王慧君 尹治世

摘 要：腐敗是現(xiàn)階段我國建設(shè)發(fā)展中必須高效治理的社會(huì)問題。在新媒體環(huán)境下，我國反腐倡廉建設(shè)中新矛盾、新問題、新情況不斷呈現(xiàn)，亟須在多層次實(shí)踐中采取確切可行的應(yīng)對策略，高效轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)模式，在保證社會(huì)公平、正義的同時(shí)促進(jìn)我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)全面、健康、持續(xù)發(fā)展，全面提升政府公信力，在凈化社會(huì)風(fēng)氣、強(qiáng)化黨建等中推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：中國;反腐倡廉建設(shè)模式;轉(zhuǎn)變;策略

中圖分類號：D669 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0182-02

一、腐敗與反腐倡廉

腐敗并不是一直都有的，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段之后，在私有制作用下產(chǎn)生的。從廣義上說，腐敗是社會(huì)主體通過濫用職權(quán)獲取更多特殊化的利益。從狹義上說，腐敗就是國家公職人員利用自己手中掌握的權(quán)利獲取更多的私人利益，它不利于國家政治生活的良性發(fā)展。由于受到多方面主客觀因素影響，腐敗范圍日漸擴(kuò)大、程度不斷加深，已成為黨和國家高度重視的社會(huì)問題之一。公共管理領(lǐng)域、商業(yè)交易領(lǐng)域等腐敗問題特別常見。隨著不同國家聯(lián)系日漸密切以及依賴程度持續(xù)提升，腐敗行為在一國泛濫的同時(shí)也跨國蔓延，其在國家政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域造成的不利影響不可忽視，亟須以腐敗為基點(diǎn)，在實(shí)踐中高效開展反腐倡廉工作。自十八大以來，我國對反腐倡廉建設(shè)的重視度不斷提升，在加大對腐敗高官查處力度的同時(shí)轉(zhuǎn)變了反腐倡廉模式，法治反腐取代了以往的人治反腐、權(quán)治反腐，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治及聯(lián)合治理，全面深化開展反腐倡廉建設(shè)工作，目的是從根本上解決現(xiàn)階段呈現(xiàn)出的腐敗問題，在凈化社會(huì)風(fēng)氣的同時(shí)有效提高政府公信力，在夯實(shí)黨建基礎(chǔ)中促進(jìn)我國不同行業(yè)領(lǐng)域健康持續(xù)發(fā)展，為小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)提供重要支撐力量。

二、中國反腐倡廉建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)變策略

（一）中國反腐倡廉建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變

1.群眾性反腐倡廉建設(shè)模式。在新中國建立初期，我黨建設(shè)發(fā)展中面臨鞏固地位以及國內(nèi)、國外反動(dòng)勢力有力抵制的重大挑戰(zhàn)，在反腐倡廉建設(shè)中高度重視階級斗爭，某些學(xué)者將其稱之為“運(yùn)動(dòng)反腐”，是執(zhí)政黨組織尤其是重要的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)動(dòng)的，強(qiáng)調(diào)反腐中廣大人民群眾主體地位呈現(xiàn)，借助組織、舉報(bào)等多種手段，引領(lǐng)廣大人民群眾參與到地區(qū)反腐中。這樣的反腐運(yùn)動(dòng)也就是群眾性反腐倡廉建設(shè)模式。從某種意義上說，在當(dāng)時(shí)國內(nèi)外形勢下，這種反腐倡廉模式可以在一定程度上有效預(yù)防、治理地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)的腐敗問題，也為階級斗爭工作高效開展以及威懾各層次腐敗分子提供了重要支撐力量。

2.制度化反腐倡廉建設(shè)模式。自十一屆三中全會(huì)召開以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度持續(xù)加快。隨著各類腐敗問題不斷呈現(xiàn)，反腐倡廉建設(shè)中呈現(xiàn)的矛盾、問題等也在不斷變化，以往“三反”、“五反”過程中采取的措施已無法應(yīng)用到現(xiàn)階段腐敗問題解決中，亟須科學(xué)轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)模式。我國要通過多樣化路徑吸引不同階層、多樣化組織參與到反腐倡廉建設(shè)中，深化整合來自不同層面的反腐力量，高效完善已制定的制度體系，使其具有較高的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性、有效性，在明確反腐方向的同時(shí)深化廉政建設(shè)環(huán)節(jié)，在制度層層落實(shí)中持續(xù)提高反腐倡廉建設(shè)整體水平。

