文/宛 玲（宣城市科學(xué)技術(shù)局）

宣城地處皖東南，毗鄰蘇浙滬，距今已有2300多年的歷史，素有“自古詩人地”“上江人文之盛首”之稱。2000年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市，轄宣州、郎溪、廣德、寧國、涇縣、績溪、旌德7個(gè)縣市區(qū)，區(qū)域面積12340平方公里，人口280萬。

有著悠久文化傳統(tǒng)和深厚文化底蘊(yùn)的宣城人民在科學(xué)與技術(shù)方面曾對(duì)社會(huì)做過巨大的貢獻(xiàn)，比如宣城創(chuàng)造的“文房四寶”至今仍享譽(yù)中外。建國后，宣城黨委和政府始終把科技工作擺在重要的位置，宣城科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，先后躋身全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、長三角城市群成員、G60科創(chuàng)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市等。

70年砥礪奮進(jìn)，70年春華秋實(shí)。從響應(yīng)“向科學(xué)進(jìn)軍”的時(shí)代號(hào)召，到熱烈擁抱“科學(xué)的春天”，從大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，到建設(shè)創(chuàng)新型國家，再到如今深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。宣城，這座既古老又年輕的城市，始終以創(chuàng)新為引擎全面發(fā)力，大刀闊斧自我革新。

第一階段：1949—1965年，百廢待興，“向科學(xué)進(jìn)軍”

1949年4月，宣城轄縣相繼解放；5月，宣城專區(qū)成立；10月，中華人民共和國成立。新中國誕生初期，宣城科技事業(yè)“百廢待興”。建國前，全市僅有一家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，僅能從事一些生產(chǎn)性試驗(yàn)活動(dòng)，全市科技人員僅有10人。1956年，宣城積極響應(yīng)黨中央“向科學(xué)進(jìn)軍”的號(hào)召，采取一系列措施發(fā)展科技事業(yè)。

長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。宣城加強(qiáng)市農(nóng)科所建設(shè)，1949—1961年，郎溪縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、寧國縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、宣城縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、涇縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機(jī)構(gòu)相繼組建；到1964年底，全市擁有地級(jí)專門學(xué)會(huì)10個(gè)，會(huì)員780人；擁有各類科技人員3570人，其中工程技術(shù)人員501人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1003人。

1956年3月，宣城地區(qū)科普協(xié)會(huì)成立（前身是蕪湖專區(qū)科普協(xié)會(huì)），年內(nèi)各縣科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)相繼成立，科普協(xié)會(huì)按學(xué)科類別分成理、工、農(nóng)、醫(yī)等科普工作組，組織全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村科技活動(dòng)。1958年9月，科普協(xié)會(huì)與科學(xué)聯(lián)合會(huì)合并成立科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)。1959年4月，專區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，1959年4月至同年底，各縣科學(xué)技術(shù)委員會(huì)相繼成立。這一階段，在科技基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)上，宣城科技事業(yè)開始在艱難中進(jìn)入初創(chuàng)階段，逐步建立了科研工作體系和科技工作隊(duì)伍，科技事業(yè)逐步走上了有組織、有計(jì)劃的軌道。

第二階段：1966—1977年，艱苦創(chuàng)業(yè)，在“挫折中前行”

1966年開始的十年“文化大革命”使宣城科技工作遭受重大挫折，科技管理工作和科技群眾團(tuán)體活動(dòng)陷于癱瘓，許多科研機(jī)構(gòu)被撤銷，大批科技人員下放勞動(dòng)，科技事業(yè)幾乎處于停頓狀態(tài)。

梅花香自苦寒來，寶劍鋒從磨礪出。廣大科技工作者出于對(duì)國家、對(duì)人民的忠誠和對(duì)科技事業(yè)的熱愛，在極度困難的條件下，堅(jiān)持科研工作，仍然取得了不少科研新成果。1971年，廣德農(nóng)科所研究推廣三系雜交稻，1976年取得成果，使雜交稻畝產(chǎn)量比常規(guī)品種增產(chǎn)50公斤左右，為全國三系配套提供首批種源；1974年，廣德縣農(nóng)科所選育成功的甘蘭型油菜新品種“廣德068”平均產(chǎn)量比對(duì)照增產(chǎn)10.37%；1977年，旌德的電子器材二廠（井岡山機(jī)械廠）研發(fā)高炮雷達(dá)獲得全國科技大獎(jiǎng)。

