高陽(yáng) 章菊紅 孫彬

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，隨著國(guó)民生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)械呈現(xiàn)高性能、低排放、多功能等特點(diǎn)，廣大農(nóng)戶對(duì)高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的維護(hù)、保養(yǎng)、修理質(zhì)量要求越來(lái)越高。如何利用好現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍資源，做好農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，提高為農(nóng)服務(wù)水平，提升服務(wù)效能，是當(dāng)前農(nóng)機(jī)主管部門和服務(wù)人員需要思考的問(wèn)題。

1 江陰市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，江陰市稻麥種植面積為2.11萬(wàn)hm2，其中水稻種植面積為1.07萬(wàn)hm2，小麥種植面積為1.04萬(wàn)hm2。全市擁有農(nóng)用大中型拖拉機(jī)685臺(tái)、手扶式拖拉機(jī)279臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具3 289臺(tái)（配套比為1:3.4）；擁有高速水稻插秧機(jī)273臺(tái)、步進(jìn)式插秧機(jī)386臺(tái)；擁有小麥復(fù)式作業(yè)機(jī)械338臺(tái)，小麥條播機(jī)68臺(tái)；擁有聯(lián)合收割機(jī)299臺(tái)；擁有高效機(jī)動(dòng)植保機(jī)械2 013臺(tái)；擁有糧食產(chǎn)地烘干機(jī)127臺(tái)（1 745 t）；擁有大中型秸稈還田機(jī)械772臺(tái)。農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具保有量逐年上升。

2 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式構(gòu)建

2.1 組織架構(gòu)

江蘇省農(nóng)機(jī)科技志愿者服務(wù)隊(duì)江陰市支隊(duì)由“江陰市青年農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)隊(duì)”“農(nóng)機(jī)科技先鋒服務(wù)隊(duì)”和“高陽(yáng)技能大師工作室”于2018年整合成立，實(shí)行分組分片制（見(jiàn)圖1）。中心應(yīng)急組和后勤保障小組常設(shè)于江陰市農(nóng)機(jī)推廣中心，負(fù)責(zé)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)具搶修、機(jī)具零配件輸送、農(nóng)戶送修機(jī)具修理等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)小組分布于每個(gè)鎮(zhèn)域水利農(nóng)機(jī)站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)日常農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)、農(nóng)機(jī)具修理等。

2.2 服務(wù)模式（見(jiàn)圖2）

（1）農(nóng)閑期間。除做好日常農(nóng)戶送修機(jī)具的修理工作外，農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)人員每月不少于2次深入各農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）合作社、設(shè)施園區(qū)等，為農(nóng)戶提供機(jī)具日常維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)。對(duì)于故障嚴(yán)重、送修難的農(nóng)機(jī)具，志愿服務(wù)者會(huì)在第一時(shí)間上門幫助維修，排除故障。農(nóng)閑時(shí)期，志愿服務(wù)人員還會(huì)針對(duì)機(jī)具的使用操作、維修保養(yǎng)，農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等舉辦各類培訓(xùn)班，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。

（2）農(nóng)忙期間。夏忙期間，志愿服務(wù)人員分成3個(gè)服務(wù)小組、1個(gè)應(yīng)急小組、1個(gè)機(jī)動(dòng)小組，分組分片、責(zé)任到人，下沉到各鎮(zhèn)村場(chǎng)區(qū)（院內(nèi)）、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，進(jìn)行忙前插秧機(jī)等機(jī)具整修檢查、忙中故障搶修、忙后入庫(kù)保養(yǎng)工作，為全市農(nóng)戶提供貼身式優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了使志愿者服務(wù)隊(duì)安心服務(wù)好農(nóng)戶，后勤服務(wù)小組嚴(yán)密組織、積極配合，做好農(nóng)機(jī)配件輸送、機(jī)具疑難雜癥診斷與排除、上門維修等后勤保障服務(wù)。為做好農(nóng)機(jī)上門修理，解決人員不足問(wèn)題，江陰市農(nóng)機(jī)推廣中心協(xié)調(diào)組織“女兵預(yù)備役”直接上陣，對(duì)送修機(jī)具進(jìn)行故障診斷、機(jī)具維修、配件更換等服務(wù)，確保農(nóng)忙期間為農(nóng)志愿服務(wù)不間斷、農(nóng)戶生產(chǎn)用機(jī)不耽誤。

圖1 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式組織架構(gòu)

圖2 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)模式

3 問(wèn)題和不足

3.1 志愿服務(wù)隊(duì)伍人員組成單一

江陰市85%以上的農(nóng)機(jī)科技志愿者是農(nóng)機(jī)事業(yè)單位基層工作人員，農(nóng)機(jī)企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人才、農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)秀技術(shù)能手、社會(huì)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)土專家等參加比例很小，社會(huì)力量參與度有待提高。

