謝慧萍

摘要：根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代財(cái)政管理制度的具體內(nèi)容，國(guó)庫(kù)集中支付制度屬于一種常見(jiàn)的管理制度，主要作用就是能夠加強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)防腐敗工作的運(yùn)行進(jìn)程，能夠從根本上解決腐敗問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠進(jìn)一步優(yōu)化技工學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作，但是在實(shí)際應(yīng)用落實(shí)的時(shí)候仍然會(huì)存在一些問(wèn)題，在本文中，主要針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度下對(duì)技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題和一些解決措施進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度;技工學(xué)校;財(cái)務(wù)管理

國(guó)庫(kù)集中支付制度主要指的是以國(guó)庫(kù)為統(tǒng)一單位，通過(guò)建立單一賬戶體系進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的管理，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的方式進(jìn)行資金調(diào)撥，是一種國(guó)家提出的有關(guān)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。通過(guò)利用國(guó)庫(kù)集中支付制度能夠進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)資金撥付管理方式。通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付制度還能夠有效解決我國(guó)腐敗問(wèn)題，能夠有效促進(jìn)我國(guó)財(cái)政體系朝著更加完善有效的方向發(fā)展。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題我們主要分析了不斷發(fā)展中遇到的問(wèn)題，并且提出了一系列的解決措施。

一、國(guó)庫(kù)集中支付基本內(nèi)容以及應(yīng)用方式

（一）國(guó)庫(kù)集中支付基本內(nèi)容

國(guó)庫(kù)集中支付的主要運(yùn)行基礎(chǔ)為國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，在工作進(jìn)行過(guò)程中主要依靠健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)兩種因素。其中國(guó)庫(kù)單一賬戶體系主要兩種內(nèi)容，第一種是財(cái)政部門在同級(jí)人民銀行設(shè)立的國(guó)庫(kù)單一賬戶，第二種是財(cái)政部門在代理銀行設(shè)立的財(cái)政零余額賬戶、特設(shè)專戶、預(yù)算外財(cái)政專戶以及預(yù)算單位零余額賬戶，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行管理。

（二）財(cái)政性資金的支付實(shí)行

在進(jìn)行財(cái)政性資金支付的過(guò)程中，主要依靠財(cái)政授權(quán)支付和財(cái)政直接支付兩種方式。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，逐漸對(duì)財(cái)政性資金支付形式進(jìn)行了更新，由傳統(tǒng)的支付層層撥付的方式改變成了新型的支付方式，這種新型支付方式主要是根據(jù)每一年年初下達(dá)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部總指標(biāo)進(jìn)行資金管理。在學(xué)校中也是對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行審核，具有一定的合理性之后，可以由財(cái)政部門審批最后再利用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用款申請(qǐng)依據(jù)的辦理[1]。財(cái)政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計(jì)劃確定的資金用途，由預(yù)算單位向財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)，相關(guān)財(cái)政部門審核同意后直接將相關(guān)資金撥付到相應(yīng)單位，如果日常的支出比較零散，可以在學(xué)校月度用款額度內(nèi)進(jìn)行支付。而財(cái)政直接支付主要是按照相關(guān)部門的預(yù)算以及用款計(jì)劃，對(duì)相關(guān)資金用途以及用款進(jìn)度進(jìn)行明確的規(guī)定，該種支付方式主要分為工資支出，購(gòu)買支出以及轉(zhuǎn)移支出，是通過(guò)相關(guān)申請(qǐng)?jiān)儆韶?cái)政部門進(jìn)行資金支付。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度對(duì)技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響

（一）有利于強(qiáng)化學(xué)校預(yù)算控制，提高資金的使用效率

在傳統(tǒng)的資金支付中，學(xué)校使用的相關(guān)資金都是由財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放的，資金運(yùn)用流程主要根據(jù)不同銀行的相關(guān)存款形式來(lái)進(jìn)行改變，相關(guān)學(xué)校在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度之后，需要改變?cè)S多資金運(yùn)轉(zhuǎn)方式，其中最主要的就是經(jīng)費(fèi)撥劃。相關(guān)形式主要根據(jù)我國(guó)財(cái)政下達(dá)的預(yù)算額度進(jìn)行工作。[2]。所以學(xué)校在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付的款項(xiàng)時(shí)必須要嚴(yán)格按照年初的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行具體管理，而且學(xué)?；ǔ龅拿恳还P資金都要按照預(yù)算中的具體內(nèi)容進(jìn)行管理，如果沒(méi)有安排這份資金的話就不可以應(yīng)用這份資金，不可以隨意支出，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督和管理進(jìn)一步加強(qiáng)，由此可以提高財(cái)政資金利用效率。

（二）保證資金的支付流程能夠規(guī)范進(jìn)行，確保資金安全

學(xué)校資金的管理在傳統(tǒng)財(cái)政資金撥付中，是由學(xué)校自身所掌握的。而且在使用過(guò)程中很容易沒(méi)有注意到監(jiān)控管理的問(wèn)題，所以容易出現(xiàn)問(wèn)題而且難以解決。另外學(xué)校在進(jìn)行購(gòu)物的時(shí)候主要依靠的是現(xiàn)金結(jié)算方式，所以容易出現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票等不良風(fēng)氣的情況。在國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)行之后，學(xué)校一般在進(jìn)行資金管理的時(shí)候基本上都通過(guò)直接支付和收款支付兩種方式進(jìn)行。因此也推行了公務(wù)卡支付這種支付方式。在這種情況下，學(xué)校所支出的每一筆資金都會(huì)在財(cái)政國(guó)庫(kù)的監(jiān)控下進(jìn)行，所以能夠有效的控制資金的提前使用，杜絕不合理支出，確保每一筆財(cái)政資金都能夠合法、安全、有效的利用。有效控制利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度下技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)預(yù)算編制的精準(zhǔn)程度要求高

