杜志強(qiáng) 支少瑞

摘 要：全媒體時代，網(wǎng)絡(luò)政治謠言表現(xiàn)出傳播路徑圈群化、傳播速度迅猛化、傳播話語修飾性等新特征。就其本質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)政治謠言是一種“反主流文化和價值”的存在，它不僅擾亂穩(wěn)定的政治生態(tài)，導(dǎo)致政府公信力的下降，還影響人們對主流核心價值體系的認(rèn)同。對此，政府應(yīng)通過加強(qiáng)網(wǎng)民思想政治教育、提升網(wǎng)民政治素養(yǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、依法打擊謠言制造者和傳播者，及時辟謠、構(gòu)建政府信息公開長效機(jī)制等措施，斬斷網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播的鏈條，消除網(wǎng)絡(luò)政治謠言的不利影響。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)謠言;政治謠言;社會危害;政府治理

中圖分類號：G206.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2019）04-0161-05

在全媒體不斷發(fā)展的背景下，新媒體與社交媒體重塑著媒體傳播新格局，網(wǎng)絡(luò)成為信息流的主要載體。但同時，網(wǎng)絡(luò)信息的爆炸式增長帶來了信息質(zhì)量的魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)政治輿論場也具有了“成見在前、事實在后，情緒在前、客觀在后，話語在前、真相在后”的特征①。在網(wǎng)絡(luò)政治輿情方面，一些政治勢力借機(jī)編造謠言來達(dá)到其政治目的，而部分網(wǎng)民在面對復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息時不愿去思考何為真相、何為虛假，網(wǎng)絡(luò)政治謠言也因此得以滋生和蔓延。如何有效防止網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播及危害，是新時期值得研究探討的課題。

一、網(wǎng)絡(luò)政治謠言的主要表現(xiàn)

作為眾多謠言的一種，網(wǎng)絡(luò)政治謠言主要借助互聯(lián)網(wǎng)中微博、微信、論壇等平臺捏造和傳播不真實甚至完全虛假的信息。根據(jù)針對對象的不同，網(wǎng)絡(luò)政治謠言可以分為針對政治人物、針對政治體制和針對政治事件三類。

1.針對政治人物的網(wǎng)絡(luò)政治謠言

針對政治人物的網(wǎng)絡(luò)政治謠言主要指個人或集團(tuán)為了其特定的政治目的，在沒有事實依據(jù)或信息失真的情況下，對我黨歷史人物或現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)以及具有政治意義的公眾人物進(jìn)行的有意誣陷、攻擊和誹謗。它主要有兩種類型：一種是詆毀偉人、抹黑重要歷史領(lǐng)導(dǎo)人物的網(wǎng)絡(luò)政治謠言。如一些歷史虛無主義者通過新媒體平臺以“被揭露”“被證實”“被肯定”等字眼刻意發(fā)布一些抹黑我黨重要領(lǐng)導(dǎo)人物、英雄模范人物的網(wǎng)絡(luò)政治謠言來否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一種是針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)個人的生活作風(fēng)和政績的網(wǎng)絡(luò)政治謠言。黨政機(jī)構(gòu)的官員個體成為網(wǎng)絡(luò)政治謠言關(guān)注的焦點，一旦網(wǎng)絡(luò)流傳其作風(fēng)不正的內(nèi)容，就會引來大量圍觀與唾罵，隨之信息被大肆轉(zhuǎn)發(fā)與跟帖，掀起網(wǎng)絡(luò)暴力。

2.針對政治體制的網(wǎng)絡(luò)政治謠言

針對政治體制的網(wǎng)絡(luò)政治謠言主要指一些不法分子借助我國政治體制改革中存在的問題，大肆抹黑中國政治體制，并企圖進(jìn)行西方政治意識形態(tài)的滲透。如一些網(wǎng)絡(luò)政治謠言用多黨制否定黨的執(zhí)政地位，把西方政黨與中國共產(chǎn)黨畫等號，并用西方關(guān)于政黨的標(biāo)準(zhǔn)評判我黨。這種謠言混淆了西方多黨制與我黨多黨合作的內(nèi)涵，使我黨的先進(jìn)性、合理性和執(zhí)政的合法性受到質(zhì)疑，進(jìn)而影響廣大網(wǎng)民群體的思想觀念和政治立場。還有一些網(wǎng)絡(luò)政治謠言利用重要的時間節(jié)點定期發(fā)布和推送一些虛假“真相”和“內(nèi)幕”，不僅篡改黨史，而且瘋狂推銷西方價值觀念和政治制度。

