摘 ?要：2018年安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行發(fā)展，GDP增幅比全國(guó)均值高出2.6個(gè)百分點(diǎn)，居中部第一位，隨著市場(chǎng)不斷成熟，政策不斷健全，中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已愈演愈烈。本文擬就制約中小企業(yè)發(fā)展中的用工瓶頸等問題作專項(xiàng)調(diào)查研究，從立法、體制、政府、學(xué)校、用工企業(yè)等各個(gè)層面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，齊抓共管，以提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：用工困境;吸納就業(yè);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

基金項(xiàng)目：2016年安徽省高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：安徽省高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目XM-1）。

2015年以來，媒體冠以“最難就業(yè)季”呼嘯而至，原因是這些年的大中專畢業(yè)生總量較多，全國(guó)高校畢業(yè)生近700萬，我省近30萬。但是作為我省中小企業(yè)來說卻沒有感受到大量勞動(dòng)力涌入市場(chǎng)的喜悅。經(jīng)調(diào)查，很多企業(yè)都或多或少存在著“人難招、人難用、人難留”的用工現(xiàn)象，這種現(xiàn)狀涉及賓館、餐飲、物流、制造等諸多行業(yè)，我省一家著名的機(jī)械制造企業(yè)，甚至流傳“干了三個(gè)月就是老職工”、“剩者為王”的說法。我省“用工困境”究其原因如下：

一、中小企業(yè)“用工荒”與“低薪酬就業(yè)”現(xiàn)象并存

目前，我國(guó)高等教育已進(jìn)入大眾化階段，特別是高職高專院校已達(dá)我國(guó)高?？倲?shù)的54%，這些高校吸收了很大一部分的青年勞動(dòng)力，這部分大專以上學(xué)歷的青年勞動(dòng)力，在花了學(xué)費(fèi)、付出了青春之后卻只能得到一份藍(lán)領(lǐng)工作，學(xué)生們?cè)谇楦猩虾茈y接受，所以，部分學(xué)生對(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)崗位缺乏熱情，更不愿意到基層工作，寧肯坐辦公室當(dāng)一線“白領(lǐng)”，月工資2000元都愿意，也不愿下車間工作月工資拿3000元。按目前我國(guó)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高等院校特別是高職院校的畢業(yè)生來說，就業(yè)觀念的落后-人人當(dāng)“白領(lǐng)”是不現(xiàn)實(shí)的。

二、勞動(dòng)密集型企業(yè)的“用工荒”與“高技能人才荒”現(xiàn)象尤其突出

根據(jù)安徽省人社廳對(duì)全省用工狀況的監(jiān)測(cè)以及安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)組織的調(diào)研資料表明，“用工荒”普遍集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，特別是服裝、鞋類、紡織、賓館、餐飲、物流、機(jī)械等行業(yè)一線操作工。相比較而言，技術(shù)密集型企業(yè)這方面用工困境并不突出。安徽省中小企業(yè)絕大部分屬于低層次的勞動(dòng)密集型行業(yè)，勞動(dòng)力素質(zhì)低、職業(yè)教育中理論和實(shí)踐還存在一定程度的脫節(jié)，在就業(yè)方面就呈現(xiàn)出一種怪象：一方面農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問題日益凸顯，很多人抱怨找工作不難，但找一份好工作很難，技術(shù)含量低的工作好找，但是整體上薪酬較低、福利差;另一方面我們的企業(yè)卻面臨著“技工荒”，高薪誠(chéng)聘也很難請(qǐng)到企業(yè)需要的技術(shù)人才。

三、求職者對(duì)薪酬期望過高與企業(yè)用工成本增加的結(jié)構(gòu)性矛盾

安徽省中小企業(yè)發(fā)展雖然在2018年取得了一定成績(jī)，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下仍面臨著很多問題，存在著較大的下行壓力。隨著我省減稅措施不斷推進(jìn)和清費(fèi)減費(fèi)行動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行，企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有一定減輕，但還存在一定的降負(fù)空間。中小企業(yè)除了融資難、成本高、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展水平低等問題外，在新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，企業(yè)還出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型難、訂單減少、用工難、用工成本增加等其他新問題。

四、保持中小企業(yè)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定的對(duì)策建議

（一）加快消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)

從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，擴(kuò)大消費(fèi)有益于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化達(dá)到“保增長(zhǎng)”、“保就業(yè)”的量化目標(biāo)和保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、工資增長(zhǎng)相兼容的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有機(jī)協(xié)調(diào)行業(yè)資源將扶持方向更多地用在中小企業(yè)的生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目研發(fā)、管理創(chuàng)新等方面。同時(shí)，為了提高中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)吸納能力，擬優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展與金融、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

（二）政府牽頭組織地區(qū)對(duì)接，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

各級(jí)政府要有計(jì)劃地組織用工缺口較大的地區(qū)和云南、貴州等西部邊遠(yuǎn)勞動(dòng)力輸出地區(qū)對(duì)接，以政府名義組織用工企業(yè)到勞務(wù)輸出地進(jìn)行集中招聘，幫助企業(yè)解決勞動(dòng)力引進(jìn)問題。政府制定有力政策，積極宣傳，鼓勵(lì)“回流”的農(nóng)民工利用在沿海發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)新一輪就業(yè)熱潮。

（三）提高城市化發(fā)展速度吸收鄉(xiāng)村富余人口

根據(jù)世界各國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及工業(yè)化水平關(guān)系密切。工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化也要與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。在以皖江城市群為龍頭的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，已積極帶動(dòng)了我省新一輪工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)熱潮，隨著工業(yè)分布的均衡發(fā)展布局，也會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力人口的有序流動(dòng)。我省正處于城鎮(zhèn)化中期階段，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)處于大力推進(jìn)階段，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)人才和勞動(dòng)力合理流動(dòng)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，將起著積極的引領(lǐng)作用。

（四）進(jìn)行大眾化教育下新的就業(yè)觀念教育

就業(yè)是企業(yè)和勞動(dòng)者雙向選擇的結(jié)果。如何能保證企業(yè)招到理想的員工，勞動(dòng)者找到理想的工作崗位，這需要雙方做出努力和改變。對(duì)于企業(yè)來說，提高職業(yè)崗位質(zhì)量是其永恒的追求。而勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，則需要社會(huì)方方面面的通力合作。首先，從立法上將培養(yǎng)各級(jí)各類專門人才和高技能勞動(dòng)者作為高等教育的任務(wù);其次，從高中開始就對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，培養(yǎng)他們的職業(yè)精神和敬業(yè)態(tài)度;最后，政府和學(xué)校要對(duì)學(xué)生進(jìn)行大眾化教育下新的就業(yè)觀念教育，幫助年輕人樹立正確的就業(yè)觀念，并且在學(xué)校的學(xué)習(xí)過程中盡可能突出實(shí)踐教學(xué)，特別是對(duì)高職高專的學(xué)生，可以通過校企合作、訂單式培養(yǎng)來培養(yǎng)企業(yè)真正需要的人才。而用工企業(yè)可以開展針對(duì)在崗職工的技能培訓(xùn)，按照“干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么”持續(xù)開展針對(duì)性培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 安徽省小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策研究-安徽省小微企業(yè)調(diào)研.郭淑娟;李德名;包亞玲，張成瑋 滁州學(xué)院學(xué)報(bào)：2013（12）

[2] 我國(guó)小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)分析與建議. 劉彩霞 .財(cái)會(huì)月刊 2013（2）

作者簡(jiǎn)介：

徐家驊（1971.11-），高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，碩士學(xué)位，研究方向：教育管理、企業(yè)管理。