目前我國充電基礎(chǔ)設(shè)施仍有較大缺口，整體充電服務(wù)市場發(fā)展空間巨大。未來怎么走？毫無疑問，要杜絕“跑馬圈地”盲目建設(shè)，要重運(yùn)營、重服務(wù)，提供定制化產(chǎn)品，不斷提升自身服務(wù)能力。

“公交充電場站要精細(xì)化運(yùn)營?！倍Τ湫履茉词袌隹偙O(jiān)朱寶龍?jiān)诘诰艑萌蛐履茉雌嚧髸戏治?，“公交充電場站目前分了首末站、樞紐站和集中站。首末站的停車比較簡單，車輛充電5-10 分鐘；樞紐站相對比較大，車位充裕，車輛多，車輛品牌各異，需要做群充產(chǎn)品；集中場站最主要晚上是用來補(bǔ)電、停放車輛，也可設(shè)計(jì)兼容社會車輛充電來提升運(yùn)營?！币?xì)化運(yùn)營，就要融入智能充電管理和運(yùn)維，甚至可以實(shí)現(xiàn)無人化值守。未來公交場站的充電運(yùn)營，是充電網(wǎng)和儲能網(wǎng)相互融合，能實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)。

如何扎實(shí)組織推進(jìn)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展？國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李治在2019 電動汽車百人會論壇上表示有三個方面的工作要做：

一是支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。要借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，會同相關(guān)部委加大協(xié)調(diào)力度，督促車企深度參與充電運(yùn)營服務(wù)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)運(yùn)營商購買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用,促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展，提升用戶的充電體驗(yàn)。同時，在充電價(jià)格方面，考慮進(jìn)一步充分發(fā)揮市配置資源的決定性作用。

二是加快推動先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動實(shí)驗(yàn)示范。加強(qiáng)裝備研發(fā)，做好技術(shù)儲備，適應(yīng)未來電動汽車大規(guī)模發(fā)展的智能互聯(lián)變革，迎接電動汽車的新時代。

三是推動充電服務(wù)平臺的整合發(fā)展。積極發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會組織的作用，在各運(yùn)營企業(yè)信息平臺基礎(chǔ)上，利用中央財(cái)政資金的杠桿作用，加快推動國家級服務(wù)平臺的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務(wù)。

隨著技術(shù)路線和服務(wù)模式的不斷完善、行業(yè)不斷開放創(chuàng)新，著力市場開拓，在政策的有力支撐下，充電基礎(chǔ)設(shè)施將補(bǔ)齊短板打破制約，蓄力破繭迎來一個新的發(fā)展高峰。