文/晏 非 任媛媛 丁元欣 李南凱（.蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 .安徽省科學技術(shù)情報研究所）

一、引言

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新能力是一個城市創(chuàng)新能力的重要標志。從廣義上講，創(chuàng)新主體是多元的，包括企業(yè)、科研院所、高等學校等；狹義上講，創(chuàng)新主體主要是指技術(shù)創(chuàng)新主體，實質(zhì)上是市場競爭的主體——企業(yè)。

從創(chuàng)新過程視角和創(chuàng)新內(nèi)容視角出發(fā)，綜合20世紀50年代至今圍繞企業(yè)創(chuàng)新能力的相關(guān)研究成果，企業(yè)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵可以界定為：企業(yè)搜尋、識別、獲得外部新知識，或發(fā)現(xiàn)已有知識的新組合，或發(fā)現(xiàn)知識的新應(yīng)用，進而產(chǎn)生能創(chuàng)造市場價值的內(nèi)生性新知識所需要的一系列戰(zhàn)略、組織、技術(shù)和市場慣例。

二、蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀分析

2017年，蕪湖市擁有國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)4家，已建立研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)有390家，占規(guī)上企業(yè)的19.9%。擁有國家工程實驗室2家、國家地方聯(lián)合工程研究中心6家、國家工程技術(shù)研究中心2家、國家企業(yè)技術(shù)中心14家、國家工業(yè)設(shè)計中心1家、國家級國際聯(lián)合研究中心1家。華東光電研究所和埃夫特智能裝備股份公司獲批組建首批安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，哈特機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等7家機構(gòu)獲批首批安徽省新型研發(fā)機構(gòu)。

1.創(chuàng)新投入能力

2014—2017年蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新投入能力情況如表1所示。從創(chuàng)新活動意愿來看，蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新意愿在不斷增強，企業(yè)對創(chuàng)新的重視程度在不斷提升。從創(chuàng)新經(jīng)費投入來看，蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費投入力度不斷加大，為其開展創(chuàng)新活動提供了有力的保障。從創(chuàng)新人力投入來看，蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新人力投入力度不足，在人才資源激烈競爭的背景下，蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新中的人力資源支撐較弱。

表1 蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新投入能力情況

表2 蕪湖市企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力情況

表3 蕪湖市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力情況

2.協(xié)同創(chuàng)新能力

2014—2017年，蕪湖市企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力情況如表2所示。從產(chǎn)學研合作來看，蕪湖市企業(yè)與境內(nèi)研究機構(gòu)合作占主導(dǎo)，與高校的合作基本維持穩(wěn)定，產(chǎn)學研合作較為密切。從創(chuàng)新資源整合來看，蕪湖市在整合創(chuàng)新資源方面有所弱化，但也反映出蕪湖市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的對外依存度不斷降低，企業(yè)的自主創(chuàng)新意識在不斷提升。

3.知識產(chǎn)權(quán)能力

2014—2017年，蕪湖市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力情況如表3所示。從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造來看，蕪湖市企業(yè)的專利產(chǎn)出在不斷增加，但是從蕪湖市整體看，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位有所弱化。從知識產(chǎn)權(quán)保護和運用看，蕪湖市企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的意識不斷增強，但是知識產(chǎn)權(quán)運用卻有所減弱。

4.創(chuàng)新驅(qū)動能力

2014—2017年，蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力情況如表4所示。從創(chuàng)新價值實現(xiàn)來看，蕪湖市企業(yè)在實現(xiàn)創(chuàng)新價值方面意識較強，通過創(chuàng)新獲得的收益大幅提升。從市場影響力來看，蕪湖市企業(yè)在國際市場的布局不斷加速，國際市場影響力快速提升。

三、蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)

1.主要機遇

全面深化改革的歷史機遇。近年來，蕪湖市在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護、信用體系平臺建設(shè)、減少行政審批管理等方面都走在全省前列，“放管服”改革還獲國務(wù)院通報表揚。同時，蕪湖市正在積極爭創(chuàng)中國(安徽)自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)，加快企業(yè)走出去戰(zhàn)略步伐。

長三角一體化的戰(zhàn)略機遇。圍繞長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略布局，蕪湖市提出在基礎(chǔ)設(shè)施、協(xié)同創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)、開放合作、城鄉(xiāng)治理等方面高位對接融入長三角，著力打造長三角創(chuàng)新驅(qū)動新引擎、江海聯(lián)運新樞紐、文化旅游新熱點、生態(tài)宜居新家園、內(nèi)陸開放新高地。

表4 蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力情況

民營企業(yè)發(fā)展的時代機遇。民營企業(yè)是安徽省特別是蕪湖市創(chuàng)新的主力軍。2018年，蕪湖市出臺《大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，并及時召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展大會。同時，蕪湖市發(fā)揮國務(wù)院批復(fù)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地優(yōu)勢，專門組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，為以民營企業(yè)為主的中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化提供可靠保障。