3.2 農(nóng)機(jī)維修志愿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少

目前，全市農(nóng)機(jī)維修志愿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以市農(nóng)機(jī)推廣中心網(wǎng)點(diǎn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農(nóng)機(jī)站點(diǎn)為輔，總計(jì)不超過(guò)10個(gè)。因?yàn)闄C(jī)具零配件儲(chǔ)存、配送等現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)際全方位運(yùn)行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足一半，制約了農(nóng)機(jī)維修志愿服務(wù)的全市覆蓋。

3.3 農(nóng)機(jī)培訓(xùn)效能有待提高

農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)技能人才隊(duì)伍呈老齡化，年輕技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在操作與運(yùn)用新技術(shù)、新機(jī)具方面還存在短板，志愿服務(wù)隊(duì)維修能力趨于下降，農(nóng)忙期間問(wèn)題尤其明顯。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，各種機(jī)型應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)機(jī)志愿者隊(duì)伍中師資力量薄弱，不能滿足農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要求。大部分農(nóng)機(jī)手文化程度低，對(duì)參加技術(shù)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)新技術(shù)新技能的積極性和主動(dòng)性，影響了整體從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，只有40%的農(nóng)機(jī)手渴望獲得新知識(shí)，愿意參加技術(shù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。

3.4 農(nóng)機(jī)具三包期后的技術(shù)服務(wù)能力弱

目前，江陰市農(nóng)機(jī)擁有量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，機(jī)具品種多、品牌多。三包期間，生產(chǎn)廠家分片駐點(diǎn)對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行全方位服務(wù)；三包期外，生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)投入技術(shù)和人員不足，很難及時(shí)解決農(nóng)機(jī)故障。特別是農(nóng)忙季節(jié)，作業(yè)期短、時(shí)間緊，作業(yè)機(jī)械若不能及時(shí)維修，往往會(huì)激化社會(huì)矛盾，公益性志愿服務(wù)壓力明顯增大。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)機(jī)維修是保證農(nóng)機(jī)具正常運(yùn)行最基礎(chǔ)的工作，做好維修保障工作，首先要建設(shè)和完善好維修服務(wù)隊(duì)伍。各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)維修服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)多做宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力，吸引社會(huì)各界農(nóng)機(jī)專業(yè)人才加入。只有隊(duì)伍人才多元化，農(nóng)機(jī)維修志愿服務(wù)才能做得更好。對(duì)于年輕志愿者，要注重技術(shù)技能強(qiáng)化訓(xùn)練。農(nóng)閑時(shí)節(jié)，建議把年輕的農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)人員派駐到生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)、高職院校培訓(xùn)，促進(jìn)其更新知識(shí)、提高技能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。

4.2 營(yíng)造農(nóng)機(jī)維修服務(wù)多元化發(fā)展的環(huán)境和氛圍

在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)中，吸納維修領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)各階層人員參與到志愿服務(wù)中，拓寬志愿維修服務(wù)范圍。利用農(nóng)機(jī)合作社的地理位置優(yōu)勢(shì)，增設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；利用農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，建立階梯式服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；利用新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)修理”服務(wù)模式，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)故障診斷和故障排除服務(wù)。

4.3 加強(qiáng)志愿服務(wù)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)操作能手

鼓勵(lì)維修服務(wù)志愿者學(xué)習(xí)深造、更新知識(shí)，提高專業(yè)理論知識(shí)水平和實(shí)際操作技能。每年選派農(nóng)機(jī)維修志愿者骨干人員參加國(guó)家、省、市級(jí)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技能，使志愿服務(wù)師資隊(duì)伍素質(zhì)全面提升，操作動(dòng)手能力進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)農(nóng)機(jī)手要增加培訓(xùn)次數(shù)。培訓(xùn)過(guò)程中，既要把先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，也要引導(dǎo)農(nóng)民“走出去”，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建議采取“走出去”后“留一留”的游學(xué)形式，全面提高農(nóng)民素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能水平。

4.4 合理配置配件，增強(qiáng)政策調(diào)節(jié)功能

農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)具的整機(jī)銷售進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)各類配件應(yīng)明確最高限價(jià)，為農(nóng)機(jī)志愿服務(wù)活動(dòng)提供財(cái)力或物力支持。技術(shù)服務(wù)人員、配件保管人員必須熟知所銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械的各類配件。盡量保持人員穩(wěn)定，不頻繁調(diào)動(dòng)。