余璟靚

摘要：目的? 探討新形勢下部隊財務(wù)管理工作。方法 通過總結(jié)現(xiàn)階段軍隊財務(wù)重點管理方向，分析軍隊財務(wù)信息安全、法制化建設(shè)以及人員職業(yè)道德三個方面存在的問題，探討提升軍隊財務(wù)管理工作的方法。結(jié)果 建議從提升財務(wù)信息安全、推進(jìn)法制化進(jìn)程、加強(qiáng)人員職業(yè)道德三個方面入手，分別提出可行的改進(jìn)建議，共同促進(jìn)部隊財務(wù)管理工作的開展。

關(guān)鍵詞：軍隊? ?財務(wù)管理? ?創(chuàng)新思考

隨著軍改的逐步推進(jìn)，軍隊財務(wù)管理也面臨新的問題、新的挑戰(zhàn)，亟待解決[1]。本文就軍隊財務(wù)管理現(xiàn)狀、存在問題以及意見建議三個方面入手，對新形勢下部隊財務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新思考，具體如下。

一、重點方向

在部隊財務(wù)日常管理中發(fā)現(xiàn)，財務(wù)信息安全、財務(wù)管理法制化和財務(wù)人員職業(yè)道德是管理的重點，具體分析如下。

（一）信息安全

隨著科學(xué)水平的不斷提高，信息技術(shù)在財務(wù)工作領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用，是發(fā)揮財務(wù)職能的助推劑[2]。與此同時，信息安全帶來的隱患逐步受到重視，在軍隊財務(wù)管理過程中尤為突出。軍隊財務(wù)信息包含部隊編制體制的全部信息，是重要的軍事機(jī)密。并且隨著軍隊信息化程度的加深，信息安全成為作戰(zhàn)打贏的必要保證，因此也對財務(wù)信息安全提出了更高的要求。

（二）管理法制化

軍隊財務(wù)管理究其根本是根據(jù)國家、地方、軍隊相關(guān)法律法規(guī)，對軍隊因軍事任務(wù)而產(chǎn)生的財務(wù)行為進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)督的一項活動[3]。所以在財務(wù)管理過程中，加強(qiáng)管理行為法制化建設(shè)，是保證財務(wù)活動合法高效有序的必要保證。

（三）人員職業(yè)道德

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財務(wù)人員面臨的誘惑與挑戰(zhàn)與日俱增。財務(wù)人員作為部隊的“大管家”，若想確保部隊打勝仗，確保部隊每一分錢都花在刀刃上[4]，必須要求財務(wù)人員樹立良好的職業(yè)道德，使之更好的為部隊做貢獻(xiàn)，在工作中做到慎獨，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，時刻以人民為重，以國家為重。

二、存在問題

（一）信息安全

軍隊財務(wù)信息具有財務(wù)信息和軍事機(jī)密的雙重屬性[5]，在工作中必須采取切實可行的措施，確保信息的安全以及完整。但是在實際操作中，常常出現(xiàn)由于人為因素或是不可抗力影響，使財務(wù)信息遭到破壞或泄露，造成巨大的損失。一方面是財務(wù)工作人員信息安全意識淡薄。一些單位財務(wù)人員由于技術(shù)水平不過關(guān)，對系統(tǒng)漏洞和病毒不及時更新、查殺，甚至將整個財務(wù)系統(tǒng)處于不設(shè)防的狀態(tài);一心只圖方便，將各種軟件登陸密碼、密鑰等設(shè)置的過于簡單，或是長時間不進(jìn)行更換，甚至告知他人后也不進(jìn)行更改;保密意識淡薄，使用內(nèi)網(wǎng)計算機(jī)連接外網(wǎng)，或是使用涉密移動載體不規(guī)范等等。另一方面，網(wǎng)絡(luò)硬件安全防護(hù)水平較底。網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)大多掌握于國外互聯(lián)網(wǎng)公司手中，在購買和使用過程中，財務(wù)人員若把關(guān)不嚴(yán)格，間諜組織可能在設(shè)備或軟件中嵌入木馬和病毒，竊取部隊編制體系信息和人員實力，造成嚴(yán)重?fù)p失;并且，面對硬件設(shè)備的更新?lián)Q代，部隊多數(shù)軟件系統(tǒng)仍停留在較早的軟件版本，無法與時代接軌，無法享用高新技術(shù)帶來的福利，導(dǎo)致信息安全防護(hù)水平低于社會普遍水平，使部隊機(jī)密暴露于危險環(huán)境。

（二）管理法制化

推進(jìn)部隊財務(wù)管理法制化進(jìn)程能有效促進(jìn)資源高效合理分布，提升部隊?wèi)?zhàn)斗力[6]。但現(xiàn)階段，部隊財務(wù)管理法制化主要存在以下幾個方面問題。一是法規(guī)制度不完善。隨著軍改進(jìn)程逐步推進(jìn)，財務(wù)管理內(nèi)容與方法亟待更新，相應(yīng)的軍隊財務(wù)管理法規(guī)制度不可避免的出現(xiàn)了漏洞，讓不軌分子有隙可乘。并且落后的法規(guī)制度一定程度上造成日常管理混亂，阻礙了軍事活動順利開展。二是法規(guī)制度執(zhí)行效率低。在日常執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中，常常出現(xiàn)財務(wù)人員礙于面子，對不嚴(yán)格遵守法規(guī)秩序者采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，嚴(yán)重助長了違紀(jì)者輕視法規(guī)法紀(jì)的態(tài)勢。三是執(zhí)紀(jì)人員綜合素質(zhì)低。在工作中常出現(xiàn)財務(wù)人員自身對相關(guān)法規(guī)鉆研不細(xì)，掌握不牢的現(xiàn)象。導(dǎo)致面對違法違紀(jì)行為不能及時發(fā)現(xiàn)、不能正確指出、不能嚴(yán)肅對待。

