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        公司破產(chǎn)清算的法律問題分析葉

        2019-06-24 03:08:44林楓
        法制與社會 2019年16期
        關(guān)鍵詞:債權(quán)

        摘 要 我國對公司的破產(chǎn)與清算問題在法律作出了規(guī)定,但是因為其中的一些法律制度并不完善,存在著一定的問題,無法對公司破產(chǎn)之后的各項問題進(jìn)行有效的解決,而且對公司的破產(chǎn)規(guī)定也不夠具體,對于公司破產(chǎn)之后債權(quán)人的保護(hù)制度制定的也不夠全面。在進(jìn)行公司破產(chǎn)清算的過程中,很多法律制度的規(guī)定都不夠完善,導(dǎo)致了一些法律問題的出現(xiàn)。需要在現(xiàn)有的法律制度基礎(chǔ)上,來對法律制度進(jìn)行分析,并且對其中的問題進(jìn)行解決。本文就公司破產(chǎn)清算的法律問題進(jìn)行相關(guān)的分析和研究。

        關(guān)鍵詞 公司 破產(chǎn)清算 債權(quán)

        作者簡介:葉林楓,浙江光正大律師事務(wù)所,二級律師。

        中圖分類號:D922.29 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.035

        我國市場經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些公司破產(chǎn)的現(xiàn)象,因為在公司破產(chǎn)之后需要對公司進(jìn)行清算,在這個過程中,我國制定的法律法規(guī)存在一定的不足,而且在清算的過程中容易出現(xiàn)一些問題,需要對其中的問題進(jìn)行深入的分析,并且采取有效的措施來進(jìn)行解決,才能在進(jìn)行公司清算的過程中,對各項問題進(jìn)行更好的解決,同時對市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行完善,使我國的公司能夠進(jìn)行更好的發(fā)展,并且通過法律制度的完善來對市場進(jìn)行更好的管理。

        一、公司破產(chǎn)過程中存在的法律問題

        (一)破產(chǎn)界限

        公司宣布破產(chǎn)是為了使多數(shù)的債權(quán)人利益能夠得到保護(hù),在此同時還能兼顧債務(wù)人的利益,當(dāng)債務(wù)人不能在規(guī)定的期限內(nèi)償還債務(wù)時,就可以向法院提出公司的破產(chǎn)申請,在法院審理過后,如果公司符合破產(chǎn)條件,就可以依法宣告破產(chǎn)。根據(jù)我國公司破產(chǎn)法律的規(guī)定,公司因為自身經(jīng)營管理不善而造成嚴(yán)重虧損問題,而且不能在規(guī)定的期限內(nèi)償還債務(wù),要按照法律的規(guī)定宣告破產(chǎn)。由此可以得知公司破產(chǎn)的界限是因為自身經(jīng)營管理存在問題,而且不能在規(guī)定期限內(nèi)償還公司的債務(wù),但是另一項法律中的破產(chǎn)規(guī)定卻與這條法律不同。具體是規(guī)定公司不能在規(guī)定期限內(nèi)歸還債務(wù)就要宣告破產(chǎn),并沒有強(qiáng)調(diào)公司是因為何種情況造成的不能償還債務(wù)。由此可知,我國對于企業(yè)破產(chǎn)的規(guī)定界定并不明確。

        (二)法律制度適用性

        1.有限責(zé)任公司

        在我國規(guī)定破產(chǎn)法律的制度一般是由兩部分組成的,其中一項是法律規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)問題,另一項是訴訟法中規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)之后償還債務(wù)的程序,這就導(dǎo)致我國對于破產(chǎn)法的項目比較混亂,而且會出現(xiàn)重復(fù)的狀況,在破產(chǎn)法律制度實踐的過程中也會存在各種問題。根據(jù)我國的破產(chǎn)法規(guī)定,這條法律適用于所有制企業(yè),從各種意義上講,這條制度不適用于公司破產(chǎn)的管理,然而根據(jù)我國的訴訟法中的規(guī)定可知,企業(yè)在破產(chǎn)之后的清算程序可以適用于各種企業(yè),但是不具備法人資格的企業(yè)和一些農(nóng)村的承包經(jīng)營戶并不能按照該破產(chǎn)制度來進(jìn)行還債程序的制定。

