自1949年中蘇建交以來，中蘇（俄）關系走過了不平凡的發(fā)展歷程。上個世紀50年代中蘇友好合作關系處于全面發(fā)展時期;60年代中蘇關系逐步惡化，甚至發(fā)展到邊境武裝沖突;70年代兩國關系基本處于僵冷、對峙的局面。中國共產黨十一屆三中全會后，中國政府為實現(xiàn)中蘇關系正?；?，采取了許多實際步驟，最終實現(xiàn)了中蘇關系正?；?。中蘇關系正?；粌H符合兩國人民的根本利益，而且有助于世界和平與穩(wěn)定。

20世紀50年代，中蘇友好結盟

蘇聯(lián)長期同情和支持中國革命。解放前夕，1949年2月，斯大林派米高揚到西柏坡同毛澤東主席會晤，雙方進行了內部溝通。6月，毛主席發(fā)表《論人民民主專政》一文，明確提出向蘇聯(lián)“一邊倒”;劉少奇奉命秘密訪蘇，向斯大林通報情況，同時為毛主席訪蘇作準備。斯大林邀請劉少奇參加蘇共中央政治局會議，并在會上宣布，新中國政府一成立，蘇聯(lián)立即予以承認。會談中，在對待中國共產黨的問題上，斯大林作了自我批評，稱“由于不了解情況，有時干擾或妨礙了你們?！泵飨苤匾曔@句話，認為這實際上是斯大林承認了錯誤。

蘇聯(lián)是第一個與新中國建立外交關系的國家。1949年10月2日，新中國成立的第二天，蘇聯(lián)就正式宣布予以外交承認，并互派大使。1949年12月至1950年2月，毛主席應邀訪問蘇聯(lián)。除了為斯大林祝壽外，雙方簽署了為期30年的《中蘇友好同盟互助條約》，廢除蘇聯(lián)同國民黨政府簽訂的有損中國權益的《中蘇友好同盟條約》。新約草案文本是周恩來總理親自主持修改確定的。1957年11月，毛主席第二次訪問蘇聯(lián)，參加十月革命40周年慶典活動。在社會主義國家共產黨和工人黨代表會議上，毛主席提出社會主義陣營要“以蘇聯(lián)為首”。對此，一些東歐國家有不同意見，毛主席還親自做說服工作。

《中蘇友好同盟互助條約》對加強兩國人民之間的友誼、合作，保障兩國的安全和維護戰(zhàn)后遠東與世界和平，曾起過積極作用。無論斯大林，還是赫魯曉夫，都對我國第一個五年計劃的經濟建設提供了援助，幫助中國奠定了工業(yè)基礎。

20世紀60年代，兩國關系惡化

從20世紀50年代末開始，中蘇兩黨分歧加劇，兩國關系逐漸變冷。1960年6月，在布加勒斯特召開的社會主義國家共產黨和工人黨代表會議和51個國家共產黨和工人黨代表會議上，赫魯曉夫對我方搞突然襲擊，攻擊中國共產黨。中方進行了針鋒相對的斗爭。為了向中國施加壓力，1960年7月，赫魯曉夫單方面決定，在一個月內撤走全部在華工作的1400多名專家，撕毀幾百個雙邊協(xié)議和合同，給我國經濟建設造成嚴重損失。同時，在新疆地區(qū)挑起邊境糾紛。這是新中國成立以來中蘇兩國間的第一次邊境沖突事件。1962年，蘇聯(lián)又利用我國經濟困難，制造“伊塔事件”，在新疆伊犁、塔城地區(qū)策動6萬多中國邊民越境去蘇。這樣，中蘇之間的分歧從兩黨意識形態(tài)擴大到國家關系方面。