（三）人員職業(yè)道德

當(dāng)前，通過了解和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部隊財務(wù)人員職業(yè)道德方面主要出現(xiàn)以下三個方面不足。一是工作按部就班，學(xué)習(xí)熱情較過去有所減退。部隊財務(wù)相關(guān)理論和信息技術(shù)不斷更新，財務(wù)人員需要吸收和接納的知識和思想較多。但隨著物質(zhì)生活水平的提高，許多基層和機(jī)關(guān)財務(wù)人員產(chǎn)生懈怠思想，貪圖享樂而荒廢業(yè)務(wù)，較為明顯的問題就是財務(wù)人員對信息技術(shù)掌握不到位，不能靈活運(yùn)用。二是業(yè)務(wù)水平不夠硬，人員斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)階段部隊財務(wù)崗位人員學(xué)歷水平參差不齊、所學(xué)專業(yè)千差萬別、工作經(jīng)驗豐乏不一，尤其在人員調(diào)整階段，常常出現(xiàn)供需不平衡的狀況，一些新分配的財務(wù)人員需要重新摸索流程，導(dǎo)致大量財務(wù)工作堆積，無疑為部隊工作有序開展帶來阻礙。

三、解決途徑

根據(jù)上述問題，結(jié)合日常財務(wù)管理工作實際情況，提出以下意見建議。

（一）信息安全

要提升部隊財務(wù)管理能力，首先應(yīng)提升信息管理水平，具體從以下幾個方面入手。一是強(qiáng)化財務(wù)人員信息安全意識。信息指導(dǎo)行動，若要改善現(xiàn)狀，從思想意識上發(fā)生轉(zhuǎn)變是前提。各級財務(wù)人員應(yīng)清晰的認(rèn)識到財務(wù)信息的重要性以及當(dāng)前國內(nèi)外的安全形勢，樹立國防安全人人有責(zé)的理念[7]，從意識形態(tài)上降低財務(wù)信息風(fēng)險。二是建立健全法規(guī)紀(jì)律。對于上級頒布的軍隊財務(wù)管理規(guī)范要及時學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實。并且，本級財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)工作中不規(guī)范行為，因材施教，制定管理規(guī)范，進(jìn)一步提升財務(wù)信息安全。三是提升硬件安全水平。財務(wù)部門采購、維修、報廢硬件設(shè)施應(yīng)到指定機(jī)構(gòu)處理;對于涉密移動載體應(yīng)做到專人專管，上交時應(yīng)根據(jù)保密級別指派專人移送;財務(wù)人員因公攜帶涉密載體出差時應(yīng)嚴(yán)格審查、審批，在過程中注意安全。四是提升軟件安全水平。財務(wù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)軟件，了解其防護(hù)性能，定期查殺木馬和病毒;及時升級軟件系統(tǒng)，更新病毒庫，確保不留安全隱患。

（二）管理法制化

面對上述問題，在推進(jìn)財務(wù)管理法制化進(jìn)程中，應(yīng)從以下三個方面著手。一是完善軍隊財務(wù)法規(guī)制度。在財務(wù)立法過程中， 財務(wù)人員應(yīng)爭取更大的立法話語權(quán)，甚至具有獨立立法權(quán)力，更有利于因地制宜，制定符合部隊實際的法規(guī)制度。并且要著眼當(dāng)前形勢，定期修訂，對不合實際的部分及時更改。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對于原有法規(guī)制度，每年組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行學(xué)習(xí);對于新增財務(wù)法規(guī)，應(yīng)及時組織全部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，便于第一時間掌握部隊財務(wù)新風(fēng)向，第一時間投入業(yè)務(wù)處理。三是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)紀(jì)律，堅決執(zhí)行規(guī)章制度[8]。對于不遵守財務(wù)管理規(guī)定者，應(yīng)根據(jù)紀(jì)律處分條令嚴(yán)肅問責(zé)。另外，應(yīng)加強(qiáng)與其他部門的合作，合力監(jiān)督，不斷完善法制執(zhí)紀(jì)力度與強(qiáng)度。

（三）人員職業(yè)道德

一是要及時對財務(wù)人員加強(qiáng)思想政治教育。部隊財務(wù)人員是軍人，要接受經(jīng)常性思想政治教育，對于財務(wù)人員，尤其要加強(qiáng)拒腐防變、居安思危的思想教育[9]。二是加強(qiáng)財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好財務(wù)人員再教育工作。日常性教育和專業(yè)素質(zhì)教育一方面能提升財務(wù)人員專業(yè)能力，一方面能提升財務(wù)人員職業(yè)道德。三是根據(jù)財務(wù)工作日常管理中暴露出來的問題，出臺相應(yīng)的管理條例，例如規(guī)范財務(wù)支付、報銷的審批、操作流程，建立更加細(xì)化的檔案管理，指定專人負(fù)責(zé)并定期抽查，確保收、發(fā)程序正當(dāng)合規(guī)。四是穩(wěn)定財務(wù)人員編制序列。在進(jìn)行人員調(diào)動和編配時，做到長期規(guī)劃，培養(yǎng)一個，成熟一個，避免資源浪費和工作斷檔。五是加強(qiáng)審計監(jiān)督。加強(qiáng)審計力度和頻率，擴(kuò)大審計范圍和深度。對于不合規(guī)現(xiàn)象，一查到底，絕不姑息一個人。以懲代管，杜絕不合規(guī)現(xiàn)象。

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（作者單位：武警內(nèi)蒙古總隊巴彥淖爾支隊）