        2.國有公司

        對于國有公司的破產(chǎn)法律制度來說,我國的法律規(guī)定了國有公司的組成,但是因為國有公司獨有的特點,在破產(chǎn)的過程中和有限責(zé)任公司有所差別,在進(jìn)行破產(chǎn)清算的過程中,并不能按照制度的要求來進(jìn)行相關(guān)的清算,而且因為國有公司的性質(zhì)要求在進(jìn)行破產(chǎn)清算的過程中會存在更多的問題,也無法根據(jù)現(xiàn)有的法律制度來進(jìn)行解決。

        (三)債權(quán)人權(quán)利

        1.司法程序

        在這些公司破產(chǎn)的過程中,法律制度對于債權(quán)人的權(quán)力并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,而且如果公司存在不規(guī)范破產(chǎn)行為,就會影響到后期的清算工作,在這個過程中,債權(quán)人向法院提起訴訟,也無法解決這些問題。

        2.破產(chǎn)的封閉性

        當(dāng)前我國在進(jìn)行公司破產(chǎn)管理的過程中,并沒有建立一個完整的信息披露制度,而且法律制度也沒有對披露進(jìn)行具體的要求,對于破產(chǎn)過程中的一些管理工作也不夠公平和透明,甚至在破產(chǎn)過程中很容易被一些不法分子利用這些問題來進(jìn)行違法犯罪的行為。而且有些地方上的法院并沒有履行相關(guān)的義務(wù),在公司破產(chǎn)之后只是通過當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的公告來進(jìn)行破產(chǎn)的宣告,由于這種程序的不完善導(dǎo)致了一些外資企業(yè)對于當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)破產(chǎn)情況不夠了解,在破產(chǎn)過程中就容易出現(xiàn)一系列的問題。

        3.債權(quán)人權(quán)力過小

        在進(jìn)行公司破產(chǎn)的過程中,債權(quán)人的權(quán)力過小,而且無法對破產(chǎn)過程進(jìn)行有效的監(jiān)督,因為在公司破產(chǎn)之后,破產(chǎn)程序主要是由公司和政府部門共同進(jìn)行各項工作。在這個過程中,債權(quán)人并不能參與到這個破產(chǎn)程序中,而且債權(quán)人無法對破產(chǎn)過程中的一些權(quán)利進(jìn)行了解,甚至在破產(chǎn)過程中會出現(xiàn)不利于債權(quán)人合法權(quán)利的行為,債權(quán)人也無法對這些行為進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)和制止。

        4.清算過程中不對債權(quán)人負(fù)責(zé)

        在公司破產(chǎn)之后,需要對公司的資產(chǎn)進(jìn)行清算,但是因為清算組只對法律負(fù)責(zé),并不對債權(quán)人履行相關(guān)的責(zé)任,因此在進(jìn)行破產(chǎn)清算的過程中債權(quán)人不僅不能進(jìn)行參與,而且無法獲取相應(yīng)的知情權(quán),債權(quán)人只有通過處理方案的權(quán)利,但是對于資產(chǎn)的清算過程并不知情,在清算過程中只能由政府的工作人員來進(jìn)行,導(dǎo)致了債權(quán)人的合法權(quán)益無法得到有效的維護(hù),在清算過程中,經(jīng)常會出現(xiàn)違反債權(quán)人權(quán)益的各種行為。

