曹琳

在十三屆全國人大會議上，習近平就政德問題發(fā)表了明確意見：領導干部要講政德。在當下的社會環(huán)境中，政德是道德建設的風向標，領導干部必須立政德、守公德、嚴私德。這一重要論述在新時代黨員素質(zhì)修養(yǎng)方面有著重要作用，其也關系著黨內(nèi)政治環(huán)境，對全面推行從嚴治黨措施有著重要意義。因此，深入學習習書記就政德建設發(fā)布的論述，對黨及人民的發(fā)展具有推動作用。

一、領導干部政德建設的提出：由官德過渡到以為人民服務為核心的政德

“官德”指的是“為官之德”，其也是我國的傳統(tǒng)美德。習近平就官德問題，從多個重要場合發(fā)表過重要演講，也在諸多著作上論述過官德的重要性。早在1990年3月，《從政雜談》對為官之德做了系統(tǒng)闡述，這也是首個對官德進行闡述的著作。在《從政雜談》中，習近平同志重點論述了為官之德，他指出為官之德在于清廉。作為領導干部應該艱苦奮斗方面樹立榜樣，從而在人民群眾中樹立威信。同時，習近平同志還提出了為官之本、為官之義及為官之理，簡稱為官“三要”。在2004 年時，習近平同志對官德的內(nèi)涵做了進一步解釋，他指出“官德”就是從政之德，是領導干部從政德行的表現(xiàn)，也就是領導干部在思想政治及品德作風方面的素養(yǎng)。因此，官德的主要內(nèi)容為清廉、務實及為民。其中，務實是基礎，為民是官德的重心，清廉則是內(nèi)在要求。

在2006年2月17日，習近平同志發(fā)表了《多讀書，修政德》，在該文章中出現(xiàn)了“政德”一詞。習書記就“政德”做了解釋，他指出：“為官人員應修為政之德，思考貪念帶來的危害，將黨紀銘記在心，努力做到為政以德、為政以民?！庇纱?，習近平將為官之德與為政之德結合在一起，并做了詳細論述：首先，我國的傳統(tǒng)文化中便包含政德、為政以德的思想，作為新時代的領導干部，必須積極發(fā)揚傳統(tǒng)文化中的政德思想;其次，學習及讀書修德是提高領導干部政德水平的重要方式;第三，領導干部將讀書學習視為境界要求，把有益的知識融入心中，保證共產(chǎn)黨員具備先進性。

在2007年2月7日，習近平同志在《做人與做官》一文中，對領導干部的政德建設工作提出新的要求：首先，結合中國的傳統(tǒng)文化，剖析了做人與做官、修身與立德間的對應關系，明確指出“德是為官之本，當官必須修德”，并警醒領導干部反思歷史上為政失德的嚴重后果;其次，對領導干部提出了更高的要求，領導干部雖然是普通人，但必須做一個品德高尚的人;第三，領導干部具備一定的特殊性，其言行舉止對社會有導向作用，因此可將為官過程視作政德境界提升的過程，也是為人民服務的過程。

2018年3月10日時，習近平同志參加了十三屆人大會議。在重慶代表團審議時，習近平再次對領導干部的政德問題發(fā)表了意見，其指出：領導干部為政必須講德，政德是社會道德建設的標桿。立政德，就意味著明大德、嚴私德及守公德。同時，習近平同志就立德問題發(fā)表了系統(tǒng)論述，明確指出領導干部的工作宗旨是為人民服務。

從上述思想歷程可以看出，習近平同志論述了領導干部道德、自身修養(yǎng)對政治工作的意義，表明了領導干部在實踐工作中應樹立何種政德觀念、作風等。同時，習近平同志對領導干部的政德建設做了理論探究及系統(tǒng)化論述，最終形成了以為人民服務為核心的政德系統(tǒng)。

二、政德建設的創(chuàng)新性及統(tǒng)一性：政治領域中道德個性與道德共性

從宏觀層面來看，習近平同志掌握了政德建設的目的、意義、方法及動機等問題。同時，習近平同志又從微觀層面論述了領導干部所面臨的行政實踐問題。正是由于習近平同志經(jīng)過長時間磨練，擁有豐富的崗位經(jīng)驗，因此習近平同志對政德建設有了深刻的理解。

在社會生活中，領導干部首先是普通的公民，然后才是黨與國家的領導干部，是為人民服務的公仆。因此，領導干部必須具備普通公民的道德品質(zhì)，也就是領導干部政德的共性基礎，這也是政德“個性”的根本所在。當領導干部的公民身份與公仆身份結合到一起時，領導干部的身份優(yōu)先表現(xiàn)在公仆身份上，政德也就成為領導干部在政治領域中的道德品質(zhì)。領導干部政德的優(yōu)先性，與其工作身份的特殊性、地位的特殊性存在直接關系，這些特殊關系形成了“政治個性”，其表現(xiàn)在領導干部不但要遵循普通公民層面上的共性道德，還要符合更高標準的政德要求。