1964年，在我國倡議下，雙方在北京舉行過一次為時半年的邊界談判。當時，主要圍繞歷史上的中俄不平等條約問題進行了一場大辯論。中方指出，盡管有關中蘇邊界的條約是沙俄在中俄兩國人民處于無權地位的情況下強加給中國的不平等條約，但中方仍準備以這些條約為基礎解決邊界問題，簽訂新的條約，不要求收回被割去的150多萬平方公里中國領土。關于任何一方違反這些條約占據另一方的領土，原則上必須無條件歸還對方。但雙方可以根據平等協(xié)商、互諒互讓的原則，考慮當?shù)鼐用竦睦?，對邊界上的這些地區(qū)做必要的調整。然而，蘇方不但不承認條約的不平等性質，還不同意以條約為唯一基礎解決邊界問題。除條約文件外，提出“歷史形成”和“實際守衛(wèi)”也都是解決邊界問題的基礎，即所謂的“三條線”。這實際上是要中方承認沙俄和蘇聯(lián)違約侵占的中國領土都是蘇聯(lián)的，中方當然不能同意。蘇方一直回避叫這次談判為邊界談判，而稱“蘇中關于核定個別地段邊界線走向的磋商”。

1964年10月，赫魯曉夫下臺后，毛主席派周總理率黨政代表團赴莫斯科同蘇聯(lián)新領導會談，以期消除分歧，改善關系。但蘇聯(lián)新領導仍繼續(xù)堅持赫魯曉夫的對華政策。11月14日，周總理返回北京，毛主席破例親赴機場迎接。1965年3月，我黨拒絕參加蘇共召開的各國共產黨和工人黨協(xié)商會晤。1966年3月，我黨復信蘇共，表示不參加蘇共二十三大。從此，中蘇兩黨關系中斷。

隨著兩國關系惡化，20世紀60年代中期，蘇聯(lián)在邊境地區(qū)大量增兵，并派軍隊進駐蒙古，直接威脅我國安全。1969年，先后發(fā)生了珍寶島和鐵列克提事件，雙方從意識形態(tài)冷戰(zhàn)演變?yōu)檫吘硾_突熱戰(zhàn)。1969年3月，珍寶島事件發(fā)生后，兩國關系空前緊張。同年8月，在新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)發(fā)生了流血沖突事件。

1969年9月11日，蘇聯(lián)總理柯西金在北京機場候機樓西側的貴賓室與周恩來總理舉行了會晤，會談持續(xù)了三個小時。兩國總理著重討論了邊界問題，并達成共識。雙方同意，中蘇之間的原則爭論不應該妨礙兩國國家關系的正?；?兩國不應為邊界問題打仗，應通過和平談判解決;邊界問題解決前，應該首先簽訂關于維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸的臨時措施協(xié)議。會見中，雙方還同意恢復互派大使，重新發(fā)展雙邊貿易。根據兩國總理達成的諒解，在北京開始中蘇邊界談判。沒有想到，一談就是9年，被稱為“馬拉松式談判”。

回顧整個20世紀60年代，中蘇兩大鄰國處于政治上尖銳對立、軍事上嚴重對峙的不正常狀態(tài)。這段歷史是非比較復雜，尤其是意識形態(tài)爭論的問題很多。應該承認，在“文化大革命”中，外交方面也受到“左”的錯誤的干擾。但是，我們黨和政府為捍衛(wèi)獨立與主權、反對蘇聯(lián)的控制和威脅的斗爭是完全必要的。

20世紀70年代，形勢變化十分微妙

1970年5月，美國把戰(zhàn)火從越南擴大到柬埔寨，毛主席發(fā)表著名的“5·20聲明”，呼吁“全世界人民團結起來，打敗美國侵略者及其一切走狗”。同年12月，毛主席通過斯諾給尼克松總統(tǒng)傳話，說如果他想到北京來，坐上一架飛機就可以嘛。談不成也可以，談得成也可以嘛，何必總是僵著？還指出，中美總要建交的，而中蘇關系不可調和，沒有什么談的。1971年4月，毛主席親自決定邀請美國乒乓球隊訪華。中美“乒乓外交”，正如周總理所說，“小球轉動了大球”，在國際上引起巨大反響。同年7月，尼克松在堪薩斯城發(fā)表講話，承認戰(zhàn)后25年世界發(fā)生巨大變化，美國遇到了做夢也想不到的挑戰(zhàn)，希望與中國一起共同遏制蘇聯(lián)的對外擴張。與此同時，基辛格秘密訪華。1972年2月，尼克松訪問中國，被稱為“改變世界的一周”。美國宣布承認一個中國，中美關系開始改善。