（二）中國反腐倡廉建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變策略

1.以提高領(lǐng)導(dǎo)人綜合素養(yǎng)為中心?，F(xiàn)階段我國反腐倡廉建設(shè)模式高效轉(zhuǎn)變離不開高綜合素養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人。在反腐倡廉建設(shè)過程中，我國要在宣傳、教育二者協(xié)調(diào)作用下，提升領(lǐng)導(dǎo)人對其思想認(rèn)識，在不斷完善、提升自我中科學(xué)轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)模式。在工作實(shí)踐中，不同崗位領(lǐng)導(dǎo)者要強(qiáng)調(diào)自我完善，樹立正確的反腐理念，高效處理出現(xiàn)的相關(guān)矛盾、問題，將自身崗位使命和黨、國家發(fā)展命運(yùn)以及利益深度聯(lián)系，在統(tǒng)籌兼顧中增強(qiáng)全局意識，在工作崗位職能作用呈現(xiàn)中科學(xué)應(yīng)用手中掌握的相關(guān)公共權(quán)力。在此過程中，領(lǐng)導(dǎo)人要提升綜合素養(yǎng)，在高效勝任崗位工作的同時(shí)規(guī)范自身行為，在解決腐敗問題中將提出的方針、政策等落到實(shí)處，以綜合素養(yǎng)提升為核心，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)進(jìn)程。

2.以依法治國為重要指導(dǎo)思想。有效打擊、懲處各層次腐敗分子必須將依法治國作為反腐倡廉建設(shè)中的關(guān)鍵性指導(dǎo)思想。我國要從不同角度入手高效分析、總結(jié)反腐倡廉建設(shè)具體情況，針對存在的各類問題，在明確反腐倡廉建設(shè)重難點(diǎn)中補(bǔ)充、完善在這方面出臺的一系列方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度等，提升法制建設(shè)整體層次，并將其落實(shí)到開展的反腐倡廉建設(shè)工作中。在此基礎(chǔ)上，我國要站在依法治國角度，加強(qiáng)和國際間的聯(lián)系、合作，在共同探討、剖析腐敗問題的同時(shí)設(shè)置專門的反腐倡廉建設(shè)機(jī)構(gòu)，將相關(guān)的國際法落到反腐倡廉建設(shè)各環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善我國制定的反腐倡廉預(yù)警、監(jiān)控等機(jī)制，借助依法治國這一重要指導(dǎo)思想深入開展的反腐倡廉建設(shè)工作。

3.以反腐倡廉制度完善為根本性保障，以決策機(jī)制深化為具體行為導(dǎo)向。在轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)模式中，我國要將相關(guān)制度深化完善作為根本性保障，提升反腐倡廉各項(xiàng)制度的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性及有效性，在制度落實(shí)過程中借助網(wǎng)絡(luò)等多樣化路徑，加強(qiáng)對各層次領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在源頭上高效預(yù)防、控制各類腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生。在此過程中，我國要將決策機(jī)制深化作為反腐倡廉建設(shè)中的具體行為導(dǎo)向，以腐敗問題為基礎(chǔ)，深化創(chuàng)新決策機(jī)制、決策方式，在聽取專家意見基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)各層次社會(huì)大眾參與其中，在公開決策方案、反腐倡廉成效等過程中共同探討、解決呈現(xiàn)的問題，在整合多方面反腐力量過程中進(jìn)一步深化決策機(jī)制，完善相關(guān)政策制定、執(zhí)行、監(jiān)控、評估等多個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐。

總而言之，在我國革命、建設(shè)以及改革實(shí)踐過程中，反腐倡廉始終是我黨建設(shè)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)之一。習(xí)近平總書記在實(shí)踐分析、總結(jié)中全面、深入把握世情、國情、黨情以及民情新變化，針對反腐倡廉建設(shè)現(xiàn)狀，提出了一系列新要求、新觀點(diǎn)、新論斷、新任務(wù)。今后要結(jié)合當(dāng)下整體形勢，有效轉(zhuǎn)變反腐倡廉建設(shè)模式，在解決腐敗問題中客觀展現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)現(xiàn)實(shí)意義，走上具有中國特色的反腐道路，為我國新時(shí)代下的深化改革、從嚴(yán)治黨、依法治國等打開新局面。

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