3.針對政治事件的網(wǎng)絡(luò)政治謠言

針對政治事件的網(wǎng)絡(luò)政治謠言一般沒有明確具體的對象，它們往往在某些重大政治突發(fā)事件、安全事件、暴力恐怖事件和自然災(zāi)害發(fā)生后不斷擴(kuò)散②。如2018年4月13日，有網(wǎng)民舉報甘肅省魏某利用互聯(lián)網(wǎng)平臺散播“和田暴亂了，全城戒嚴(yán)了”的涉恐謠言信息，不僅擾亂了社會秩序，更破壞了社會穩(wěn)定。此謠言一經(jīng)核實，公安機(jī)關(guān)依法對魏某予以刑事拘留。③諸如此類針對政治事件的網(wǎng)絡(luò)政治謠言，一般以擾亂政治生態(tài)、制造社會混亂、擾亂生活秩序、影響國家統(tǒng)一和安全等為目的，具有突發(fā)性、偶然性、破壞性等特征。

二、網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播特點

網(wǎng)絡(luò)政治謠言的興起與國際、國內(nèi)政治斗爭和社會矛盾緊密相關(guān)。在重大社會事件發(fā)生時，公眾會對事件的現(xiàn)狀和未來發(fā)展做出諸多猜測，一些公眾甚至利用網(wǎng)絡(luò)散播不實信息、以訛傳訛，政治謠言因此四處擴(kuò)散。相較于傳統(tǒng)社會的口口傳播，網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播在全媒體時代也表現(xiàn)出新的特征。

1.傳播路徑圈群化

網(wǎng)絡(luò)圈群是伴隨著網(wǎng)絡(luò)社交出現(xiàn)的一種新現(xiàn)象，是互聯(lián)網(wǎng)時代人們網(wǎng)絡(luò)生活的重要組成部分。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景中，圈群化是最適宜謠言傳播的結(jié)構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)民群體利用社交平臺進(jìn)行信息傳遞后，謠言載體將信息進(jìn)一步轉(zhuǎn)發(fā)給其他圈子，圈子之間形成嵌套和聯(lián)系，并產(chǎn)生情緒共振和情感共鳴。中國網(wǎng)民整體上以年輕人為主，他們利用網(wǎng)絡(luò)微社交平臺建立自己的社交圈層，根據(jù)自身的喜好自發(fā)組成不受現(xiàn)實空間限制的虛擬組織，形成一個個圈子群。青年群體在其政治認(rèn)知構(gòu)建中具有獨特的主體性特征，他們具有強(qiáng)烈的參與話題討論的意愿和表達(dá)觀點的渴望?；ヂ?lián)網(wǎng)給予青年網(wǎng)民充分的表達(dá)空間來參與社會政治事務(wù)的評判，他們能夠通過網(wǎng)絡(luò)自主地表達(dá)政治觀點、進(jìn)行信息傳遞。在每個“原子化個體”的精神要求被虛擬空間滿足后，青年網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)政治參與的過程中完成了自身的社會化，個體參與與群體社會性的共存和互動得到了淋漓盡致的凸顯。④借助網(wǎng)絡(luò)平臺，圈群成員通過虛擬的互動，充分展現(xiàn)自我、發(fā)展個性，醞釀著持續(xù)交流的樂趣。這種圈群化的傳播趨勢，導(dǎo)致謠言傳播速度大大提升，傳播范圍大幅度擴(kuò)大。

