張 昕，李軍海，陳 震，孫慧明

(山東中醫(yī)藥大學，山東濟南 250355)

思想政治工作是我們黨的一切工作的“生命線”，其中，農村思想政治工作是黨的思想政治工作的基礎，也是社會主義新農村建設的“生命線”。黨的十九大報告提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年1月中共中央、國務院頒布了《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，那么，我國農村思想政治工作狀況是怎樣的呢？在新時代如何將其與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)有效融合？基于這些問題，本研究采用實證研究的方法，進行相應的分析和論證，并提出應對的思路與舉措。

一、農村思想政治工作的基本狀況

(一)調研設計與問卷回收情況

本研究以鄉(xiāng)村干部(村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)和普通群眾作為調研對象，從調研對象對思想政治工作的認知度、滿意度、預測度三個方面設計調查問卷；在地域的選擇上，從S省的省會城市和S省的中部地區(qū)城市各選取兩個村，之所以選擇這兩個地區(qū)，是因為省會城市作為一個省的經濟政治文化中心，農村思想政治工作更具代表性，中部地區(qū)城市所轄的各區(qū)縣農村產業(yè)特色明顯，優(yōu)勢獨特，具有典型示范作用。

本次調研向普通群眾發(fā)放調查問卷1000份，回收有效問卷856份，有效問卷率為85.6%；向農村干部發(fā)放問卷50份，回收有效問卷48份，有效問卷率為96%。

(二)農村思想政治工作的現(xiàn)狀分析

1.普通群眾對思想政治工作的認知狀況

(1)普通群眾對思想政治知識的了解狀況

普通群眾的思想政治狀況是反映農村思想政治工作的重要指標。思想政治涉及的內容非常廣泛，本研究僅選取“一帶一路”“兩學一做”等時事熱點詞匯作為調查普通群眾的認知內容。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，被調查對象中，非常了解的占26%，聽過、不了解的占53%，還有21%的普通群眾沒聽說過(詳見圖1)。可見，雖然有79%的普通群眾聽說過時事熱點詞匯，但是非常了解的不足三分之一。

圖1 普通群眾對思想政治知識的了解情況

(2)農村干部對上級文件的傳達情況

普通群眾對黨和國家以及政府的政策、法律、法規(guī)的認知狀況與信息的傳遞途徑和效率密切相關。上級部門對相關文件的傳達工作通常需要農村干部予以實施，是否傳達以及傳達是否及時制約著普通群眾對思想政治知識的學習和掌握。在網絡時代和農村熟人社會，普通群眾了解上級文件的途徑是多元的，通過調查發(fā)現(xiàn)，有48.13%的普通群眾認為農村干部能夠及時傳達上級文件，但是有17.76%的認為不傳達(詳見圖2)。

圖2 農村干部對上級文件的傳達情況

(3)普通群眾最常用的通訊方式

隨著通信技術的發(fā)展，普通群眾常用的通訊方式越來越多元。本研究調查了普通群眾最常用的通訊方式，經統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，電話作為傳統(tǒng)的通訊方式在普通群眾的使用中占37.97%的比例，QQ和微信在普通群眾最常用的通訊方式中所占的比例分別為28.04%和20.79%(詳見圖3)。與電話的功能相比，QQ和微信除了通訊功能外，在各種信息的傳播上，具有容量廣、即時性、可重復閱讀等特點，

圖3 普通群眾最常用的通訊方式

(4)普通群眾對市長熱線的使用情況

市長熱線是各地提升政府服務能力的舉措之一，普通群眾通過熱線尋求問題解決的過程，同時也是了解國家相關政策、法律、法規(guī)的過程。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，知道市長熱線的占67.06%，但是通過撥打而認可的僅占17.76,%，還有38.43%的沒有撥打過(詳見圖4)。這說明市長熱線的作用仍需要宣傳，認可度仍需提升。

圖4 普通群眾對市長熱線的使用情況

2.普通群眾對思想政治工作的滿意度

農村思想政治工作的實施者主要是農村干部，按照“以人民為中心”的思想，普通群眾對思想政治工作的滿意度是反映農村思想政治工作質量的關鍵指標。調查發(fā)現(xiàn)，認為十八大以來的農村思想政治工作很好、比較好的普通群眾占66%，認為一般、沒有什么效果的占29%，不了解的占5%(詳見圖5)。從調查農村干部對思想政治工作的自我評價看，認為起到了一定的作用和起到了應有的作用的占95.8%(詳見圖6)?？梢?，農村干部對思想政治工作的滿意度明顯高于普通群眾感受，但是普通群眾的滿意度才是衡量農村思想政治工作的根本指標。

