文/本刊記者 王一春

習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全問題講話的解讀

習(xí)近平總書記3月8日參加了河南代表團(tuán)審議，再次強(qiáng)調(diào)了“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”。對(duì)糧食安全的重視，是我們歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一以貫之的態(tài)度，都是以史為鑒，曲突徙薪。

歷史學(xué)家曾在研究世界人口發(fā)展規(guī)律后得出導(dǎo)致人口大幅下降的三個(gè)主要因素：第一是饑荒，第二是戰(zhàn)爭(zhēng)，第三是瘟疫。而事實(shí)上這三個(gè)因素往往互相聯(lián)系，互為因果，要么饑荒導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，譬如明朝末年，要么戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致饑荒，譬如現(xiàn)在的中東熱點(diǎn)也門。戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大破壞性，同時(shí)導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施和水源的損毀及污染，衛(wèi)生條件和衛(wèi)生要求降低，隨之引發(fā)瘟疫。這種惡性循環(huán)最典型的例子就是西晉末年，到三國(guó)時(shí)期，廣袤的中華大地上，全國(guó)人口一度不足700萬，不是什么一望無垠，錦繡河山，而是曹操說的“白骨露於野，千里無雞鳴。”

而從古至今的戰(zhàn)爭(zhēng)，不外乎爭(zhēng)奪土地、水源、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)等，也就是說，如果大家綜合這三項(xiàng)因素，實(shí)際上就是糧食安全因素。兩千幾百年前的管子就說了：倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。——都豐衣足食了，誰愿意去打仗？糧食安全從來都是國(guó)本，不僅僅只是古人的事情，近在眼前的譬如前蘇聯(lián)的大廈崩塌——

前蘇聯(lián)革命成功初期搞土改，搞到頓河地區(qū)搞不動(dòng)了，因?yàn)槟抢锏貜V人稀、土地肥沃，人人都是地主，斗地主？誰斗誰都下不去手不是……就守著這么個(gè)大糧倉(cāng)，上世紀(jì)70年代初，前蘇聯(lián)居然淪落到糧食需要大量進(jìn)口。美國(guó)趁機(jī)操控國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)高企，前蘇聯(lián)老百姓連摻木屑的黑面包都吃不飽，從那以后，前蘇聯(lián)就開始了他的末路狂奔。如果不是后來的石油漲價(jià)，估計(jì)前蘇聯(lián)都熬不了那么久。雖說他的解體有國(guó)民經(jīng)濟(jì)崩潰和外部勢(shì)力干涉等多種因素，但是有一點(diǎn)是無疑的---糧食危機(jī)就是為前蘇聯(lián)葬禮準(zhǔn)備的的第一根棺釘，因?yàn)橐恢钡浇怏w，他們的糧食問題依然沒有得到根本解決。

前車之轍、殷鑒不遠(yuǎn)，這么看，習(xí)總書記對(duì)國(guó)家糧食安全的重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。當(dāng)然、中國(guó)從來都不缺乏發(fā)現(xiàn)問題的眼睛，一直缺少的都是解決問題的方法，好比明末那些清流，“平時(shí)袖手談心性，臨危一死報(bào)君王。”事實(shí)上最后還是“袖手”的多，“一死”的少。而習(xí)近平總書記這次親臨河南代表團(tuán)，談的就是方法，就是具體保障國(guó)家糧食安全的實(shí)施要求。習(xí)近平總書記在2012年談到的“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！边@個(gè)口號(hào)，放在今天依然應(yīng)時(shí)、應(yīng)景。

美國(guó)農(nóng)場(chǎng)

《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要》要求：“到2030年我國(guó)耕地保有量要保持在18.25億畝以上。這是一個(gè)約束性指標(biāo)，即要嚴(yán)格執(zhí)行、不能突破?！边@就是保障，至于具體措施——現(xiàn)在有兩種聲音，一種是不在乎，反正咱們有錢，一切都可以買買買，這些人，要么是居心不良，要么就是智商不良。豈不知，即使強(qiáng)大如美國(guó)，發(fā)達(dá)如日本，在糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼方面也從來都是不遺余力的，資本主義的本質(zhì)是追求利潤(rùn)，他們會(huì)干無利可圖的事情？