1973年，毛主席提出“一條線”的戰(zhàn)略，就是“從日本到歐洲，一直到美國”這樣的一條橫線，聯(lián)合起來對付“北極熊”。1974年，毛主席進而提出“三個世界”的理論，具體指團結亞、非、拉第三世界，爭取歐洲、日本、澳大利亞、加拿大等第二世界，反對第一世界——美蘇兩霸，側重打擊蘇聯(lián)霸權主義。中蘇敵對的狀況一直持續(xù)到20世紀80年代初。

1979年9月至11月，在莫斯科舉行了中蘇國家關系的談判。這是自1964年以來中國派往蘇聯(lián)的第一個高級代表團。中央指示，談判中要堅持原則，不要示弱，談而不罵，綿里藏針。這次談判的核心問題是，要蘇聯(lián)從中蘇邊境和蒙古撤軍，停止支持越南侵柬反華。我方強調，這兩個問題解決了，中蘇就可以發(fā)展關系。由于雙方立場尖銳對立，談判沒有取得進展。1979年底，蘇聯(lián)出兵阿富汗。1980年1月，中方宣布，在蘇侵略阿富汗、為兩國關系正常化制造新的障礙的情況下，進行中蘇國家關系談判顯然是不適宜的。后來，實際上兩國邊界談判也中斷了，而且一斷就是9年。

20世紀80年代，兩國關系逐漸緩和改善

黨的十一屆三中全會以后，隨著工作重心轉移、國內政策調整及國際形勢變化，中央著手調整國際戰(zhàn)略，改善對蘇關系。

1982年3月24日，蘇聯(lián)領導人勃列日涅夫在中亞塔什干發(fā)表講話，明確承認中國“存在著社會主義社會制度”，強調支持中國“對臺灣的主權”，表示愿意改善對華關系。這在客觀上為我方調整對蘇政策提供了契機。鄧小平同志指示，要外交部立即對勃列日涅夫的講話作出反應。3月26日，我國新聞發(fā)言人表示，中方“注意”到了勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關于中蘇關系的講話。這一極為平常的“注意”二字，卻隱藏著不同尋常的意思，引起了國際上極大關注。

1982年7月，鄧小平同志作出決定，要采取一個大的行動，向蘇聯(lián)傳遞信息，爭取中蘇關系有一個大的改善。但必須是有原則的，條件是蘇聯(lián)得做點事情才行。這就提出了要蘇聯(lián)主動解決“三大障礙”，即從中國北部的中蘇邊境和蒙古撤軍，從中國的西鄰阿富汗撤軍，勸說越南從柬埔寨撤軍。

1982年10月，中蘇雙方在北京開始進行兩國政府特使的政治磋商，一談就是6年。政治磋商一共進行了12輪，前11輪都是錢其琛副外長主持。后因錢其琛出任外長，改由田曾佩副外長擔任中方政府特使。磋商中，主要討論克服影響兩國關系正?；摹叭笳系K”，特別是越南侵略柬埔寨問題。

1985年3月，戈爾巴喬夫出任蘇共中央總書記。我方利用派團赴莫斯科參加蘇聯(lián)領導人葬禮的機會，本著實事求是的原則，恢復稱蘇聯(lián)為社會主義國家。當然，話說得比較藝術，以“祝愿蘇聯(lián)在社會主義建設事業(yè)中取得巨大成就”的措詞加以表達，蘇方對此也心領神會。

中蘇關系正常化進程中的一個重要轉折點，是1986年7月28日蘇聯(lián)領導人戈爾巴喬夫的海參崴講話。戈爾巴喬夫宣布，“蘇將分階段從阿富汗撤軍;正同蒙古討論撤出大部分蘇軍問題;愿同中國討論削減中蘇邊境地區(qū)的陸軍;同意按主航道劃分阿穆爾河（黑龍江）邊界線走向;尊重和理解中國的國內政策。”這是蘇方第一次在消除“三大障礙”問題上作出實際松動，正式確認按主航道中心線劃分兩國界河的原則，也是20世紀60年代以來蘇聯(lián)領導人歷次講話中調子最為和緩的一次。對蘇方的這種姿態(tài)，中方給予了積極的評價，提出恢復兩國邊界談判。同時指出，它同消除“三大障礙”距離尚遠。

