文/王亨通 強 萌 （.蚌埠市科學技術(shù)情報研究所 .蚌埠市科學技術(shù)局）

對于科技型中小微企業(yè)來說，融資難、融資貴一直制約著企業(yè)發(fā)展，專利權(quán)質(zhì)押貸款作為一種新的融資方式為部分擁有專利技術(shù)的科技型中小微企業(yè)提供了一條新的融資渠道，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了新的契機。

一、蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款服務發(fā)展現(xiàn)狀

1.實施背景

經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。為了幫助科技型中小微企業(yè)走出融資難、融資貴的困境，2009年12月，蚌埠市根據(jù)安徽省人民政府下發(fā)的《合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)專利權(quán)質(zhì)押貸款試點工作實施辦法（試行）》文件精神，在2010年6月率先出臺《蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款試點工作方案》。經(jīng)過1年多的實踐，蚌埠市政府于2011年11月出臺《蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》（以下簡稱《辦法》），通過擔保代償補貼、企業(yè)貼息和貼費等措施推進專利權(quán)質(zhì)押貸款工作持續(xù)深入開展。

2.主要做法

一是初步審核。企業(yè)遞交貸款申請材料，市知識產(chǎn)權(quán)部門對企業(yè)的資質(zhì)、專利申報情況、專利產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況、研發(fā)投入和相關(guān)財務數(shù)據(jù)等進行初步審核。二是實地考察。市知識產(chǎn)權(quán)部門、擔保公司、承貸銀行分別對企業(yè)進行現(xiàn)場考察，深入生產(chǎn)一線，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。三是上會推薦。經(jīng)專利權(quán)質(zhì)押貸款領(lǐng)導小組上會討論通過的企業(yè)，由市知識產(chǎn)權(quán)部門向擔保公司、承貸銀行出具推薦函，明確擬推薦金額和推薦有效時限。四是貸前審查。擔保公司和承貸銀行對企業(yè)進行進一步評審，分別上會討論通過后，同意企業(yè)的貸款申請。五是發(fā)放貸款。企業(yè)辦理擔保和貸款相關(guān)手續(xù)，分別與擔保公司簽訂質(zhì)押合同、與銀行簽訂借款合同，到國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理專利權(quán)質(zhì)押登記后，獲得銀行貸款。六是貸后監(jiān)管。企業(yè)按照《辦法》要求使用貸款，市知識產(chǎn)權(quán)部門、擔保公司、銀行定期追蹤和監(jiān)督貸款使用情況。七是還貸補貼。企業(yè)按約還貸后，到市知識產(chǎn)權(quán)部門提交貸款補貼申請材料，市財政局復核后撥付貼息、貼費等補助資金。八是追償處置。出現(xiàn)代償后，市知識產(chǎn)權(quán)部門配合擔保機構(gòu)追償及質(zhì)押專利權(quán)變現(xiàn)。擔保機構(gòu)追償所得代償資金的50%劃轉(zhuǎn)到風險補償資金專戶。

3.取得成效

經(jīng)過數(shù)年的實踐，2012年蚌埠市成為全省首批“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點城市”。2016年3月，全國知識產(chǎn)權(quán)金融服務工作專題培訓班在蚌埠市成功舉辦。2016年8月，蚌埠獲批成為全國首批、全省唯一的“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城市”。2018年共幫助33家企業(yè)申請專利權(quán)質(zhì)押貸款1.85億元。截至目前，已累計幫助93家企業(yè)獲得242筆專利權(quán)質(zhì)押貸款11.7億元，貸款企業(yè)總數(shù)居全省首位。

目前有北京中金浩資產(chǎn)評估有限責任公司、北京東鵬資產(chǎn)評估事務所（普通合伙）等9家評估機構(gòu)，蚌埠融資擔保集團有限公司、懷遠縣中小企業(yè)融資擔保有限公司等4家擔保公司，交通銀行、徽商銀行等11家銀行在蚌埠市開展專利權(quán)質(zhì)押貸款相關(guān)業(yè)務。專利權(quán)質(zhì)押貸款實現(xiàn)了企業(yè)專利創(chuàng)造與市場活力的激情碰撞，讓企業(yè)能夠更好地開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，極大地激發(fā)了企業(yè)申請專利的積極性，形成了全市專利申請量和授權(quán)量穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。2018年，全市發(fā)明專利申請4997件，發(fā)明專利授權(quán)659件，有效發(fā)明專利4287件。萬人發(fā)明專利擁有量由年初8.5件增至12.7件，增幅由年初0.5%升至49%，增幅全省第一。

二、蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作存在的具體問題

當前，蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作雖取得一些成效，但同時也存在不少問題，亟待解決。

1.門檻高

現(xiàn)行《辦法》要求，企業(yè)上一年度研究開發(fā)費（技術(shù)開發(fā)費）占企業(yè)銷售收入的4%以上，企業(yè)近2年連續(xù)盈利且利潤能夠保持穩(wěn)定增長；或企業(yè)成立不到2年，上年度銷售收入500萬元以上，利稅率30%以上。而實際上很多科技型小微企業(yè)由于正處于創(chuàng)業(yè)初期，很難滿足相關(guān)要求，因此很難獲得融資。