這一階段，從20世紀(jì)60年代中期開始，遵循毛澤東主席提出的“備戰(zhàn)、備荒、為人民”戰(zhàn)略方針，上海在宣城地區(qū)興建了一批后方基地，史稱上海“小三線”。到1984年，上?！靶∪€”在宣城境內(nèi)建成50多家企業(yè)和事業(yè)單位。上?！靶∪€”的建設(shè)，給當(dāng)時(shí)相對(duì)落后的宣城帶來了科學(xué)的管理理念、先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，為宣城骨干企業(yè)發(fā)展壯大、科技實(shí)力增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三階段：1978—1987年，開拓創(chuàng)新，擁抱“科學(xué)的春天”

1978年3月，全國科學(xué)大會(huì)召開，鄧小平同志精辟闡述了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等重要論斷，向全社會(huì)發(fā)出了“樹雄心，立大志，向科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化進(jìn)軍”的號(hào)召。1978年12月，具有歷史意義的十一屆三中全會(huì)召開，確定了全黨工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，我國進(jìn)入改革開放的歷史新時(shí)期，真正迎來了科學(xué)的春天。

木欣欣以向榮，泉涓涓而始流。1978年12月27—28日，宣城地區(qū)科協(xié)在蕪湖召開全區(qū)首批自然科學(xué)學(xué)會(huì)恢復(fù)和成立大會(huì)。之后，又陸續(xù)批準(zhǔn)恢復(fù)“文革”中被撤消或遭破壞的科技管理機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)以及群眾科技團(tuán)體。到1987年底，全市科技人員達(dá)8198人，各類科技人員中大專以上文化程度6031人。科技成果不斷涌現(xiàn)，1978年至1987年，宣城共取得各類科技成果427項(xiàng)，其中29項(xiàng)獲省、部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，3項(xiàng)獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；廣德縣農(nóng)科所優(yōu)質(zhì)雜交水稻“協(xié)青早不育系”新組合及“協(xié)63、64”新品種獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、涇縣紅星牌宣紙獲國家金獎(jiǎng)、寧國元紅酒獲國家輕工業(yè)部銅杯獎(jiǎng)。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，順應(yīng)改革開放的春風(fēng)，缺乏資源和交通優(yōu)勢的宣城先后學(xué)習(xí)借鑒“溫州模式”“蘇南模式”，推進(jìn)企業(yè)改制和技術(shù)改造，大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，新建了省屬寧國水泥廠、地區(qū)啤酒廠、絲綱廠、新田煤礦等骨干企業(yè)，宣城地方工業(yè)體系初步形成。這一階段，宣城科技系統(tǒng)逐步恢復(fù)，科技人才隊(duì)伍日益壯大，科技事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好態(tài)勢。

第四階段：1988—2005年，深化改革，走上“經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”

1988年9月，鄧小平同志根據(jù)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢和現(xiàn)狀，提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的精辟論斷，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展指明了方向。1992年初，鄧小平同志南巡講話，進(jìn)一步推動(dòng)了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，促進(jìn)了科技事業(yè)的迅猛發(fā)展。1992年6月，安徽省召開全省科技工作會(huì)議，省委、省政府作出《關(guān)于依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干問題的決定》，隨后又于1994、1995年連續(xù)兩次召開全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，作出了《關(guān)于促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化的決定》，確立了科技在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。1995年5月，黨中央、國務(wù)院做出《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，并召開了全國科技大會(huì)，提出了“科教興國”戰(zhàn)略；1996年1月，省委、省政府正式提出“科教興皖”戰(zhàn)略，科技工作的重要性和地位得到進(jìn)一步提升。

