本刊記者/張慧超

近年來，性侵兒童案件頻發(fā)，不斷挑動(dòng)著公眾神經(jīng)與心理承受底線。在“談性色變”的社會(huì)大背景下，全民系統(tǒng)性教育缺失現(xiàn)狀，導(dǎo)致兒童防性侵教育工作開展面臨重重阻礙。

在案件發(fā)生之“頻”與性教育之“乏”的矛盾之中，社會(huì)公益組織在兒童防性侵教育工作中發(fā)揮著重要作用。日前，《中國(guó)報(bào)道》雜志執(zhí)行主編、女童保護(hù)基金管委會(huì)委員徐豪接受本刊記者專訪。

20 1 3年6月1日，全國(guó)各地百名女記者聯(lián)合京華時(shí)報(bào)社、鳳凰網(wǎng)公益頻道、人民網(wǎng)、中國(guó)青年報(bào)及中青公益頻道等媒體單位發(fā)起“女童保護(hù)”公益項(xiàng)目，以“普及、提高兒童防范意識(shí)”為宗旨，致力于保護(hù)兒童，遠(yuǎn)離性侵害。2015年7月6日升級(jí)為專項(xiàng)基金。

談及“女童保護(hù)”成立初期的“打雜”，到現(xiàn)在深度參與各項(xiàng)工作，徐豪稱“研究越久，知道越多，越感到肩上的責(zé)任重大”。徐豪表示，當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)兒童防性侵教育工作仍存在諸多難題，其中，喚醒大眾意識(shí)尤為關(guān)鍵。

兒童防性侵教育現(xiàn)狀不容樂觀

自2014年起，“女童保護(hù)”根據(jù)媒體公開報(bào)道案例，連續(xù)六年發(fā)布《性侵兒童案例統(tǒng)計(jì)及兒童防性侵教育調(diào)查報(bào)告》。但由于諸多因素，性侵兒童案件難以全部被公開報(bào)道和統(tǒng)計(jì)，被公開案例僅為實(shí)際發(fā)生案件的冰山一角。

報(bào)告顯示，2013年全年媒體公開報(bào)道的性侵兒童案例125起，2014年503起，2015年340起，2016年433起，2017年378起，2018年317起（其中2013～2017年統(tǒng)計(jì)范疇為14歲以下兒童，2018年為18歲以下兒童）。相比2013年而言，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)較大幅度上漲。徐豪表示，這一方面說明性侵兒童形勢(shì)依舊嚴(yán)峻，另一方面也充分反映了媒體及社會(huì)大眾對(duì)性侵兒童事件關(guān)注度的提升。

“總體方向是好的，但仍有很多需要注意的事情，如長(zhǎng)期以來，防性侵教育在學(xué)校和家庭教育中幾乎為空白，大眾的意識(shí)不到位，普及兒童防性侵知識(shí)仍有一定的難度。”

徐豪告訴記者，兒童性侵問題首先是社會(huì)意識(shí)方面問題。在談性色變的文化因素影響下，有家長(zhǎng)擔(dān)心給孩子講防性侵知識(shí)，會(huì)把孩子教壞了。也曾有校長(zhǎng)對(duì)公益組織到學(xué)校講防性侵教育表示了擔(dān)憂，“別人會(huì)不會(huì)以為該所學(xué)校就發(fā)生過性侵兒童的事件”。

因?yàn)橐荚嚿龑W(xué)，很多老師、家長(zhǎng)還是認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)課程知識(shí)重要，認(rèn)為發(fā)生這種事情（性侵）的概率太小了。但事實(shí)上，不管城市還是農(nóng)村，孩子都有面臨被性侵的風(fēng)險(xiǎn)。

徐豪表示，“女童保護(hù)”經(jīng)過幾千例案例研究發(fā)現(xiàn)，性侵兒童犯罪有很大的隨機(jī)性，有學(xué)者稱之為“機(jī)會(huì)犯罪”，且此類案件隱蔽性強(qiáng)，絕大多數(shù)為熟人作案。2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中熟人作案比例高達(dá)87.87%，最低占比也達(dá)到六成。熟人案例包括老師作案、鄰居作案、繼父繼兄甚至有親生父親等親屬作案等。