大院大所合作的政策機遇。蕪湖市具有與大院大所合作的良好基礎(chǔ)。蕪湖市已與哈爾濱工業(yè)大學共建哈特機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，與西安電子科技大學合作成立西電蕪湖研究院，與中國科學技術(shù)大學共建智慧城市研究院；浙江大學、東南大學、西安電子科技大學、吉林大學等高校院所在蕪湖設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心13家。

2.主要挑戰(zhàn)

經(jīng)濟下行壓力的風險挑戰(zhàn)。2019年我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。蕪湖市必須正視宏觀經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)實，積極應(yīng)對伴生的各種風險，主動為企業(yè)創(chuàng)新紓難解困。

中美貿(mào)易摩擦的環(huán)境挑戰(zhàn)。中美貿(mào)易爭端由來已久，已是中美經(jīng)濟關(guān)系中的重要問題。2018年以來，美國通過加征關(guān)稅、投資限制、技術(shù)管控等方式限制我國眾多產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)等進出口。蕪湖市應(yīng)圍繞中美貿(mào)易摩擦開展企業(yè)專項調(diào)查，綜合分析蕪湖市企業(yè)的現(xiàn)狀及遇到的主要困難，從市級層面為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快自主創(chuàng)新提供更貼心、更實際的服務(wù)。

四、蕪湖市促進企業(yè)創(chuàng)新能力提升的主要路徑

國家創(chuàng)新型城市建設(shè)中，城市是載體，企業(yè)是主體。蕪湖擁有創(chuàng)新的寶貴基因和良好的企業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)抓住2018年獲批國家創(chuàng)新型城市的契機，把握蕪湖市企業(yè)創(chuàng)新的特點和趨勢，從技術(shù)、制度、合作、服務(wù)等四個方面加強創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)新能力提升保駕護航。

1.以技術(shù)創(chuàng)新為動力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是增強企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力。深入推進奇瑞汽車、海螺水泥、新興鑄管等國有企業(yè)管理改革，完善國企公司制、股份制的現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)治理現(xiàn)代化，打造一批具有全球競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵埃夫特、雙翼航空、鑫科新材料等加強關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，降低對國外技術(shù)和市場的依賴水平，形成一批掌握核心技術(shù)、擁有自主品牌、國際競爭力較強的高新技術(shù)企業(yè)領(lǐng)跑者。圍繞市場融資、產(chǎn)權(quán)保護、行政審批等方面，加大對民營企業(yè)扶持力度，促進傻子瓜子、三只松鼠、影星銀幕等民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入，強化政府服務(wù)平臺資源共享和政策支持。

二是建立健全企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)強化技術(shù)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。圍繞機器人、新能源汽車、通用航空等蕪湖市重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托埃夫特、奇瑞汽車、華東光電等骨干企業(yè)，發(fā)展一批高質(zhì)量企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。健全技術(shù)研發(fā)平臺體系，鼓勵有條件的企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站等研發(fā)合作平臺，支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，建立海外研發(fā)中心或引進海外研發(fā)機構(gòu)，加快突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。提升安得智聯(lián)科技、中集瑞江、美佳新材料等科技含量較高的企業(yè)的創(chuàng)新水平，依托政府公共研發(fā)平臺，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

三是支持企業(yè)做好專利標準工作。支持企業(yè)專利發(fā)明創(chuàng)造，推進知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)，加強對企業(yè)發(fā)明專利和PCT專利申請及授權(quán)的資助，加強專利信息利用與科技成果轉(zhuǎn)化。推進技術(shù)標準化建設(shè)，扶持企業(yè)將重大專利技術(shù)成果納入技術(shù)標準，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)標準和國家標準的制定，鼓勵企業(yè)結(jié)成知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和技術(shù)標準聯(lián)盟。加快實施商標品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)制定商標品牌發(fā)展的長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高新產(chǎn)品市場競爭力。

2.以制度創(chuàng)新為導(dǎo)向，推動企業(yè)創(chuàng)新資源集聚

一是完善企業(yè)普惠政策支撐體系。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，改進財政科技經(jīng)費支持方式，以后補助、績效獎勵、梯級貼息等間接支持方式，推進企業(yè)重點開展市場需求明確的技術(shù)創(chuàng)新。推動企業(yè)普惠性稅收政策落實，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，完善高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品在所得稅和增值稅方面的優(yōu)惠政策地方政策配套，優(yōu)化促進科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，促進先進技術(shù)和科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施扶持自主創(chuàng)新的政府采購政策，完善政府購買向自主創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜的政策措施，不斷優(yōu)化政府首購政策和訂購制度。

