鄭義海

摘要：對(duì)于任何企業(yè)而言，預(yù)算管理都是經(jīng)驗(yàn)發(fā)展過程中的重要課題，只有做好預(yù)算管理，才能夠有效實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”的目標(biāo)，并且促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制水平的有效提升，對(duì)于制造型企業(yè)也是如此，并且由于制造型企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)中往往會(huì)涉及比較多的資金往來活動(dòng)，也使得做好全面預(yù)算管理更為有必要。但是因?yàn)橐恍┮蛩?，很多制造型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還是存在一些問題，給制造型企業(yè)有效實(shí)施成本管理、內(nèi)部控制帶來了一些不利影響，需要相關(guān)企業(yè)引起重視，并尋找有效方式對(duì)癥下藥進(jìn)行解決。

關(guān)鍵詞：制造型企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;對(duì)策

制造業(yè)是我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，也是我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有著重要影響。但是制造業(yè)長(zhǎng)期以來在發(fā)展過程中也會(huì)面臨各種各樣的矛盾和壓力，尤其是當(dāng)前隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給了很多制造型企業(yè)以轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新升級(jí)的壓力，在此背景下，制造型企業(yè)只有做好內(nèi)部管理，才能夠更加有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展給自身帶來的種種考驗(yàn)。而在制造業(yè)內(nèi)部管理中，預(yù)算全面管理又是重要一環(huán)，但是由于一些因素，目前很多制造型企業(yè)還是能夠見到一些全面預(yù)算管理方面的問題，需要采取措施進(jìn)行有效解決。本文主要據(jù)此展開論述。

一、制造型企業(yè)做好全面預(yù)算管理的意義

對(duì)于制造業(yè)企業(yè)而言，所謂全面預(yù)算管理，就是制造業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，從企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，落實(shí)相關(guān)預(yù)算管理政策，使公司的預(yù)算管理得以細(xì)化，推動(dòng)和促進(jìn)公司精細(xì)化管理的一種管理模式。在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，企業(yè)可以利用預(yù)算對(duì)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)，尤其是在生產(chǎn)、業(yè)務(wù)拓展等一些環(huán)節(jié)中的資源進(jìn)行分配、考核、控制，以有效組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

制造型企業(yè)做好全面預(yù)算管理對(duì)于自身穩(wěn)健發(fā)展有著重要意義，首先是能夠有利于公司進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)資源配置，將一些關(guān)鍵性的財(cái)務(wù)資源投向重要環(huán)節(jié)，比如制造型企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝升級(jí)、市場(chǎng)拓展等，真正實(shí)現(xiàn)“將錢用在刀刃上”，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的使用效率;其次是能夠提升制造型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，往往需要對(duì)確定的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，這樣可以促進(jìn)企業(yè)相關(guān)部門高度樹立成本控制意識(shí)，使得經(jīng)濟(jì)效益能夠得到提升;第三確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的效果，預(yù)算作為財(cái)務(wù)控制的重要依據(jù)，做好全面預(yù)算，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性，將能夠使財(cái)務(wù)控制工作更加有效開展，降低有可能造成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、制造型企業(yè)全面預(yù)算管理方面存在問題

雖然全面預(yù)算管理對(duì)于制造型企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展有著重要意義，但是很多制造型企業(yè)在全面預(yù)算管理方面還是能夠見到一些常見問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是預(yù)算編制科學(xué)性不足。預(yù)算編制作為預(yù)算管理的重要依據(jù)，對(duì)于預(yù)算管理的效果起著重要影響。而在制造型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，由于制造型企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，往往會(huì)遇到各種各樣影響成本支出的因素，比如原材料市場(chǎng)行情、政策變化、產(chǎn)品供需變化等等，此外因?yàn)楦鱾€(gè)部門的實(shí)際情況不一樣，也會(huì)有一系列的動(dòng)態(tài)變化，這就需要在預(yù)算編制過程中體現(xiàn)前瞻性和全面性。但是很多制造型企業(yè)在預(yù)算編制過程中往往是根據(jù)上年度收支情況和既往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)單測(cè)算就得出預(yù)算指標(biāo)，而在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的過程中，有的企業(yè)還存在簡(jiǎn)單的“按月分解”“按季分解”等粗放的分解方式，未考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化。其次是在預(yù)算審計(jì)方面，作為預(yù)算控制的重要手段，很多企業(yè)在預(yù)算審計(jì)機(jī)制方面還是存在一些常見問題，比如審計(jì)制度不完善，審計(jì)方案不全面、審計(jì)方法不科學(xué)、審計(jì)工作底稿流于形式等問題，制約了預(yù)算審計(jì)的作用發(fā)揮。三是在日常的財(cái)務(wù)支出活動(dòng)管理方面還是有所不足，作為全面預(yù)算精細(xì)化管理的重要方面，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)全面預(yù)算管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是很多企業(yè)還是缺乏比較嚴(yán)密的查、改、究機(jī)制，使得企業(yè)一些環(huán)節(jié)或者部門往往會(huì)出現(xiàn)一些支出亂象，從而發(fā)生一些不必要的超支、追加預(yù)算行為，影響了預(yù)算管理的有效性。