美國(guó)依靠其強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和高額的補(bǔ)貼，用價(jià)格優(yōu)勢(shì)掌握了較大國(guó)際市場(chǎng)份額，同時(shí)掌握著國(guó)際糧食市場(chǎng)定價(jià)權(quán)?，F(xiàn)在咱們國(guó)產(chǎn)糧食，至少在主食方面，能夠自給尚有儲(chǔ)備，進(jìn)口的不過是副食品和部分高端產(chǎn)品。美國(guó)人即使虎視眈眈，也無從下口，一旦我國(guó)糧食自給出現(xiàn)缺口，他們一定會(huì)像發(fā)現(xiàn)了傷病角馬的非洲獅，毫不猶豫地?fù)渖蟻怼Ｒ?，糧食這種剛需生活消費(fèi)品的供給缺口和價(jià)格之間的關(guān)系，不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，不是供給短缺10%市場(chǎng)價(jià)格就上漲10%，而是缺口10%，價(jià)格上漲100%的幾何級(jí)數(shù)關(guān)系，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格暴漲更是無法估量。這種變故一旦發(fā)生，會(huì)對(duì)承平已久、心態(tài)脆弱的中國(guó)民眾形成多大的沖擊，產(chǎn)生怎么樣的后果，這些豈是那些端著咖啡說東西的“專家”能想象的？

另一種就是反應(yīng)過度，這些人知道糧食安全的重要性，但是臨危束手，胸?zé)o一策，過度強(qiáng)調(diào)困難，甚至有專家建議說要減慢城市化進(jìn)程，以免農(nóng)村人口流失，導(dǎo)致地多人少，糧食減產(chǎn)甚至供應(yīng)不足。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，我們還是拿美國(guó)來對(duì)比，現(xiàn)在流行“摸著美國(guó)過河”，人家比我們先進(jìn)，上上個(gè)世紀(jì)魏源就提出了“師夷長(zhǎng)技以制夷” ，畢竟學(xué)習(xí)先進(jìn)沒什么可難為情的。

來自美國(guó)宇航局（NASA）的衛(wèi)星記錄下了我國(guó)與哈薩克斯坦邊境地區(qū)的一幕，從太空視角上看，似乎能很清晰的劃分出兩國(guó)的邊界。這是因?yàn)殛懙刂脖坏姆纸缡智逦谥袊?guó)，從城市蔓延出來的綠色田野一直擴(kuò)散到兩國(guó)邊界，而國(guó)界線另一邊，哈薩克斯坦則是看起來干枯的棕褐色土地，這種區(qū)別體現(xiàn)出了兩國(guó)不同的土地使用政策。另有不容忽視的一點(diǎn)就是，中國(guó)人被幾千年文化孕育出的，那種外國(guó)人看來近乎魔怔的耕種熱情。

美國(guó)耕地面積大約25億畝，而他的農(nóng)業(yè)人口只有300萬左右，也就是總?cè)丝诘?%，此外還有將近一百萬的外籍勞工從事農(nóng)業(yè)工作。加上運(yùn)輸、銷售及相關(guān)從業(yè)者，美國(guó)農(nóng)業(yè)總?cè)藬?shù)在七到八百萬左右，不超過1000萬，占總?cè)丝诓怀^三十分之一，但美國(guó)是世界第一糧食生產(chǎn)大國(guó)也是第一出口大國(guó)，美國(guó)出口糧食至少占國(guó)際糧食交易額的10%以上，直接決定和主導(dǎo)世界糧食供應(yīng)。

而中國(guó)2017年統(tǒng)計(jì)的耕地面積是20.23億畝，當(dāng)年戶籍在冊(cè)農(nóng)村人口6.7億多，公布的第一產(chǎn)業(yè)適齡勞動(dòng)人口比例為60%，再減去其中50%作為外出務(wù)工人員，加上從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)人員，怎么算、從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力人口也得有2-3億人，這還忽略了當(dāng)下不少老當(dāng)益壯依舊忙于田間的人口。這時(shí)候就談務(wù)農(nóng)人口不足，是不是太未雨綢繆了？當(dāng)然，我國(guó)地形、地貌不像美國(guó)那么適合大面積機(jī)械化作業(yè)，尤其是某些山區(qū)還存在著極度不適合機(jī)械化的層層梯田，還有機(jī)械化普及水平不夠及青壯年勞力流出問題，加上到2030年人口負(fù)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)。往寬了算，十年二十年后，就算只保留5000萬務(wù)農(nóng)人口，也完全能夠支撐我國(guó)的糧食生產(chǎn)。加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化的日益發(fā)展等因素，我國(guó)糧食的產(chǎn)能問題，即便在可以預(yù)見的將來，也是完全不需要過度憂慮的。

所以說，我們?cè)诩Z食安全問題上，固然不能妄自尊大，但也無需妄自菲薄，只要我們遵從習(xí)總書記在本次兩會(huì)中強(qiáng)調(diào)的“牢牢守住耕地保護(hù)紅線”，“推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。”堅(jiān)定不移地走發(fā)展道路，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技成果的運(yùn)用和食品加工工業(yè)技術(shù)的提高，我國(guó)的糧食安全道路將會(huì)越走越寬。借用當(dāng)年蔣百里將軍在《國(guó)防論》里的那句總結(jié)“千言萬語化作一句話：中國(guó)是有辦法的。”