“家長(zhǎng)不可能把自己的小孩養(yǎng)到真空環(huán)境中，他要接觸到社會(huì)的方方面面，因此，孩子自身具有一定的安全預(yù)防知識(shí)和認(rèn)識(shí)非常有必要?！?/p>

首先，如果兒童掌握有相關(guān)知識(shí)，知道什么是性侵害，并掌握相關(guān)防御技能，在有試探性實(shí)施犯罪發(fā)生的時(shí)候正確拒絕，很多時(shí)候能夠避免傷害的發(fā)生。

其次，很多遭受性侵害的小孩，對(duì)此并不知情，或者事情發(fā)生后不敢跟家長(zhǎng)說。普及相關(guān)知識(shí)后，兒童對(duì)此有了正確認(rèn)識(shí)，就能及時(shí)制止犯罪，最終把犯罪分子繩之以法。同時(shí)，在案件取證方面，很多孩子不知該如何表述，導(dǎo)致司法取證上面有很大困難。

“兒童自身掌握預(yù)防知識(shí)本身就是防性侵系統(tǒng)的一部分。兒童自身防護(hù)、家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)防護(hù)和法律制度保障，每一環(huán)節(jié)都不可或缺?！毙旌勒f。

“從前期來說，最好的就是預(yù)防。如果能避免傷害發(fā)生，肯定比事后救助要好得多?！毙旌婪Q，由于社會(huì)大眾普遍意識(shí)匱乏，對(duì)性侵兒童事件的防范和其他相關(guān)制度設(shè)計(jì)及社會(huì)福利保障就會(huì)有缺失，因此，“女童保護(hù)”每年利用各種平臺(tái)進(jìn)行社會(huì)公眾意識(shí)的喚醒。

截至2019年3月，“女童保護(hù)”已在全國(guó)30個(gè)省份相繼開課，培訓(xùn)志愿者數(shù)萬人。通過與地方婦聯(lián)、教育局、團(tuán)委等部門組織合作，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處熓谡n，使得兒童防性侵教育覆蓋面大大拓寬，覆蓋兒童超過283萬人，覆蓋家長(zhǎng)超過51萬人；此外，還定期進(jìn)行線上培訓(xùn)和講座，目前各個(gè)平臺(tái)上已有上千萬網(wǎng)友參與。

積極推進(jìn)相關(guān)法律制度完善

2008年以來，每年全國(guó)兩會(huì)上，均有全國(guó)政協(xié)委員或人大代表提出廢除嫖宿幼女罪的建議案。自2013年成立后，“女童保護(hù)”也積極加入其中，呼吁廢除嫖宿幼女罪，2014年組織全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員召開座談會(huì)，將相關(guān)提案草案擬好，經(jīng)過代表委員調(diào)研修改后，再提交全國(guó)人大、政協(xié)，得到了相關(guān)部委的答復(fù)?！爱?dāng)時(shí)影響很大，我們也算是推動(dòng)取消嫖宿幼女罪，以強(qiáng)奸罪論、從重處罰的一股力量，我們的優(yōu)勢(shì)是在媒體調(diào)動(dòng)、輿論宣傳上比較有經(jīng)驗(yàn)?！毙旌捞寡?。

兒時(shí)遭性侵，成年后仍可向法院起訴索賠。受社會(huì)傳統(tǒng)觀念影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿、不敢公開尋求法律保護(hù)。受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已超過訴訟時(shí)效期間。

“女童保護(hù)”與著名民法專家、中國(guó)社科院研究員梁慧星推動(dòng)把被性侵兒童民事索賠時(shí)效延長(zhǎng)。增設(shè)未成年人受性侵害請(qǐng)求權(quán)訴訟時(shí)效的特別規(guī)則，即以未成年人成年為標(biāo)準(zhǔn)，而不是以傷害的年限為標(biāo)準(zhǔn)，在成年之前發(fā)生的性侵，無論是刑事追究還是民事索賠，都從成年之日起開始計(jì)算時(shí)效，并將此項(xiàng)修改建議寫入《中國(guó)民法典草案建議稿》中。