習近平同志關于領導干部政德建設論述的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)在其對政德內(nèi)涵的理解中。政德引導這大德、私德及公德，后三者也是政德的內(nèi)涵。立政德就意味著要明大德，“明”作為一種品質(zhì)及能力。習近平書記明確指出，明察黨與國家在大是大非問題上對自己的政治要求，并將這些要求應用于行政實踐活動中。因此，在領導干部的思想及行動實踐中，明大德是其需要自覺遵循的政治特殊性要求，即政德的重要表現(xiàn)。同時，明大德也是衡量領導干部外在政治實踐與內(nèi)在政治精神的表現(xiàn)。

作為一名領導干部，必須嚴格遵循共產(chǎn)黨員的要求，始終奉行馬克思主義、共產(chǎn)主義及社會主義理念。黨性與人民性永遠處于統(tǒng)一狀態(tài)，不管是理想信念或黨性修養(yǎng)，其根本目的都是為人民服務的政德思想。因此，領導干部的工作性質(zhì)及政治身份都決定了其必須將黨性修養(yǎng)，大是大非觀念及理想信念作放在政德的首位。

在明大德的基礎上，領導干部公德的作用表現(xiàn)尤為明顯。守公德指的是領導干部遵守公德的底線及原則。習近平同志對守公德的內(nèi)涵有過明確論述：公德的最終目的是為民服務，務實是實現(xiàn)這一目的的態(tài)度、方法及途徑。關于習近平同志提出的公德內(nèi)涵，其可以理解為領導干部在使用權力、為人民服務的過程中堅守原則，立黨為公、執(zhí)政為民，牢記共產(chǎn)黨人的初心。

三、新時代加強政德建設的現(xiàn)實及理論意義

習近平同志在多次會議中明確指出，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)美德的創(chuàng)新性及創(chuàng)造性發(fā)展。在新的時代中，領導干部的政德建思想與傳統(tǒng)的為官思想有著重要關系。對于傳統(tǒng)為官思想中的優(yōu)良部分，必須在傳承的基礎上進行創(chuàng)新。政德建設的理論意義是繼承并發(fā)展了傳統(tǒng)的為政思想，同時提出新時代下領導干部政德建設的要求、內(nèi)涵，這些理論知識是領導干部敢拼、實干的思想武器。

在當代國情下，領導干部的政德建設具有現(xiàn)實意義。在政德建設中，提高領導干部的政德思想，可以培養(yǎng)領導干部的政治意識、覺悟及素質(zhì)。習近平同志明確指出了領導干部從政實踐與政德間的關系，重點強調(diào)了理想信念、大是大非觀念及黨性修養(yǎng)在領導干部政德建設中的重要性，并以此激勵領導干部發(fā)揮內(nèi)在驅(qū)動力，樹立正確的利益觀、權力觀及地位觀。

自黨的十八大以后，在面對腐敗問題時，黨始終堅持“零容忍”的態(tài)度，加強了腐敗貪污的懲處力度，在政德建設中取得了不錯的成果。關于領導干部的政德建設工作，其從內(nèi)部建立防范腐敗問題的“思想防線”。不守公德、私德不嚴都會導致腐敗問題無法根除。由于“思想腐敗”是領導干部貪污腐敗的先行因素，因此增強領導干部的政德建設，可以為廉潔從政，建立良好的行政風氣奠定了基礎。

四、結語

在政德建設中，樹立領導干部政德思想體現(xiàn)了從嚴治黨的思想。加強領導干部政德建設，是提高其執(zhí)政能力和素質(zhì)的重要手段，也是實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)實指導。從領導干部的政德思想、民族的偉大復興及實現(xiàn)國家治理體系的關系角度來看，領導干部的政德思想是從嚴治黨的構成部分，也是落實“四個布局”戰(zhàn)略措施的重要環(huán)境。習近平同志從歷史與現(xiàn)實兩個方面，分別論述了領導干部政德建設的重要性及現(xiàn)實意義，對今后領導干部的培養(yǎng)指引了方向，為國家的長遠發(fā)展奠定了基礎。

參考文獻：

[1]錢國良.關于領導干部政德建設的幾點思考[J].中國延安干部學院學報，2018，（02）：07.

[2]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2018，（09）.

（作者單位：鄒城市干部政德教育工作辦公室）