2.傳播速度迅猛化

全媒體時代，信息傳播的裂變性、碎片化、圈群化特征使謠言傳播渠道呈現(xiàn)多元化趨勢，進(jìn)而導(dǎo)致謠言快速化傳播，呈“秒傳播”狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)政治謠言的運動不像流星一閃而過，而像原子的裂變反應(yīng)，從一個節(jié)點擴(kuò)展出多個節(jié)點，又從多個節(jié)點中反射出不同形式的結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)政治謠言一經(jīng)產(chǎn)生，就在線上圈群間迅速流傳，很快就形成洶涌的網(wǎng)絡(luò)輿情，成為具有一定影響的大事件。以微博為例，用戶可以自由隨意地表達(dá)自我、發(fā)布信息，在頻繁轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制的過程中，其所謂的“事實”不斷地被修改、發(fā)酵，從一棵小樹苗，經(jīng)過成千上萬人的點擊和轉(zhuǎn)發(fā)不斷添枝加葉，很快就成長為參天大樹。這種圈群化建立起來的社交群體導(dǎo)致大多用戶在信息轉(zhuǎn)發(fā)過程中不再關(guān)注信息的內(nèi)核，而是讓位于自我的情感體驗，這無形中強(qiáng)化了謠言群體極化的傳播效應(yīng)。而青年群體對社會政治議題的理性認(rèn)知還比較欠缺，在謠言傳播過程中有時會喪失正確判斷力，容易加入謠言傳播的隊伍中。他們或?qū)ζ溥壿嬙偌庸?，或發(fā)掘相似案例以增強(qiáng)謠言的感染力，謠言內(nèi)容不斷得到擴(kuò)展。而在當(dāng)下，“人人都是麥克風(fēng)”進(jìn)一步加大了謠言傳播的范圍，網(wǎng)絡(luò)政治謠言的影響力也在傳播過程中被不斷放大，形成了強(qiáng)勁的后續(xù)效應(yīng)。

3.傳播話語修飾性

在全媒體時代背景下，網(wǎng)絡(luò)政治謠言往往選擇影響力大、易受公眾關(guān)注的話題加以包裝。其一，造謠者通過將外界環(huán)境中他人不經(jīng)意間透露出的信息，輔之以權(quán)威修辭，并用一些能夠奪人眼球、具有強(qiáng)烈情感暗示的詞語如“震驚”“真相”“曝光”等加以“講述”，以發(fā)泄對現(xiàn)有社會政治體制、政府部門不作為的不滿。有學(xué)者對謠言的語料進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)平均每個謠言的標(biāo)題長度為23—24個字，很多謠言的制造者常常以第一人稱或第二人稱視角，并在謠言標(biāo)題中使用感嘆號、問號以造成同情或恐慌，達(dá)到吸引公眾眼球的目的。⑤有些謠言則為了獲得更多人的關(guān)注和點擊，標(biāo)題中經(jīng)常增加些“性”元素?！拔覀兛吹绞聦嵄粨炱饋砣拥綁ι希韵嗝?，支離破碎，被夸大和模仿。我們正在見證牛頓第三定律的事實版本：網(wǎng)絡(luò)上的每一個事實都有一個平等和相反的反應(yīng)。”⑥其二，為搶占道德或法律的制高點，網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播話語往往以悲天憫人的姿態(tài)呈現(xiàn)出來。這種“創(chuàng)意的真實”很容易抓住公眾的敏感神經(jīng)，利用公眾信息不對稱、心理不平衡的特點增加謠言點擊量。其三，為了提高可信度，一些網(wǎng)絡(luò)政治謠言還往往以海外媒體報道的形式返回，使用“被曝光”“被確認(rèn)”等新面孔回歸國內(nèi)傳播渠道，來增強(qiáng)其可信度和傳播效果。

三、網(wǎng)絡(luò)政治謠言的本質(zhì)及其危害

隨著網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播，網(wǎng)絡(luò)政治謠言如影隨形，在其已經(jīng)成為我國社會“惡性腫瘤”的同時，我們也應(yīng)看到網(wǎng)絡(luò)政治謠言背后的深層心理機(jī)制。

