郭娟

[摘要]我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入新常態(tài)，新常態(tài)是一種經(jīng)濟(jì)增速放緩而且會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間的常態(tài)。政府在這種常態(tài)下?lián)?fù)著對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的指導(dǎo)責(zé)任，因此，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)環(huán)境友好、資源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是未來(lái)一段時(shí)期政府在調(diào)控中重點(diǎn)考慮與研究的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]政府職能 經(jīng)濟(jì)管理職能 轉(zhuǎn)變 優(yōu)化

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為主要的情況。其主要的轉(zhuǎn)型標(biāo)志有三點(diǎn)：首先是勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)變。讓以科技為主的勞動(dòng)力來(lái)代替人力為主的勞動(dòng)力。即實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化生產(chǎn)，來(lái)最大程度的解放人力。這樣能夠有效的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。其次是核心技術(shù)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)提出了科技強(qiáng)國(guó)的理念。我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)都在追求科技的發(fā)展，希望通過(guò)科技，讓資源的價(jià)值得以提升。從而實(shí)現(xiàn)以少量資源獲取高回報(bào)的理念。從而導(dǎo)致當(dāng)前的企業(yè)以技術(shù)為核心，而不是以資源為核心。最后是思想觀念的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，商業(yè)活動(dòng)追求的是資源與利益的對(duì)等。不會(huì)出現(xiàn)過(guò)大的前期投資，因此在科研技術(shù)方面的投資一直以來(lái)我國(guó)都不夠完善。但是隨著時(shí)代的發(fā)展，這種經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的潮流。因此，各大企業(yè)加大了自身對(duì)于科技的投入。從而導(dǎo)致我國(guó)的科技飛速發(fā)展。甚至出現(xiàn)井噴的局面。基于這三點(diǎn)原因，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型得以開啟。同時(shí)也導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前的國(guó)際法并不能適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代。

二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)法理念的新要求

（一）經(jīng)濟(jì)法理念缺陷及其社會(huì)動(dòng)因

我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下經(jīng)濟(jì)法理念的缺陷主要在于其與當(dāng)前的社會(huì)不匹配。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)法依舊是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)為主要參考，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)法就不能夠非常好的代表當(dāng)前時(shí)代的需求。其大部分內(nèi)容與當(dāng)前的實(shí)際情況相違背。在這種情況下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法就不再是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障，而成為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的束縛。如果不能夠有效的擺脫這一層束縛，那么就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型無(wú)法完成。甚至陷入到經(jīng)濟(jì)倒退的局面。

而這種情況出現(xiàn)的根源原因在于社會(huì)的轉(zhuǎn)變。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代。其飛速的方面有三個(gè)：首先是科技的飛速發(fā)展;其次是人民生活水平的飛速發(fā)展;最后是政府觀念的飛速發(fā)展。在過(guò)去幾十年，我國(guó)的政府一直秉承著穩(wěn)固發(fā)展的態(tài)度進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整。但是隨著中國(guó)的逐漸強(qiáng)大，我國(guó)的政府也開始放開了經(jīng)濟(jì)政策，讓人們能夠更好的接觸商業(yè)，從而促進(jìn)了我國(guó)商業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型。

（二）經(jīng)濟(jì)法理念新要求

在經(jīng)濟(jì)法理念新要求中，民生是最為核心的一個(gè)理念。無(wú)論我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何轉(zhuǎn)型，其最大的受益者都應(yīng)該是人民。因此，在經(jīng)濟(jì)法的變革中，應(yīng)該首先以人民為考慮對(duì)象。應(yīng)該拋棄原本的，以國(guó)家發(fā)展為核心的理念。這樣才能夠符合時(shí)代的需求，成為人們認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)法。因此，在經(jīng)濟(jì)法轉(zhuǎn)變中，應(yīng)該做到，鼓勵(lì)人民為更好生活?yuàn)^斗，為人民切身利益提供保障，給人民困境提供幫助。

三、政府經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要指的是政府在社會(huì)層面，對(duì)社會(huì)整體的供給與需求做出的管理，以調(diào)整整體供需的平衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。政府為了保證市場(chǎng)的整體平穩(wěn)一般從以下幾個(gè)方面做出管理：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)，往往國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是由于沒(méi)有一個(gè)可以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。二是計(jì)劃引導(dǎo)。計(jì)劃引導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要內(nèi)容，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能完全脫離計(jì)劃，對(duì)于計(jì)劃手段，有指令性計(jì)劃與指導(dǎo)性計(jì)劃，要根據(jù)不同的市場(chǎng)情況來(lái)決定計(jì)劃的應(yīng)用手段。三是政策調(diào)節(jié)。政策調(diào)節(jié)是根據(jù)市場(chǎng)的變化以及政治環(huán)境的變化、世界環(huán)境等等進(jìn)行的有目的的調(diào)節(jié)。

（二）微觀經(jīng)濟(jì)管理

微觀經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)首先反應(yīng)在微觀經(jīng)濟(jì)上，搞活微觀經(jīng)濟(jì)才能促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)。例如商品的價(jià)格調(diào)整，不但要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律作為指導(dǎo)，而且還需要政府的干預(yù)，對(duì)于一些非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要政府出面干預(yù)與控制，一些對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)造成不利影響的行為，需要政府微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)糾正。微觀反應(yīng)出的問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)管理首先亟待解決的問(wèn)題。政府對(duì)于微觀經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)拈_放搞活，否則，微觀經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去發(fā)展的動(dòng)力，致使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)缺乏活力。但是，也不能失去控制，對(duì)于尋租行為與市場(chǎng)失靈的隱患要嚴(yán)加控制。

四、我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變的需要

（一）經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求決定經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的作用是否得當(dāng)，在多大程度上發(fā)揮了有效作用，主要是由經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求決定。經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求對(duì)于政府職能來(lái)說(shuō)是一種方向性的界定，我國(guó)要做好政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，首先就要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)供需形勢(shì)的指引下做轉(zhuǎn)型，一切違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，在短期內(nèi)可能會(huì)收到較好效果，但是長(zhǎng)期來(lái)看，必將引起不良的連鎖反應(yīng)。因此，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了政府經(jīng)濟(jì)職能在什么樣的起點(diǎn)上做出轉(zhuǎn)變。

（二）深化改革的需要

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)堅(jiān)持與不斷實(shí)踐的道路。在實(shí)踐過(guò)程中，改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力。我國(guó)在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，深化改革的需求越來(lái)越突出。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的要素首先面臨著改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要更加深入的調(diào)整，例如對(duì)于大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)劃與過(guò)剩產(chǎn)能的抑制，以及對(duì)環(huán)境的保護(hù)與落后工業(yè)企業(yè)的淘汰等等。這些是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)的要素，都要以國(guó)家深化改革的需要為準(zhǔn)繩，而保證改革速度與舉措正常實(shí)施的就是政府職能的發(fā)揮。

總結(jié)：政府的經(jīng)濟(jì)管理職能是政府為全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而服務(wù)的，我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整。改革開放以來(lái)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)，然而我國(guó)在發(fā)展的過(guò)程中受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響，還存在很多不足之處，為此我國(guó)必須立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況，擁有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中存在的各種問(wèn)題加以徹底解決，實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。