2.擔保難

《辦法》設(shè)立年度1000萬元的專利權(quán)質(zhì)押貸款風險補償資金池，如果擔保公司出現(xiàn)代償時，市財政給予代償額50%的補助。但是，擔保公司仍然要求企業(yè)提供固定資產(chǎn)作為反擔保物，以實現(xiàn)擔保風險的全覆蓋。對于固定資產(chǎn)少、擁有專利技術(shù)的科技型小微企業(yè)而言，很難獲得貸款支持，專利權(quán)質(zhì)押貸款的辦理范圍受限。

3.風險大

目前全市還沒有一個成熟的可交易的專利市場，國家專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心尚未發(fā)揮應有的交易功能，缺乏真正實際有效的專利權(quán)交易市場機制。銀行天生的風險規(guī)避特性，使得專利權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)模受到限制，尤其在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，代償風險加大，金融機構(gòu)尤其是擔保公司將會更加謹慎。

4.評估難

專利的價值評估，不僅要考慮到該專利技術(shù)的先進程度和實用性，還要考慮專利產(chǎn)品的市場大小、專利有效期限、企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況等問題。與銀行開展合作的基本上是從事有形資產(chǎn)評估的機構(gòu)，沒有權(quán)威的無形資產(chǎn)評估機構(gòu)，專利權(quán)評估價值能否被銀行等金融機構(gòu)認可存有不確定性，造成銀行貸款謹慎和貸款數(shù)額的不確定。

三、促進蚌埠市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的相關(guān)建議

為進一步發(fā)揮國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城市平臺作用，有力推動蚌埠市中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，蚌埠市亟需構(gòu)建和完善由政府引導，市場主導，金融機構(gòu)、企業(yè)、評估機構(gòu)等多方參與的專利權(quán)質(zhì)押貸款體系，持續(xù)促進全市專利權(quán)質(zhì)押貸款工作健康有序發(fā)展。

1.成立科技支行

政府引導商業(yè)銀行成立科技支行，將專利權(quán)質(zhì)押貸款作為重點業(yè)務，積極探索開展“企業(yè)、擔保、銀行”“企業(yè)、保險、銀行”以及“企業(yè)、銀行”等各種模式，優(yōu)化貸款流程，減少中間環(huán)節(jié)，提高審核效率，通過利率優(yōu)惠、保費補貼等多種方式進一步降低企業(yè)融資成本。

2018年2月14日，徽商銀行蚌埠科技金融支行成立。該支行幫助興宇軌道、來福電子、通達汽車、福瑞達機床、精菱玻璃等獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款共計2780余萬元。但一個支行的輻射影響相對有限，需要更多的銀行合理布點科技支行，服務于科技型企業(yè)發(fā)展。

2.搭建專利交易平臺

在現(xiàn)有的國家專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心建設(shè)基礎(chǔ)上，搭建專利交易平臺，規(guī)范專利權(quán)交易制度，促使供需雙方及時提供準確有效的供需信息。同時，加強和國家知識產(chǎn)權(quán)局合肥代辦處的溝通與聯(lián)系，爭取建立便捷的交易以及產(chǎn)權(quán)登記、變動模式，為專利權(quán)與金融資本結(jié)合提供良好的中介服務。

3.成立科技擔保公司

目前，蚌埠市主要采取“企業(yè)、擔保、銀行”的操作模式，同時積極推行“企業(yè)、銀行”無擔保模式。但對于擔保公司、銀行來說，專利權(quán)價值的不確定性，依舊存在一定風險，一定程度上影響其積極性。建議由市政府牽頭，各擔保公司或保險公司按比例注資共同成立蚌埠市科技擔保（保險）公司，共同分擔風險，為設(shè)質(zhì)的專利權(quán)進行擔保。

4.加大政策扶持

借鑒北京、青島、合肥等省內(nèi)外城市的經(jīng)驗做法，結(jié)合蚌埠實際，不斷完善相關(guān)政策，加大對企業(yè)的扶持力度，提高對企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款利息、擔保、評估等費用的補貼力度，進一步減少企業(yè)融資成本。同時，通過政策引導、風險共擔等方式引導和激勵擔保機構(gòu)、保險公司、銀行等多方參與的積極性。

5.加強產(chǎn)學研合作

中小微企業(yè)要進一步加強與中國科大、武漢理工大學等省內(nèi)外科研院校的產(chǎn)學研合作，加快專利成果轉(zhuǎn)化，合力推出高科技含量的專利產(chǎn)品。同時，吸引優(yōu)秀人才為企業(yè)開展研發(fā)服務，增強企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)的專利產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)。

6.篩選評估機構(gòu)

組織政銀企通過資料審查、實地考察等方式深入了解國內(nèi)有資質(zhì)、有實力的評估機構(gòu)，通過對評估機構(gòu)的資質(zhì)、誠信及評估經(jīng)驗等情況進行全面了解，共同篩選出實力強、水平高、服務好的評估機構(gòu)，為全市專利權(quán)質(zhì)押貸款服務。