1.網(wǎng)絡(luò)政治謠言本質(zhì)上是一種“反主流文化和價值”的存在

網(wǎng)絡(luò)政治謠言夸大社會矛盾，抹黑黨的歷史，敗壞政治人物的名譽(yù)，解構(gòu)社會主義意識形態(tài)，違背了主流價值觀，本質(zhì)上是一種“反主流文化和價值”的存在。一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言是一種文化現(xiàn)象，是對主流文化思考方式和價值創(chuàng)造的反叛，其本質(zhì)是腐朽的、低級的、破壞性的存在。主流文化代表先進(jìn)文化的方向，是健康的、大眾的、良性的精神支柱，體現(xiàn)一個國家的根本價值取向。而網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播內(nèi)容與主流文化相悖，不僅灌輸反社會、非理性的精神，在價值尺度和審美趣味中更以“后真相主義”情緒表達(dá)為主，這種泛娛樂主義思潮暗藏著政治隱患。另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言是一種非理性化的政治參與，無形中使主流價值體系受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)政治謠言作為一種“非制度化”“反權(quán)力”的存在，正好迎合一些人扭曲的心態(tài)。隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)政治信息成為西方國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透的便捷工具，這種西式價值觀和錯誤思潮沖擊、淡化著我國主流意識形態(tài)，刺激著人們的政治情緒。因此，網(wǎng)絡(luò)政治謠言雖然有不同的表現(xiàn)類型，但其根本目的就是反對社會主流價值和文化，試圖用虛假的信息和錯誤思想麻痹人們的精神和意識。

2.網(wǎng)絡(luò)政治謠言的危害

與一般謠言不同，網(wǎng)絡(luò)政治謠言帶著明顯的政治意圖，它們不僅擾亂穩(wěn)定的政治生態(tài)，降低政府公信力，而且麻痹人們的思想，在一定程度上影響人們對主流核心價值體系的認(rèn)同。

（1）擾亂穩(wěn)定的政治生態(tài)，降低政府公信力。一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言扭曲和解構(gòu)黨的歷史和馬克思主義發(fā)展史，丑化和誹謗黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，渲染和擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)中的社會矛盾，這些都在無形中對黨和政府的公信力提出了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致公眾對政府的信任危機(jī)。我國正處于改革關(guān)鍵期，許多深層問題和矛盾日益突出，一些價值取向扭曲、思想道德失范、誠信行為缺失等問題被謠言制造者過分捏造、夸大并傳播。加之社會上存在的“仇官”“仇腐”“仇富”心理，一些有關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的問題往往被網(wǎng)絡(luò)無限放大，形成“多米諾骨牌”效應(yīng)。在社會矛盾積壓、反抗情緒不斷蓄積的情況下，已經(jīng)遭到破壞或正在遭到破壞的信任關(guān)系非但沒有重新修復(fù)，反而容易在分崩離析的歧路上越行越遠(yuǎn)。如一些網(wǎng)絡(luò)政治謠言將我國轉(zhuǎn)型期特有的貧富分化矛盾、資源分配不均、貪污腐敗現(xiàn)象等指向政府的不作為，并打著“關(guān)注民生”“扶助弱勢群體”“鏟除腐敗”的旗號不斷激化矛盾，使一些不明真相的群眾產(chǎn)生“社會黑暗”的錯覺，這勢必會導(dǎo)致他們對政府失去信心，進(jìn)而影響其政治態(tài)度。另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言極大挑戰(zhàn)政府通過主流媒體壟斷的話語權(quán)，政府公信力被大大削弱。在重大網(wǎng)絡(luò)政治謠言出現(xiàn)后，政府若未能第一時間公布真相，就會給謠言留下生存發(fā)展的空間，助長謠言的滋生，而事后辟謠效果大大減弱。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中各種政府不作為案例累積后，就會致使地方政府公信力崩塌，甚至陷入“塔西佗陷阱”。而一旦政府的公信力不復(fù)存在，其任何做法、言論都會被否定、被質(zhì)疑，從而進(jìn)入公信力崩塌的惡性循環(huán)。