圖5 普通群眾對思想政治工作的滿意度

圖6 農村干部對思想政治工作的自我評價

3.普通群眾和農村干部對思想政治工作的預測度

(1)普通群眾對思想政治工作有效宣傳途徑的認知

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在普通群眾對思想政治工作有效宣傳途徑的認知中，“手機”“學?！薄靶麄鳈凇罂瘷诤蛷V告”作為傳統(tǒng)的三種宣傳途徑在選擇率上居于前三，選擇率最低的是“圖書館閱覽室”，這也反映出農村的圖書館閱覽室建設狀況堪憂、普通群眾的認可度也不高(詳見圖6)。

圖6 普通群眾認為思想政治工作的有效宣傳途徑

(2)普通群眾對思想政治工作重點群體的認知

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在普通群眾對思想政治工作重點群體的認知中，“青少年”“黨員”“外來務工人員”在選擇率上居于前三，尤其是“青少年”被認為是最為重點的群體(詳見圖7)。不過這三個群體在農村普通群眾中所占的比例并不高，這也反映出普通群眾對于思想政治工作的認識仍然局限于部分群體。

圖7 普通群眾認為思想政治工作的重點群體

(3)普通群眾對思想政治工作主要任務的認知

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在普通群眾對思想政治工作主要任務的認知中，“黨和國家大政方針宣傳教育”“在村鎮(zhèn)(社區(qū))中發(fā)揮協(xié)調疏導作用，促進村鎮(zhèn)(社區(qū))和諧穩(wěn)定”“中國特色社會主義理論體系宣傳教育”在選擇率上居于前三(詳見圖8)，這反映出普通群眾對黨和國家大政方針的重視、對和諧穩(wěn)定的心理訴求、對中國特色社會主義理論的自信。

圖8 普通群眾認為思想政治工作的主要任務

(4)農村干部對思想政治工作主要內容的認知

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在農村干部對思想政治工作主要內容的認知中，“社會主義核心價值體系宣傳教育”“黨和國家大政方針宣傳教育”“公民道德建設和社會主義榮辱觀教育”在選擇率上居于前三(詳見圖8)。在普通群眾對思想政治工作主要任務的認知中，“社會主義核心價值體系宣傳教育”的選擇率居于第四，而“黨和國家大政方針宣傳教育”居于第一，這兩方面差異較為細微。不過，差異較大的是普通群眾更為強調和諧穩(wěn)定，農村干部則較為重視公民道德建設和社會主義榮辱觀教育。

圖9 農村干部認為思想政治工作的主要內容

二、農村思想政治工作的困境分析

(一)普通群眾對思想政治工作的認知度還不高

“三農”問題歷來是我們黨和國家的工作重點，無論是脫貧攻堅，還是鄉(xiāng)村振興，根本在于堅持黨的領導，所以宣傳好、貫徹好和落實好黨解決“三農”問題的路線、方針、政策，需依托農村思想政治工作。

隨著信息技術的發(fā)展，農村普通群眾在信息的獲取上有了更寬廣的途徑，提升他們思想政治素質，如果主要依賴普通群眾自主學習的話，顯然難以實現(xiàn)，甚至存在普通群眾被非主流價值觀侵蝕的危險，實踐中存在“信仰多元、思想消退、行為冷漠、心理分化等重大問題”[1]。因此，宣傳教育就成為一項關鍵的工作：一方面，主體是農村干部，但是目前宣傳教育不及時和內容脫離大眾的現(xiàn)象導致普通群眾對思想政治工作的認知度不高；另一方面，載體至關重要，如果跟不上信息傳播多元化的時代背景的話，那么宣傳教育產生不了合力效果，成效甚微。目前，“市長熱線”這一為民服務的有效途徑，在農村普通群眾中的適用率卻不高，沒有充分發(fā)揮通過政府為民服務的職能來提升普通群眾對思想政治工作的認知度。

(二)普通群眾對思想政治工作的滿意度需提高

農村思想政治工作是與“三農”工作融合在一起的，普通群眾的滿意度是工作質量的根本指標，但是農村干部對工作的自我評價結果卻與其存在偏差，原因在于農村思想政治工作是否以普通群眾為中心。對農村干部來說,“傳統(tǒng)粗獷的思想政治工作方法已無法適應當今社會農民群體所呈現(xiàn)出的層次性現(xiàn)狀”[2]。也就是說，自上而下機械式的信息傳遞難以滿足普通群眾的訴求，如果農村干部與普通群眾不能形成互動式的思想政治工作方式，那么普通群眾對思想政治工作的滿意度就難以有效提高。