學(xué)校在進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度運(yùn)行的時(shí)候，會(huì)直接涉及到相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容的制定，所以必須要對(duì)預(yù)算編制內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和提高，而且在進(jìn)行財(cái)政控制的時(shí)候，支付渠道也不可以隨便更改，這就要求必須細(xì)化相應(yīng)的預(yù)算編制計(jì)劃，保證相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容能夠更加適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展理念[3]。一般在技工學(xué)校中相關(guān)的，主要支出和收入的預(yù)算依靠的是學(xué)?？?cè)藬?shù)，但是學(xué)校進(jìn)行編制部門預(yù)算的時(shí)候通常都會(huì)在學(xué)期下半年進(jìn)行，這樣的方法確定來(lái)年的招生計(jì)劃數(shù)量，所以在進(jìn)行招生計(jì)劃數(shù)確定的時(shí)候，也會(huì)具有較低的準(zhǔn)確性，而且每年的招生數(shù)量不同計(jì)劃也不同，所以會(huì)直接導(dǎo)致實(shí)際招生數(shù)量和相應(yīng)的計(jì)劃不符的情況出現(xiàn)，直接影響到相關(guān)預(yù)算的準(zhǔn)確性。

（二）影響資金使用的及時(shí)性、靈活性

在使用國(guó)庫(kù)集中支付制度的時(shí)候，財(cái)政資金是不直接下發(fā)給學(xué)校的，因此學(xué)校就沒(méi)有一定的使用資金的自主性，在資金使用之前必須要詳細(xì)查看預(yù)算計(jì)劃中有沒(méi)有安排到這項(xiàng)資金，沒(méi)有的話就不可以進(jìn)行開(kāi)支。所以就導(dǎo)致辦事效率降低，從而影響到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。

四、完善技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理的建議

（一）預(yù)算必須要更細(xì)化更精準(zhǔn)

進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的首要任務(wù)就是保證相關(guān)財(cái)政預(yù)算能夠科學(xué)合理的應(yīng)用，并且在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，要將預(yù)算編制工作放在首位。首先相關(guān)管理人員要提高財(cái)務(wù)預(yù)算編制的理念，在傳統(tǒng)的預(yù)算編制中，主要就是按照相關(guān)程序按部就班的進(jìn)行，為了進(jìn)一步提高預(yù)算編制效果，管理人員應(yīng)該逐漸提高自己的認(rèn)識(shí)。另外還要進(jìn)一步提高預(yù)算編制的管理，首先，進(jìn)行預(yù)算的過(guò)程當(dāng)中不應(yīng)該僅僅只依靠財(cái)務(wù)部門編制分管領(lǐng)導(dǎo)的簽字和認(rèn)可，必須要使用全體組織部門的負(fù)責(zé)人共同參與，才能夠保證相關(guān)工作就更加合理的公平性[4]。例如在某一技工學(xué)校中，要進(jìn)行預(yù)算編制之前，相關(guān)招生部門應(yīng)該加強(qiáng)與上級(jí)招生主管部門的溝通和聯(lián)系，并且要準(zhǔn)確的把握明年的招生計(jì)劃以及學(xué)生數(shù)量，根據(jù)以上內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)預(yù)算內(nèi)容的編制，保證相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。另外還應(yīng)該將底稿檔案預(yù)算建立起來(lái)，保證相關(guān)底稿編制能夠具有更加系統(tǒng)性和完整性的保存和收集，另外還要加強(qiáng)相關(guān)編報(bào)的說(shuō)明，確保各項(xiàng)內(nèi)容的數(shù)據(jù)來(lái)源，依據(jù)記錄和測(cè)算過(guò)程能夠準(zhǔn)確的記錄下來(lái)。最后要不斷加強(qiáng)各個(gè)部門在預(yù)算執(zhí)行方面的力度，按照相關(guān)的計(jì)劃嚴(yán)格遵循各種指標(biāo)的規(guī)定。

（二）學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念

由于國(guó)庫(kù)集中支付制度是在學(xué)校中進(jìn)行應(yīng)用的，所以學(xué)校內(nèi)部人員必須要認(rèn)識(shí)到國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要性和必要性，才能夠進(jìn)一步的應(yīng)用該制度，促進(jìn)學(xué)校對(duì)財(cái)政資金管理的效果。首先學(xué)校要適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付制度所規(guī)定的收支形式，并且要積極考慮各種資金的來(lái)源，并按照合理的方式進(jìn)行籌措。而且針對(duì)目前我國(guó)大力支持職業(yè)教育發(fā)展情況，學(xué)校更應(yīng)該把握機(jī)會(huì)，擴(kuò)大學(xué)校的生源，這樣也能夠促進(jìn)學(xué)校的未來(lái)發(fā)展和生存;還要進(jìn)一步擴(kuò)寬校企合作項(xiàng)目，增加學(xué)校的資金數(shù)量，也能夠保證學(xué)校資金能夠靈活的運(yùn)用。

（三）積極推進(jìn)支付制度的落實(shí)

為了進(jìn)一步推進(jìn)支付制度的落實(shí)，學(xué)校作為改革的執(zhí)行者，要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)和情況，積極的應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革和落實(shí)，并且按照財(cái)政部門所要求的規(guī)章制度和法律法規(guī)，將學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行合理的改善，能夠在短時(shí)間內(nèi)有效的完成用款程序，提高資金的利用效率。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)庫(kù)集中支付制度在技工學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，能夠有效地推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果，需要學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步的落實(shí)和發(fā)展，不斷提高學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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