（2）麻痹網(wǎng)民政治思想，造成人們政治信仰的缺失或多元。在互聯(lián)網(wǎng)中，形形色色的網(wǎng)絡(luò)議題里充滿著悖謬的政治謠言，大眾在謠言中猜測、摸索、推斷、迷惘，與真相似乎有難以逾越的鴻溝。信任更多被“焦慮”“困惑”所取代，大眾在面對網(wǎng)絡(luò)信息時習(xí)慣性地懷疑一切，不信任一切，部分網(wǎng)民出現(xiàn)政治信仰的缺失或多元。一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言使一些網(wǎng)民處于偽信仰或無信仰狀態(tài)。部分網(wǎng)絡(luò)政治謠言以“娛樂惡搞”的方式對政治事件進(jìn)行娛樂化的曲解和捏造，并為推崇感官的刺激試圖使各種政治信息披上泛娛樂化的“新衣”。在泛娛樂化政治謠言的裂變式傳播下，人們只獲得了“快餐化”的認(rèn)知體驗，而缺乏理性和深入的思考。一些網(wǎng)民特別是青年學(xué)生往往會忽略事實、喪失理性，處于一種偽信仰或無信仰狀態(tài)，進(jìn)而出現(xiàn)政治信仰危機(jī)。另一方面，在多元文化社會背景下，馬克思主義政治信仰正在由簡單的崇拜向復(fù)雜的選擇過渡，出現(xiàn)信仰“非唯一”論，即有些網(wǎng)民認(rèn)為馬克思主義是非唯一的政治信仰追求。一些別有用心之人更借助謠言攻擊我國社會主義理論、道路及制度，對我國廣大網(wǎng)民進(jìn)行意識形態(tài)的滲透，極易引起一些人價值觀西化，動搖其馬克思主義信仰。

（3）網(wǎng)絡(luò)政治謠言擾亂主流政治文化，影響人們對主流核心價值體系的認(rèn)同。作為我國主流政治文化的社會主義核心價值體系，是一定階段內(nèi)對人們價值觀念與道德規(guī)范的高度抽象和理論升華，也是現(xiàn)階段我國人民價值需求的深層信仰體系。⑦然而，網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播極大地消解了社會主義核心價值觀的厚重性。在信息時代，技術(shù)理性不斷向政治和社會文化生活世界滲透，出現(xiàn)了以工具化、功利化態(tài)度對待社會主義核心價值體系的傾向，這種傾向使得社會主流意識形態(tài)出現(xiàn)了內(nèi)容與形式分離的嚴(yán)峻狀態(tài)。一方面，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治謠言反映出的民粹主義、個人主義等思潮，與主流核心價值體系不相容，這種不良思潮的盛行必然會擠壓社會主義核心價值觀的傳播空間。尤其是我國當(dāng)前正處于社會加速轉(zhuǎn)型的歷史性關(guān)鍵時期，網(wǎng)絡(luò)政治謠言空間中有各種非主流意識形態(tài)以及西方價值觀念，它們彼此之間相互矛盾和沖突，造成網(wǎng)民群體價值觀念的混亂及困惑。另一方面，網(wǎng)絡(luò)政治謠言在長尾效應(yīng)的驅(qū)動下，不斷被放大、傳播、升級，特別是一些政治謠言經(jīng)過非法政治勢力的運作，產(chǎn)生強(qiáng)烈的政治沖擊力，甚至引發(fā)政治風(fēng)波，極大擾亂主流政治文化。

四、網(wǎng)絡(luò)政治謠言的治理對策

網(wǎng)絡(luò)政治謠言的產(chǎn)生，與人們的思想政治受教育水平、政治素養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度、政治透明力等密切相關(guān)。為有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的危害，必須全方位治理網(wǎng)絡(luò)政治謠言。

1.根除網(wǎng)絡(luò)政治謠言之本：加強(qiáng)網(wǎng)民思想政治教育，提升網(wǎng)民政治素養(yǎng)