1986年9月2日，鄧小平同志在接受美國記者華萊士電視采訪時強調“讓越南從柬埔寨撤軍問題是改善中蘇關系的關鍵。如果戈爾巴喬夫在越柬問題上走出扎扎實實的一步，消除了這個障礙，我愿意破例到蘇聯(lián)任何地方同戈爾巴喬夫見面。”這是我國第一次公開提出舉行中蘇高級會晤的問題。

1987年2月，中蘇雙方在莫斯科舉行了第一輪邊界談判。這是兩國第三次邊界談判。雙方都希望邊界問題的解決能有助于改善兩國政治關系。中方團長是錢其琛副外長，蘇方團長是羅高壽副外長。雙方重申了自己的原則立場，但措辭平和，都未糾纏過去長期爭論的問題;同意從東段開始，根據條約規(guī)定，按照公認的國際法準則，具體討論解決邊界線走向問題;雙方還確認，1964年邊界談判中工作小組達成的協(xié)議仍然有效。隨后，邊界談判輪流在兩國首都舉行。

1988年9月16日，戈爾巴喬夫在談到中蘇關系時，公開對柬埔寨問題表明立場：我們主張同中國關系正?；?，愿意立即著手準備蘇中高級會晤。9月20日，在聯(lián)合國第43屆大會期間，中蘇兩國外長舉行了會晤。錢其琛外長著重談了柬埔寨問題。謝瓦爾德納澤外長表示，蘇方愿意為促進越南從柬埔寨撤軍作出努力。

1989年5月15日至18日，蘇共中央總書記、蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團主席戈爾巴喬夫應邀對中國進行正式訪問，從而實現(xiàn)了兩國領導人的高級會晤。雙方一致認為，中蘇關系正?；粌H符合兩國人民的根本利益，而且有助于世界和平與穩(wěn)定。通過這次高級會晤，中蘇之間終于結束了近40年來要么結盟、要么對抗的不正常狀態(tài)，重新建立起正常的國家關系。

中俄兩國元首互訪

1991年，蘇聯(lián)局勢發(fā)生了劇變，先是波羅的海三國宣布獨立，之后其他聯(lián)盟成員國也相繼宣布獨立。至1991年底，蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟最終解體，十五個加盟共和國分別成為獨立主權國家。1991年12月25日，戈爾巴喬夫宣布辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務。12月27日錢其琛外長致電俄羅斯聯(lián)邦外長，決定中國原駐蘇聯(lián)大使王藎卿改任為駐俄羅斯聯(lián)邦大使。

1992年12月，葉利欽總統(tǒng)訪華，中俄雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，確認中俄相互視為友好國家。這使中俄關系在蘇聯(lián)解體后實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，排除了社會制度和意識形態(tài)干擾。

1994年9月，江澤民主席訪俄，雙方簽署了第二個《中俄聯(lián)合聲明》，宣布兩國建立睦鄰友好、互利合作的建設性伙伴關系。1995年，兩國政治、經濟、軍事、科技、政黨、文化等各個領域的交往與合作都得到了進一步發(fā)展。同年5月7日至9日，江澤民主席出席了在莫斯科舉行的反法西斯戰(zhàn)爭勝利50周年慶典活動，其間發(fā)表了重要講話，高度評價蘇聯(lián)人民在反法西斯戰(zhàn)爭中作出的巨大貢獻。這同當時西方出現(xiàn)的貶低蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中的歷史地位的企圖和思潮形成鮮明對照，增進了兩國的戰(zhàn)略互信和親近感。6月25日至28日，李鵬總理訪問了俄羅斯，雙方簽署了《中俄聯(lián)合公報》和《中俄關于共同建設黑河-布拉戈維申斯克黑龍江（阿穆爾河）大橋的協(xié)定》等八個重要文件。這一年，兩軍的關系熱絡起來，格外引人注目。中央軍委副主席劉華清上將率團訪俄，俄羅斯國防部長格拉喬夫訪華。俄共主席久加諾夫訪華，自由民主黨的日里諾夫斯基也訪問了中國。1995年9月21日至23日，錢其琛副總理兼外交部長正式訪俄，雙方基本上商定了葉利欽總統(tǒng)訪華時擬簽署的《中俄聯(lián)合聲明》文本。