為盡最大可能減少對(duì)受侵害兒童及其家庭的二次傷害，“女童保護(hù)”聯(lián)合人大代表推動(dòng)性侵兒童案件“一站式”詢問建議得到了最高檢答復(fù)。今年2月，最高人民檢察院發(fā)布《2018—2022年檢察改革工作規(guī)劃》，其中就提出推行未成年人被害人“一站式”詢問、救助機(jī)制。

普及兒童防性侵知識(shí)，提高兒童防范意識(shí)

在預(yù)防兒童性侵上，有哪些新的探索？徐豪表示，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研及案例統(tǒng)計(jì)，并研究國(guó)外很多法律制度，在研究慈溪試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為“對(duì)性侵兒童前科人員進(jìn)行一定程度上的信息公開，并實(shí)行從業(yè)禁止”，具有很大的可行性及必要性。即此類人員不能從事易于接觸到兒童的行業(yè)，如當(dāng)老師或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員。

“我們委托全國(guó)政協(xié)委員湯素蘭，聯(lián)合五位政協(xié)委員提交提案，這個(gè)提案在網(wǎng)上也引起了特別大的關(guān)注，被稱為當(dāng)年‘兩會(huì)好聲音’‘網(wǎng)紅提案’。相關(guān)部委進(jìn)行了答復(fù)，表示將進(jìn)一步研究推廣制度和可行性。”

徐豪表示，此項(xiàng)工作最早在浙江寧波慈溪市試點(diǎn)，后來陸續(xù)在多個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，雖然目前還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，但是已經(jīng)在啟動(dòng)，也是“女童保護(hù)”在促進(jìn)法律制度完善方面，做的相對(duì)重要的工作。

談“一號(hào)建議”

談及“一號(hào)檢察建議”，徐豪表示，這對(duì)于長(zhǎng)期從事兒童防性侵公益組織而言，無疑是非常振奮的，宏觀層面而言，至少有三方面意義。

一是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。兒童性侵問題自2013年媒體密集報(bào)道事件以來，社會(huì)大眾尤其是家長(zhǎng)，對(duì)這個(gè)問題特別關(guān)注。最高檢建議聚焦兒童性侵問題，讓教育部門做好防性侵工作，在一定程度上其實(shí)可以讓很多家長(zhǎng)減少擔(dān)憂，尤其是最高檢的視野來聚焦此事，在制度方面可能有了基本保障。

二是給兒童防性侵知識(shí)普及和下一步制度保障作出很好的建設(shè)和鋪墊。當(dāng)前最高檢正在各地督促“一號(hào)檢察建議”的落實(shí)情況，也在督促很多地方的檢察院來做相關(guān)工作。比如我們有很多合作的檢察院，他們就把我們的課程引入在當(dāng)?shù)亻_展，來作為落實(shí)“一號(hào)檢察建議”工作的一部分執(zhí)行內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)建議教育系統(tǒng)切實(shí)做好這項(xiàng)工作，因?yàn)閺目陀^事實(shí)上來說，學(xué)校是除了家庭以外兒童最重要的監(jiān)護(hù)場(chǎng)所，如果學(xué)校做好這部分工作，對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)大大加強(qiáng)，會(huì)給孩子減少很多風(fēng)險(xiǎn)。

徐豪在“尋找公益項(xiàng)目官”啟動(dòng)儀式上演講

三是促進(jìn)社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)。例如目前教育部沒有統(tǒng)一的防性侵標(biāo)準(zhǔn)教案，也沒有統(tǒng)一的師資力量，要做好這項(xiàng)工作，如果有后續(xù)詳細(xì)的好的制度設(shè)計(jì)的話，教育部有可能會(huì)聯(lián)動(dòng)社會(huì)各方來做這個(gè)事情，可以把社會(huì)組織力量、民間公益組織力量引進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)資源聯(lián)動(dòng)，形成良好的供需循環(huán)。