加強(qiáng)網(wǎng)民的思想政治教育，提升網(wǎng)民的政治素養(yǎng)，是根除網(wǎng)絡(luò)政治謠言之本。對此，政府應(yīng)不斷拓展思想政治教育的網(wǎng)絡(luò)教育內(nèi)容。一方面，以社會主義核心價值觀教育為主線，大力開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，提高人們的思想觀念，堅定其政治立場。應(yīng)整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)各類主題教育網(wǎng)站如黨建園地、網(wǎng)上學(xué)校等平臺建設(shè)，圍繞公眾關(guān)注的政治熱點問題進(jìn)行精準(zhǔn)引導(dǎo)，推送兼具“正能量”與“高質(zhì)量”的信息內(nèi)容，增強(qiáng)主流思想輿論的權(quán)威性和吸引力。⑧另外，應(yīng)盡快建立并完善紅色網(wǎng)絡(luò)教育平臺，開設(shè)“紅色教育網(wǎng)”，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)紅色文化資源與思想政治教育的有機(jī)結(jié)合，最大限度發(fā)揮紅色文化資源的育人作用。另一方面，網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育是治理和防范網(wǎng)絡(luò)政治謠言的有力武器。應(yīng)全力開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，不斷提升網(wǎng)民的政治素養(yǎng)。在教育范圍上，應(yīng)真正實現(xiàn)針對全民的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，從幼兒園、小學(xué)開始一直到大學(xué)乃至老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)等都開展網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育;在教育內(nèi)容上，應(yīng)從學(xué)校入手，開設(shè)專門針對媒介素養(yǎng)教育的課程內(nèi)容，將網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育納入學(xué)校正規(guī)課程體系，培養(yǎng)人們有效鑒別新媒體環(huán)境下各種網(wǎng)絡(luò)信息來源的能力;在教育形式上，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，充分利用新媒體進(jìn)行案例教學(xué)、隨機(jī)演練活動等，提升大眾對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的鑒別、免疫能力，避免盲信盲從，使人人成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化者、網(wǎng)絡(luò)文明的建設(shè)者。

2.懲治網(wǎng)絡(luò)政治謠言之舉：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法打擊謠言制造者、傳播者

加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的監(jiān)管和打擊，是營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，懲治網(wǎng)絡(luò)政治謠言之舉。一方面，政府應(yīng)從多方面、多角度、多渠道加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，有效遏制網(wǎng)絡(luò)政治謠言的生存空間。在監(jiān)管制度上，應(yīng)明確各部門監(jiān)管職責(zé)，明確各自分工，避免監(jiān)管過程中的職責(zé)交叉或重疊。相關(guān)制度文件也應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)政治謠言進(jìn)行清晰界定，厘清“謠言類文章”與“觀點事實類文章”的區(qū)別，并明確謠言傳播主客體的相關(guān)法律責(zé)任。在監(jiān)管隊伍上，加大網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)管隊伍的建設(shè)，組建數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)團(tuán)隊承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)政治信息“內(nèi)容審查員”“事實核查員”的工作，24小時對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)政治謠言的苗頭，斬斷“造謠黑鏈”，將危害降至最低。還可以建立專門的群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和舉報平臺，鼓勵群眾積極參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，將全民納入監(jiān)管隊伍中來。另一方面，對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的治理僅僅依靠監(jiān)管是達(dá)不到應(yīng)有效果的，應(yīng)進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)政治謠言的懲戒機(jī)制，完善相關(guān)處罰條例，重拳打擊編造、傳播網(wǎng)絡(luò)政治謠言的違法犯罪行為。在具體措施中，應(yīng)由點入手、由點及鏈、追蹤源頭，對網(wǎng)絡(luò)政治謠言的傳播鏈依法打擊，對散播虛假信息、惡意詆毀黨和政府的謠言制造者、傳播者加大處罰力度，例如將網(wǎng)絡(luò)造謠、傳播者列入黑名單，并進(jìn)行信用評估和登記，限制黑名單用戶參與網(wǎng)絡(luò)活動。