1996年4月24日下午，葉利欽總統(tǒng)及夫人奈娜乘專機抵達北京。4月25日，江澤民主席同葉利欽總統(tǒng)舉行會談，雙方簽署了《中俄聯(lián)合聲明》，宣布中俄建立“平等信任的、面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”。這是雙方基于對兩國關系的曲折歷史和世界現(xiàn)實的深刻思考所做出的具有歷史意義的戰(zhàn)略抉擇，從而為中俄關系打開了無限廣闊的發(fā)展空間。1996年12月，李鵬總理訪問俄羅斯，中俄總理定期會晤機制正式啟動（到1999年中俄政府首腦己進行了四次定期會晤）。

1997年江澤民主席第二次訪問俄羅斯，宣布中俄友好、和平與發(fā)展委員會正式成立。同年葉利欽總統(tǒng)第三次訪華和1998年11月江澤民主席訪問俄羅斯時，雙方一致表示將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系全面推向21世紀。1997年4月22日至26日，江澤民主席訪俄期間同葉利欽總統(tǒng)簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于世界多極化和建立國際新秩序的聯(lián)合聲明》。這一文件闡述了兩國對冷戰(zhàn)后國際形勢發(fā)展基本趨勢的共同看法和一系列國際問題的一致立場，指出中俄建立戰(zhàn)略伙伴關系不是要結成針對其他國家的聯(lián)盟，而是建立嚴格以和平共處五項原則為準則的新型關系。

2001年，中俄兩國簽署《中俄睦鄰友好合作條約》。2011年6月，中俄兩國共同宣布致力于發(fā)展平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。2014年，兩國簽署《中俄關于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系新階段的聯(lián)合聲明》。2015年，兩國元首共同簽署并發(fā)表《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》。2017年7月習近平主席訪俄期間，兩國元首簽署并發(fā)表《中俄關于當前世界形勢和重大國際問題的聯(lián)合聲明》;雙方外交部發(fā)表《關于朝鮮半島問題的聯(lián)合聲明》，闡述共同立場主張。2018年雙方正式簽署《中國與歐亞經濟聯(lián)盟經貿合作協(xié)議》。

當前中俄關系處于歷史最好時期

經過70年發(fā)展，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系處于歷史最好時期。兩國政治互信牢固，在涉及彼此核心利益和重大關切問題上相互堅定支持。雙方建立起完備的高層交往和各領域合作機制，開展了內容豐富、具有戰(zhàn)略意義的各領域、全方位合作。兩國人民在共同抗擊法西斯侵略的偉大歲月中結下深厚的戰(zhàn)斗情誼，歷久彌堅，中俄關系長遠發(fā)展擁有堅實民意支撐。雙方在國際事務中開展了密切有效的協(xié)調和配合，為紛繁復雜的國際形勢注入強大正能量。

經貿合作是中俄關系的重要組成部分，是兩國共同發(fā)展振興的重要保障。近年來，雙方經貿合作日益深化，成果豐碩，成為國與國互利共贏的典范。2018年，雙邊貿易額突破1000億美元，創(chuàng)歷史新高。目前，中俄兩國能源、交通、農業(yè)、航空航天等領域重大合作項目正穩(wěn)步實施，中俄原油管道及其復線順利運營，中俄東線天然氣管道即將建成供氣，黑河公路橋、同江鐵路橋成功合龍，遠程寬體客機、重型直升機聯(lián)合研制工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)星導航系統(tǒng)合作成果顯著。

2019年6月5日，中國國家主席習近平和俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科共同簽署《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關于加強當代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》。聲明指出，中俄雙方認識到當前國際安全環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，決心深化戰(zhàn)略互信，加強戰(zhàn)略協(xié)作，堅定維護全球和地區(qū)戰(zhàn)略穩(wěn)定。中俄雙方主張，合力推動多邊主義，堅持共同維護鞏固來之不易的防擴散和軍控領域國際機制體系。