二是加強蕪湖支持創(chuàng)新政策落實。落實《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)打造經(jīng)濟升級版的實施意見》，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)研發(fā)設(shè)備、人才、科技項目、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。落實《蕪湖市關(guān)于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干政策》《關(guān)于加快推進蕪湖市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策規(guī)定》等政策措施，加大企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護等方面支持力度。落實《蕪湖市促進新型工業(yè)化若干政策規(guī)定實施細則》，支持企業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，加速企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實《加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點研發(fā)創(chuàng)新平臺打造長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的實施方案》，推動以企業(yè)為主體的重大公共研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，并在研發(fā)團隊、研發(fā)能力、創(chuàng)新成果和成果轉(zhuǎn)化等方面取得突破。

三是推動企業(yè)創(chuàng)新人才集聚發(fā)展。完善人才引進培養(yǎng)激勵機制，落實《蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》等人才政策，加大對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才以及高層次人才團隊在蕪湖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度。強化企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，完善政府、企業(yè)和社會多元化人才培養(yǎng)和投入機制，加強行業(yè)技術(shù)和學科帶頭人的選拔和培養(yǎng)。加大對企業(yè)創(chuàng)新人才的獎勵力度。組織實施對企業(yè)創(chuàng)新人才和團隊的評選和獎勵，支持企業(yè)開展股權(quán)分紅激勵和知識價值導(dǎo)向收入分配試點。

3.以協(xié)同創(chuàng)新為突破，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

一是加強與高校院所的全面合作。發(fā)揮蕪湖市科教資源先發(fā)優(yōu)勢，依托豐富的科教資源，積極推進安徽師范大學、安徽工程大學等高校與企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，在土地、稅收、服務(wù)等方面加大對產(chǎn)學研合作的支持力度。支持企業(yè)與大院大所深度合作，積極探索聯(lián)合共建實驗室、人才培養(yǎng)實踐基地、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等合作模式。整合蕪湖市企業(yè)、高校和科研院所等各類優(yōu)勢科技資源，加快打造下一代智能工業(yè)機器人、太赫茲工程中心等8個重大公共研發(fā)平臺和中科大智慧城市研究院等29個重點研發(fā)創(chuàng)新平臺，引導(dǎo)培育組建一批高水平協(xié)同創(chuàng)新體。

二是促進企業(yè)加速成果轉(zhuǎn)化。充分釋放企業(yè)成果轉(zhuǎn)化需求，鼓勵企業(yè)對接高等院校、研發(fā)機構(gòu)高價值的科技成果，加強企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)儲備，大力扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。開放共享科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善蕪湖市科技成果信息共享與發(fā)布系統(tǒng)，建立線上和線下技術(shù)市場，促進國內(nèi)外科技成果資源與蕪湖市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)對接，進行技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。支持鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，組建實施科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大對蕪湖市成功轉(zhuǎn)化高校和科研院所重大科技成果的企業(yè)的項目支持和政策獎補。

4.以服務(wù)創(chuàng)新為保障，營造企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境氛圍

一是構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)，探索組建集技術(shù)、咨詢、法律、融資、培訓等多種功能于一體的中介服務(wù)機構(gòu)，健全面向企業(yè)的社會化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。提升科技服務(wù)機構(gòu)能力水平，引導(dǎo)科技服務(wù)機構(gòu)差異化發(fā)展，支持開展競爭情報分析、人才評估管理、產(chǎn)業(yè)趨勢研判等高端服務(wù)。增強科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)效能，完善科技服務(wù)機構(gòu)協(xié)同合作和共建共享機制，支持各類科技基礎(chǔ)條件平臺和研發(fā)儀器設(shè)備資源向企業(yè)開放。

二是健全多元化的科技投融資體系。健全創(chuàng)新科技金融服務(wù)體系，發(fā)展科技融資擔保、科技保險等金融服務(wù)，探索建立科技貸款風險補償和獎勵制度，健全金融中介服務(wù)體系。設(shè)立創(chuàng)新天使投資基金，加大對創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)的支持力度。加大對企業(yè)信貸支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持，開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點。支持企業(yè)多渠道融資，鼓勵企業(yè)充分利用資本市場，依靠各種融資工具擴大融資規(guī)模，引導(dǎo)更多企業(yè)加快上市融資步伐。

三是營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。積極培育企業(yè)創(chuàng)新文化，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的企業(yè)價值觀，深入企業(yè)開展創(chuàng)新宣傳與教育，促進企業(yè)的全面發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新。不斷優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，深入推進政府“放管服”改革，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新機制，完善“一站通”政務(wù)服務(wù)運行平臺。營造全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，大力倡導(dǎo)鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的城市精神，總結(jié)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，加強典型案例和成熟?jīng)驗在全市范圍的宣傳和推廣。

五、結(jié)語

黨的十九大報告指出，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。習近平總書記也強調(diào)，“企業(yè)是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體”。蕪湖加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，必須進一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，制定和完善支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策措施，推進企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升。