余伯言

黨的十八大以來，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的部署，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的進(jìn)軍號(hào)。目前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作已進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的沖刺期。值得注意的是，隨著各級(jí)黨委政府對(duì)扶貧工作越來越重視，各項(xiàng)優(yōu)惠政策不斷落地，部分群眾脫貧致富的主動(dòng)性不但沒有增強(qiáng)反而有所降低，依賴性不但沒有降低反而有所增強(qiáng)，成為精準(zhǔn)脫貧的一大障礙。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越往后難度越大，只有激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。

在江西省新干縣，記者了解到，今年以來，該縣以志智雙扶為脫貧攻堅(jiān)工作重要抓手，創(chuàng)新開展貧困戶“美德積分”行動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾的滿意度、獲得感、自豪感，大大提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，助力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)貧困戶物質(zhì)與精神共同脫貧，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立健全“美德積分”檔案

“美德積分”，顧名思義，就是用“美德”換積分，將貧困戶的日常表現(xiàn)量化成“美德積分”，進(jìn)行打分。新干縣扶貧辦公室的工作人員告訴記者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位，根據(jù)貧困戶勞動(dòng)力情況，將貧困戶分為有勞動(dòng)能力的貧困戶和無勞動(dòng)能力的貧困戶兩類，分類建立一戶一檔“美德積分”檔案，基礎(chǔ)分值為100分。兩類貧困戶評(píng)分指標(biāo)略有不同，有勞動(dòng)能力的貧困戶評(píng)分類別為8類，包括愛黨愛國(guó)、愛集體、講公德、講孝道、講科學(xué)、講文明、講衛(wèi)生和產(chǎn)業(yè)就業(yè)，無勞動(dòng)能力的貧困戶則不將產(chǎn)業(yè)就業(yè)這一項(xiàng)納入評(píng)分。此外，各行政村成立村貧困戶“美德積分”評(píng)分小組，小組成員包括村“兩委”班子成員、駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部、村民代表等人員。評(píng)分小組依據(jù)貧困戶日常表現(xiàn)，每季度開展一次評(píng)分，劃分得分檔次，張榜公示無異議后再將評(píng)分結(jié)果記入各貧困戶的“美德積分”檔案。

在界埠鎮(zhèn)武湖村委會(huì)門口，記者看到公示欄上張貼了一張“武湖村美德積分評(píng)比公示”，上面將貧困戶根據(jù)有無勞動(dòng)能力分為兩類進(jìn)行打分公示。記者跟隨村委會(huì)干部來到周發(fā)兒家中。周發(fā)兒夫妻二人都已年邁，且患有慢性病，但是家里收拾的干干凈凈，“美德積分”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)就張貼在客廳的墻壁上。周發(fā)兒告訴記者，通過政府政策性補(bǔ)助和光伏入股分紅，一年下來也有近萬元的收入，“美德積分”實(shí)施后更加激勵(lì)我們要爭(zhēng)當(dāng)脫貧典型。武湖村另外一位貧困戶周愛軍一季度美德積分產(chǎn)業(yè)就業(yè)部分得分較低，得知評(píng)分結(jié)果后，周愛軍表示將及時(shí)改正，希望通過自身努力在下一季度評(píng)分中得到認(rèn)可

合理運(yùn)用“美德積分”評(píng)分結(jié)果

新干縣扶貧辦副主任呂軍告訴記者，貧困戶的 “美德積分”得分結(jié)果堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束相結(jié)合，主要運(yùn)用在三方面：一是根據(jù)分?jǐn)?shù)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。改變以往直接發(fā)錢發(fā)物的做法，根據(jù)“美德積分”進(jìn)行發(fā)放。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行建立“美德積分”獎(jiǎng)勵(lì)基金，在現(xiàn)行法律法規(guī)允許的條件下，從現(xiàn)有的資產(chǎn)收益扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、村集體收益等多渠道籌集獎(jiǎng)勵(lì)資金。根據(jù)貧困戶“美德積分”得分劃分具體檔次，再根據(jù)檔次進(jìn)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)行正反雙向激勵(lì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依據(jù)貧困戶“美德積分”情況，通報(bào)表彰積分高的貧困戶，激勵(lì)積分低的貧困戶。在尊重個(gè)人隱私的前提下，適度曝光得分經(jīng)常靠后的貧困戶。在此基礎(chǔ)上，年底再由縣里根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村申報(bào)情況，以貧困戶“美德積分”為依據(jù)開展脫貧先進(jìn)典型評(píng)選，進(jìn)行表彰，給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是適度調(diào)整低保發(fā)放。根據(jù)貧困戶“美德積分”評(píng)定檔次，在保障其“兩不愁、三保障”的前提下，允許調(diào)整下年度低保享受標(biāo)準(zhǔn)。

走在大洋洲鎮(zhèn)甘泉村的街道上，記者看到，街道衛(wèi)生整潔，群眾房前屋后干干凈凈，活動(dòng)僅開展一個(gè)月，村容村貌就得到了改善。在貧困戶彭玉蘭的家中，雖然沒有特別好的家具家電，但是從客廳到廚房都收拾的干干凈凈、清清爽爽。她告訴記者：“村里現(xiàn)在搞美德?lián)Q積分這個(gè)方式，能夠激發(fā)我們大家愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，把自己的門前門后、房前房后打掃得干干凈凈，讓大家養(yǎng)成講究衛(wèi)生的好習(xí)慣。”

“村里開展美德積分評(píng)比之后，各家各戶房前房后的環(huán)境衛(wèi)生好多了，孝敬老人的傳統(tǒng)美德也得到了傳承。”甘泉村村主任告訴記者，“美德?lián)Q積分工作，為我們的精神文明創(chuàng)建工作找到了一個(gè)突破口，通過美德?lián)Q積分激發(fā)了群眾的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?！?/p>

據(jù)了解，新干縣“美德積分”行動(dòng)開展以來，引發(fā)了熱烈反響，受到了群眾的廣泛好評(píng)，對(duì)激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力產(chǎn)生了積極影響：貧困戶帶頭宣講黨的扶貧方針政策的多了，主動(dòng)參與勞動(dòng)的多了，要求自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)的多了。