創(chuàng)新激發(fā)活力，改革催生動(dòng)力。這期間，宣城加大科技融入經(jīng)濟(jì)的力度，改革科技體制，放活科技人員，引導(dǎo)科技工作主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，科技支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局開始形成。全市各類科研機(jī)構(gòu)由20世紀(jì)80年代的8個(gè)，發(fā)展到90年代末的44個(gè)。截至2000年底，具有中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上職稱的各類人才達(dá)到5.76萬余人，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%。1998年，宣城市榮獲“全國科技工作先進(jìn)市”，1999年，寧國市榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。2000年，撤地建市以后，宣城市委確定了經(jīng)濟(jì)工作三條指導(dǎo)方針，其中融入滬蘇浙的決定成為全省“東向發(fā)展”的先聲。2001年，宣城市政府印發(fā)了《宣城市科技發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》，對(duì)全市“十五”科技工作進(jìn)行了總體部署，全市科技事業(yè)進(jìn)入到全面發(fā)展階段。同時(shí)，宣城市對(duì)縣、市（區(qū)）科技管理部門進(jìn)行目標(biāo)考核，確定了科技創(chuàng)新工作目標(biāo)，形成了一整套由上至下的科技管理工作體系?！笆濉逼陂g，宣城市科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入在2005年達(dá)到32.79億元，年均增長19.45%，是2000年的3.04倍；全市大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品近千項(xiàng)，科技投入逐年增長；涌現(xiàn)出中鼎股份、鳳形耐磨、皖南電機(jī)等一批堅(jiān)持自主創(chuàng)新的骨干企業(yè)，形成了汽車及裝備制造、新材料、食品醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這一階段，宣城創(chuàng)新力度不斷加大，創(chuàng)新氛圍逐步形成，實(shí)施“融入滬蘇浙經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮風(fēng)起云涌，走出了一條具有自主創(chuàng)新特征的發(fā)展之路。

第五階段：2006—2015年，轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“創(chuàng)新型城市”

2006年1月，黨中央、國務(wù)院召開全國科技大會(huì)，確立了加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略決策。2006年4月，安徽省委、省政府召開全省科技大會(huì)，作出了“走創(chuàng)新型崛起之路，建設(shè)創(chuàng)新型安徽”的戰(zhàn)略部署，印發(fā)了《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠(yuǎn)景展望》。2006年6月，宣城市委、市政府召開全市科技大會(huì)，印發(fā)了《宣城市科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》《關(guān)于實(shí)施規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的意見》《宣城市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《宣城市專利申請(qǐng)費(fèi)用資助辦法》等文件，構(gòu)建了科技創(chuàng)新政策體系。2010年4月，安徽省政府批準(zhǔn)設(shè)立了全省首個(gè)自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)——寧國自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，啟動(dòng)了宣城依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新引擎。2011年以來，宣城市委、市政府提出“11331”發(fā)展思路，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為重要的發(fā)展路徑，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型宣城建設(shè)的意見》等系列文件?！敖ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市”成為全市發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段擺在了更加突出的位置。

唯進(jìn)步，不止步?！笆晃濉睍r(shí)期，宣城科技發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善，自主創(chuàng)新能力顯著提升。7個(gè)縣、市（區(qū)）均通過了全國科技進(jìn)步考核，寧國市率先進(jìn)入全國科技進(jìn)步示范縣市行列。“十二五”時(shí)期，宣城市科技發(fā)展提檔加速、成果豐碩，進(jìn)入了快速躍升期。截至“十二五”末，全市高新技術(shù)企業(yè)166家，是“十一五”末的2.2倍；新增有效發(fā)明專利授權(quán)731件，是“十一五”末的21.8倍；全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值584.6億元、增加值152.9億元，分別是“十一五”末的2倍、2.1倍。鳳形耐磨“節(jié)材耐磨損鋼鐵材料制造技術(shù)研發(fā)與工業(yè)應(yīng)用”、宏宇竹業(yè)“高性能竹基纖維復(fù)合材料制造關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”分別獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；宣城市及有關(guān)縣、市（區(qū)）分別獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、先進(jìn)縣、市（區(qū)）稱號(hào)。這一階段，宣城科技發(fā)展環(huán)境明顯改善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為宣城提升競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