三、制造型企業(yè)全面預(yù)算管理水平提升對(duì)策

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制的前瞻性、全面性

針對(duì)一些制造型企業(yè)因?yàn)樵陬A(yù)算編制方面的不科學(xué)、不合理，而導(dǎo)致后期預(yù)算管理實(shí)效的情況，制造型企業(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，應(yīng)當(dāng)要進(jìn)一步提高相關(guān)工作的前瞻性和全面性。首先是在編制預(yù)算過程中，應(yīng)當(dāng)要通過深入調(diào)研走訪，對(duì)市場(chǎng)行情、原材料供需變化、行業(yè)趨勢(shì)、利率變化等對(duì)成本有比較重要的影響因素有準(zhǔn)確的把握，同時(shí)還要和政府部門及時(shí)溝通交流，掌握相關(guān)政策變化趨勢(shì)，使得對(duì)一系列預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)因素可以由比較前瞻性的判斷。其次是在編制預(yù)算過程中經(jīng)要和相關(guān)部門進(jìn)行充分溝通交流，了解生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各環(huán)節(jié)的實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上更好地體現(xiàn)預(yù)算編制的全面性。三是預(yù)算指標(biāo)計(jì)劃的下達(dá)，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算及下達(dá)，要適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要。

（二）進(jìn)一步做好預(yù)算審計(jì)建設(shè)

制造型企業(yè)應(yīng)當(dāng)要認(rèn)識(shí)到預(yù)算審計(jì)的重要性，并有序做好預(yù)算審計(jì)建設(shè)。一是對(duì)全面預(yù)算審計(jì)制度體系進(jìn)行進(jìn)一步修訂，重點(diǎn)對(duì)與當(dāng)前行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者業(yè)內(nèi)趨勢(shì)不盡相符、不完全適應(yīng)制造型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際的預(yù)算審計(jì)制度進(jìn)行修訂，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)制度執(zhí)行和后評(píng)估工作，不斷提升制度建設(shè)全流程管理水平。二是進(jìn)一步明確對(duì)企業(yè)預(yù)算審計(jì)的評(píng)估要求和方式，并積極開展相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)在預(yù)算管理中的重要作用，對(duì)難以有效發(fā)揮作用的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)要及時(shí)更換。同時(shí)，積極加強(qiáng)就預(yù)算審計(jì)方面與相關(guān)部門的溝通溝通機(jī)制，及時(shí)報(bào)送審計(jì)計(jì)劃及審計(jì)結(jié)果等重要信息，促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)預(yù)算管理中的一些薄弱項(xiàng)引起警惕或者進(jìn)行整改完善。三是要根據(jù)制造型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際情況，積極創(chuàng)造條件開展對(duì)預(yù)算審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃的修訂工作以及現(xiàn)代化審計(jì)系統(tǒng)的引進(jìn)，不斷提高預(yù)算內(nèi)審項(xiàng)目、對(duì)象和建議的針對(duì)性、有效性，同時(shí)，積極投入資源，加強(qiáng)法律人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)，提升審計(jì)方面的法務(wù)管理水平。

（三）不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)支出活動(dòng)管理

制造型企業(yè)應(yīng)當(dāng)要建立起更加周密的支出活動(dòng)管理機(jī)制，對(duì)一些財(cái)務(wù)支出亂象行為做到有效遏制，以不斷控制一些不必要的預(yù)算超支行為。為此，一是進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算控制工作機(jī)制，結(jié)合制造型企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、生產(chǎn)規(guī)律、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，對(duì)費(fèi)用支出亂象整治的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題進(jìn)行梳理，細(xì)化對(duì)生產(chǎn)采購(gòu)、對(duì)外經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)投資、員工行為等相關(guān)領(lǐng)域的支出亂象整治要求。二是應(yīng)當(dāng)提升對(duì)經(jīng)濟(jì)支出亂象整治工作的認(rèn)識(shí)水平和重視程度，持續(xù)強(qiáng)化組織統(tǒng)籌、過程督辦、痕跡管理，對(duì)內(nèi)部存在的在財(cái)務(wù)支出方面的問題全面排查、認(rèn)真整改，更好地形成邊查邊改、立查立改、以查促改、提升管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)問題部門、問題人員的責(zé)任追究和處理工作，按照自查發(fā)現(xiàn)從寬、復(fù)查發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)原則，對(duì)在一些財(cái)務(wù)支出方面問題負(fù)主要責(zé)任的人員進(jìn)行處罰，不斷規(guī)范各項(xiàng)支出行為。

綜上所述，制造型企業(yè)要能夠在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中有效做好全面預(yù)算管理，提升全面預(yù)算管理能力，就要深刻認(rèn)識(shí)到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，并針對(duì)存在的問題不斷尋找合適的方式進(jìn)行解決，有效提升全面預(yù)算管理能力，本文對(duì)此提出了若干對(duì)策，希望可以為制造型企業(yè)提升全面預(yù)算管理水平提供一些有價(jià)值的參考和借鑒。

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