(三)普通群眾和農村干部對思想政治工作的預測度存在偏差和不合理性

農村思想政治工作具有系統(tǒng)性和立體性，農村干部和普通群眾既是主體也是對象，提升農村思想政治工作質量，就需要從途徑上著手，但是軟件和硬件的不健全已成為嚴重的制約因素。例如，農村公共文化設施雖然有所健全，但是利用率不高；黨員和青少年雖然是農村思想政治工作的重點群體，但是絕大部分普通群眾才是這項工作的主體，目前農村的青少年越來越少，所以黨員不僅僅是重點群體，還應該成為開展這項工作的主導力量；農村思想政治工作的主要任務和主要內容如果不能得到明確，那么就會出現(xiàn)用力分散的問題，以致于出現(xiàn)普通群眾和農村干部對這項工作的預測度存在偏差和不合理性。

這些問題的原因在于農村思想政治工作存在碎片化現(xiàn)象，已有的相關途徑雖然多元但是沒有得到優(yōu)化，未形成合力，同時農村干部的各項工作未站在思想政治工作的高度，這項工作的體系性不強，也未形成立體化的格局。

三、農村思想政治工作的思路和舉措

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨和國家提出了新時代解決“三農”問題的戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村振興。這一戰(zhàn)略也表明鄉(xiāng)村振興具有全面性，思想政治工作具有統(tǒng)領性，同時也是融入各項工作之中。就農村思想政治工作而言，既需要有體系性思維，還需要有可行性措施。

(一)堅持黨的領導

黨的十九大報告提出“堅持黨對一切工作的領導”，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》將“堅持黨管農村工作”作為首要的基本原則，所以加強農村基層黨建工作就成為一項必然要求，實踐中向農村派駐“第一書記”的做法收到了“助農村黨建民生雙提升”的效果[3]。當然，這還需要農村基層黨組織的常態(tài)化發(fā)展，同時上級黨組織也應當開展有效地領導作用。

在農村，黨員是開展思想政治工作的中堅力量，所以農村基層黨組織應當加強黨員思想政治教育，只有黨員積極投身思想政治工作，將思想政治工作與日常生活相融合，并在普通群眾中發(fā)揮模范帶頭作用。

(二)明確指導思想

在十三屆全國人民大表大會第一次會議上表決通過的憲法修正案，將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入其中，實現(xiàn)了黨的指導思想向國家指導思想的轉變。這就需要全國人民學習這一馬克思主義中國化的最新成果，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導思想。當然，信息技術的發(fā)展使農村普通群眾有更多的途徑了解這一思想，除此之外，還需要農村的宣傳欄、廣播站等平臺的宣傳教育，使人們不但知道這一思想的名稱，而且了解它的意義。

最為關鍵的是農村基層黨組織應當將其作為思想政治工作的指導思想，還需要村民委員會將其作為村務工作的指導思想。對普通群眾來說，從概念上熟知這一指導思想固然重要，但關鍵在于農村干部能否將這一指導思想融入在“三農”工作中，使普通群眾切實感受到這一思想在解決實際問題中所發(fā)揮的作用，進而使他們從觀念層面予以認可。

(三)思想政治工作實現(xiàn)大眾化

在農村，普通群眾直接關心的是“三農”問題，所以思想政治工作不能脫離農村普通群眾的特點，而應當走大眾化的道路，將黨和國家的路線、方針、政策轉化為普通群眾所能理解的語言和方式。

實現(xiàn)思想政治工作大眾化，主要從兩個方面著手：

一是加強宣傳教育。充分利用傳統(tǒng)的宣傳教育途徑，有效利用新媒體技術。例如，微信在農村已經具有較強的使用率，微信群乃至微信公眾號都是開展思想政治工作的有力平臺。當然，在語言的使用上，除了專有名詞外，需要使用普通群眾易于理解的詞語，并建立農村干部、農村黨員與普通群眾的交流平臺，前提就是要加強對農村干部和農村黨員的思想政治教育，在與上級黨組織、黨校建立培訓對接的同時，還可以與高校的馬克思主義學院建立對接，既實現(xiàn)了高校的服務社會職能，也解決農村思想政治教育的師資問題。

二是將思想政治工作融入在基層公務員和農村干部的務實工作中?；鶎庸珓諉T和農村干部直接面對的是農村普通群眾，解決的是“三農”問題中具有直接性的部分。無論是黨和國家的大政方針，還是地方的各項政策，只有到了基層才能收到成效。從鄰里關系到糧食收購再到土地的所有權、承包權、經營權等等都與其緊密相關，通過務實的工作，既宣傳了各級政策，又解決了普通群眾的問題，如此提升普通群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是農村思想政治工作的內容和成效。