第六階段：2016年至今，創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)入“新時(shí)代”

2016年5月30日，黨中央、國務(wù)院召開全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九屆全國代表大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，吹響了建設(shè)科技強(qiáng)國的號(hào)角。在此之前的2016年4月24日至27日，習(xí)近平總書記親臨安徽視察并發(fā)表重要講話，明確提出“加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路”的目標(biāo)任務(wù)，為安徽創(chuàng)新發(fā)展指明了前進(jìn)方向。宣城市委、市政府認(rèn)真貫徹總書記創(chuàng)新指示，2016年9月21日，市第四次黨代會(huì)隆重召開，提出了今后5年“創(chuàng)新能力全面提升”的目標(biāo)任務(wù)，開啟了宣城加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的發(fā)展模式。2016年11月7日，宣城市委、市政府召開對(duì)接滬蘇浙動(dòng)員大會(huì)，明確要求每個(gè)縣、市（區(qū)）至少要對(duì)接一家以上中科院所機(jī)構(gòu)；至少要引進(jìn)一家以上高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。2017年5月5日，宣城市委、市政府召開了全市科技創(chuàng)新大會(huì)，印發(fā)了《支持科技創(chuàng)新若干政策》《引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)辦法》，設(shè)立了10億元科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)招引基金、1.5億元天使投資基金、3000萬元科技重大專項(xiàng)資金。2017年10月12日，投資百億的宛陵科創(chuàng)城正式啟動(dòng)，打造蘇浙皖交匯區(qū)域創(chuàng)新高地。2018年1月4日，宣城市第四屆人大二次會(huì)議召開，聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提出實(shí)施科技創(chuàng)新“1號(hào)工程”。2018年6月1日，宣城加入G60科創(chuàng)走廊，邁向“長三角科技創(chuàng)新圈”。2018年7月10日，宣城市委、市政府出臺(tái)了《長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展宣城行動(dòng)方案》，作出了“對(duì)標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”的工作部署。2019年1月2日，宣城市委四屆七次全體會(huì)議召開，實(shí)施“十項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升”，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新成為引領(lǐng)宣城發(fā)展的第一動(dòng)力。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，不待揚(yáng)鞭自奮蹄?！笆濉币詠?，宣城創(chuàng)新發(fā)展迎來了前所未有的歷史性機(jī)遇，科技創(chuàng)新唱響宣城發(fā)展的“最強(qiáng)音”。這一階段，宣城市科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新潛力、創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)了全面提升。宣城位居中國城市創(chuàng)新競爭力第88位、長三角城市創(chuàng)新持續(xù)力第3位、創(chuàng)新潛力上升至全省第3位、創(chuàng)新綜合能力居全省第6位。宣城推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)被安徽省政府表彰為真抓實(shí)干典型，宣城高新區(qū)納入科技部專家考察名單，廣德、寧國入選“中國創(chuàng)新百強(qiáng)縣”，寧國市成為“全國首批創(chuàng)新型縣（市）”。截至2018年底，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)1.65%，居全省第7位；擁有高新技術(shù)企業(yè)259家，居全省第6位；每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)9.55件，居全省第6位；建成省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)166家，居全省第5位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.1%，居全省第4位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達(dá)54.2%，對(duì)全部工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)92.8%；累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，其中21個(gè)團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)扶持團(tuán)隊(duì)，居全省第3位。

砥礪奮進(jìn)70年，雄關(guān)漫道真如鐵。“當(dāng)今世界，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝”，面對(duì)新一輪創(chuàng)新大潮，宣城將牢牢把握發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”、用好人才“第一資源”、激發(fā)創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，以更高站位、更大力度牽住創(chuàng)新“牛鼻子”，下好創(chuàng)新“先手棋”，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。