3.防范網(wǎng)絡(luò)政治謠言之策：及時辟謠，構(gòu)建政府信息公開長效機(jī)制

在自媒體時代，話語權(quán)被高度分散的同時，信息權(quán)威性也被嚴(yán)重質(zhì)疑，而事實與真相永遠(yuǎn)是贏得大眾信任的最有效方式。對此，及時辟謠、構(gòu)建政府信息公開長效機(jī)制是防范網(wǎng)絡(luò)政治謠言傳播之策。因此，無論是在現(xiàn)實社會還是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，在網(wǎng)絡(luò)謠言和不實報道出現(xiàn)后，特別是當(dāng)突發(fā)政治事件發(fā)生時，政府要在第一時間做出反應(yīng)，及時揭露并制止謠言，提供及時、權(quán)威、客觀的信息。在辟謠時機(jī)中，政府應(yīng)主動發(fā)聲，掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，尤其是導(dǎo)致民眾產(chǎn)生疑慮、懷疑的信息，即使政府不能全面掌握輿情也要在第一時間發(fā)布調(diào)查進(jìn)展來安撫人心，讓真相從源頭“跑過”謠言，減少造謠空間和機(jī)會。⑨政府可借助一些網(wǎng)絡(luò)平臺如中國互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺、地方網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺等及時發(fā)布真相，為廣大網(wǎng)民鑒別謠言提供觸手可及的“快捷方式”。同時，應(yīng)構(gòu)建政府信息合理公開的長效機(jī)制，使政府信息在一定尺度內(nèi)能夠合理公開，提升政府公信力。政府政務(wù)和信息公開是保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑，是增強(qiáng)政府公信力的重要方面，做好政府政務(wù)和信息公開工作，可以有效減少危機(jī)和輿情，或者在危機(jī)和輿情發(fā)生后及時應(yīng)對。⑩需要注意的是，政府信息公開并不僅僅是通過簡單的數(shù)據(jù)、文字、圖片進(jìn)行單向的傳遞，還應(yīng)創(chuàng)新傳播手段和話語表達(dá)方式，通過一定數(shù)量有思想、有溫度的融媒體政治精品力作，提升網(wǎng)絡(luò)政治信息可接受性，使大眾在網(wǎng)絡(luò)政治參與活動中與國家政治發(fā)展形成良性互動，營造一種有序、和諧、民主的政治氛圍。

注釋

①張慶園、程雯卿：《回歸事實與價值二分法：反思自媒體時代的后真相及其原理》，《新聞與傳播研究》2018年第9期。

②童文勝、王建成、曾潤喜：《基于政治傳播學(xué)視角的網(wǎng)絡(luò)政治謠言生成機(jī)制及控制策略研究》，《電子政務(wù)》2015年第1期。

③《新疆網(wǎng)信辦等有關(guān)部門查處11起傳播違法信息典型案例》，新疆法制報網(wǎng)，http：//www.xjfzb.com/contents/225/154041.html，2018年5月10日。

④唐平秋、李勇圖：《微文化背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)實審視與思考》，《教學(xué)與研究》2015年第5期。

⑤李彪：《“后真相”時代網(wǎng)絡(luò)謠言的話語空間與傳播場域研究——基于微信朋友圈4160條謠言的分析》，《新聞大學(xué)》2018年第2期。

⑥[美]戴維·溫伯格：《知識的邊界》，胡泳、高美譯，山西人民出版社，2014年，第220頁。

⑦于安龍、劉文佳：《微文化對大學(xué)生社會主義核心價值觀教育的影響及對策》，《中國青年研究》2014年第11期。

⑧李小玲：《“微時代”大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為新樣態(tài)與引導(dǎo)策略》，《思想理論教育》2019年第3期。

⑨唐雪梅、賴勝強(qiáng)：《突發(fā)事件中政府對網(wǎng)絡(luò)謠言的辟謠策略研究——以太伏中學(xué)事件為例》，《情報雜志》2018年第9期。

⑩鄒焱星：《英國政府信息公開和突發(fā)事件輿情應(yīng)對的做法及啟示》，《城市管理與科技》2019年第1期。

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