因性侵兒童案件涉及諸多方面，對(duì)相關(guān)人員的專業(yè)性有很高要求。案件發(fā)生后，首先需要法律援助專業(yè)指導(dǎo)，其次需要心理干預(yù)，不管是對(duì)兒童還是家長(zhǎng)，心理都是巨大的傷害，這就需要培訓(xùn)專業(yè)隊(duì)伍。

“不光是社會(huì)上的公益組織團(tuán)隊(duì)，包括公檢法的辦案人員，也要經(jīng)過培訓(xùn)，才能減少對(duì)兒童和家庭的二次傷害。”徐豪稱，包括補(bǔ)償方面，司法救助、精神賠償?shù)榷夹枰晟频闹贫仍O(shè)計(jì)，因此，亟須國(guó)家相關(guān)部委牽頭，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來做這個(gè)事情。這也是今年“女童保護(hù)”提出若干建議當(dāng)中的重要內(nèi)容。

呼吁將性教育納入常態(tài)化教學(xué)

隨著多年來持續(xù)深入開展兒童防性侵教育工作，徐豪也會(huì)接觸到一些咨詢及求助案例。“很多人遇到此事，法律知識(shí)不夠，不知道報(bào)警、找律師等維權(quán)途徑，更不知道如何保存證據(jù)，找誰去咨詢。”

中國(guó)人民公安大學(xué)曾對(duì)全國(guó)5800名中小學(xué)生做過一個(gè)問卷調(diào)查。結(jié)果顯示，性侵害案件的隱案率是1:7，性侵兒童案件的發(fā)生形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而諸多悲劇之中，如果家長(zhǎng)及兒童掌握基本的防性侵知識(shí)，有些悲劇很大程度上本可避免發(fā)生。

“兒童性教育缺失，我們挺希望能夠進(jìn)行全面性教育的普及，對(duì)兒童的人格塑造，對(duì)性的認(rèn)識(shí)，對(duì)防性侵安全知識(shí)等各個(gè)方面都是有好處的，但目前這方面工作推進(jìn)還比較困難?！?/p>

徐豪告訴記者，目前做兒童防性侵教育普及工作的主要還是一些社會(huì)公益組織。他認(rèn)為，比較好的模式是由教育部門牽頭，將性教育作為常態(tài)化教學(xué)內(nèi)容，就像學(xué)語文、數(shù)學(xué)課，這種普及力量是民間草根組織的力量很難做到的。

中國(guó)防性侵教育非常缺乏，要進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，要有一支合格的專業(yè)師資隊(duì)伍來承擔(dān)這方面的工作。同時(shí)，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的普及性教育教材也是推進(jìn)困難的重要原因之一。

“常態(tài)化教學(xué)的教材是特別謹(jǐn)慎的事情，比如語文課文篇目改動(dòng)每次都會(huì)引起極大的關(guān)注。性教育教材編寫難度很大，尤其是尺度的把控方面，科學(xué)的性教育和人們的觀念之間還有很大的銜接空間?！?/p>

徐豪介紹稱，“女童保護(hù)”的兒童防性侵教案出臺(tái)經(jīng)歷了很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，前期做了大量工作，光是初稿起草的框架討論就要經(jīng)過十幾輪。起草初稿后要經(jīng)過很多輪修改，逐字逐句進(jìn)行審定，形成的初稿再提交專家組審定。修改后還要進(jìn)行部分試點(diǎn)教學(xué)，讓學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校反饋問題，再進(jìn)行一輪修訂及專家審定，然后才會(huì)進(jìn)行較大范圍的普及，并根據(jù)一線教學(xué)情況，老師的反饋和社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展來進(jìn)行教案不斷的修訂。比如“女童保護(hù)”兒童版教案從初稿到目前已經(jīng)改動(dòng)了54輪。

自2014年開始，“女童保護(hù)”每年都聯(lián)合人大代表呼吁將防性侵教育納入常態(tài)化教學(xué)?！暗苿?dòng)進(jìn)展還比較緩慢?！惶?hào)檢察建議’有可能就是東風(fēng)，往后隨著更深入的研究，更深入地做頂層設(shè)計(jì)，會(huì)推動(dòng)防性侵教育納入常態(tài)化教學(xué)?！毙旌勒f。