        二、公司清算過程中的法律問題

        (一)司法責(zé)任

        公司在破產(chǎn)之后需要對資產(chǎn)進(jìn)行清算,在進(jìn)行資產(chǎn)清算的過程中,如果公司并沒有依照法律的要求來進(jìn)行清算,就會出現(xiàn)違法成本過低的問題。根據(jù)我國的法律規(guī)定,需要清算組對公司的資產(chǎn)進(jìn)行清算。很多清算程序難以得到落實,也無法對這些行為進(jìn)行相應(yīng)的制裁。而且在清算的過程中債權(quán)無法進(jìn)行有效的參與,甚至有些職工被排除在清算過程之外,根據(jù)我國的法律規(guī)定,公司如果沒有成立清算組,債權(quán)人可以向法律申請并且制定人員來進(jìn)行資產(chǎn)的清算,而不能直接進(jìn)行清算,這就導(dǎo)致債權(quán)人的各種權(quán)益無法得到解決,而且很多職工也無法參與到這個過程中,在清算的過程中,因為缺乏健全的監(jiān)督體系,在進(jìn)行清算的過程中很多行為都無法進(jìn)行約束,不僅容易出現(xiàn)法律問題,而且不利于經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。

        (二)清算組

        公司在成立清算組的過程中,應(yīng)該按照法律的規(guī)定來進(jìn)行清算組的成立,但是根據(jù)我國的法律規(guī)定來看,公司在清算的過程中很多行為都是不合理的,而且因為公司宣布破產(chǎn)之后是處于一種無人監(jiān)管的狀態(tài),在進(jìn)行清算組成立的過程中,無法對債權(quán)人的權(quán)益進(jìn)行有效的保護(hù),對于清算組人員的選用來說,根據(jù)我國的法律要求,主要是由股東人員組成,但是因為這些股東對清算的行為并不了解,在進(jìn)行清算的過程中往往會存在一系列的問題,不僅導(dǎo)致清算的過程非常緩慢,而且在清算的過程中往往會存在一些法律問題,而且因為在這個過程中成員的規(guī)定范圍過于狹窄,無法充分的保證債權(quán)人的合法權(quán)益。

        三、公司破產(chǎn)清算法律問題的解決措施

        (一)建立一個完善的清算責(zé)任制度

        在公司宣布破產(chǎn)之后,應(yīng)該建立一個完善的清算責(zé)任制度來對各項行為進(jìn)行有效的約束,在這個過程中不僅需要加強(qiáng)對管理者的監(jiān)督,充分發(fā)揮債權(quán)人和職工的作用,還應(yīng)該對債權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行規(guī)范,保障債權(quán)人的合法權(quán)益能夠得到履行,還需要發(fā)揮法院和部門的作用,確保清算行為能夠順利的進(jìn)行開展。應(yīng)該對清算組的責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,通過設(shè)立一個清算組的責(zé)任制度來對各種行為進(jìn)行約束和規(guī)范,因為在公司破產(chǎn)之后,清算行為是非常簡單的,但是對清算過程中的責(zé)任進(jìn)行追查確實比較困難。應(yīng)該將權(quán)責(zé)落實到個人,才能更好的進(jìn)行破產(chǎn)清算。在這個基礎(chǔ)上,還需要保護(hù)債權(quán)人,通過建立一個完善的體制來對債權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù),并且確保公司破產(chǎn)的直接聯(lián)系人能夠參與到破產(chǎn)清算的過程中,才能保證各項行為的合法性。

        (二)開展破產(chǎn)救助

        在公司破產(chǎn)之后的清算過程中,應(yīng)該建立一個及時糾正制度,在公司日常經(jīng)營的過程中,監(jiān)督體系并不需要對其進(jìn)行過多的關(guān)注,但是一旦公司違反了法律的規(guī)定,監(jiān)督機(jī)關(guān)需要采取一定的行政處罰措施來對公司的問題進(jìn)行干預(yù),并且對公司的一些風(fēng)險進(jìn)行遏制,從而使公司能夠更好的進(jìn)行發(fā)展,可以通過這種制度的建立來對公司的各項行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,在這個基礎(chǔ)上還應(yīng)該確立一個破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),對于我國的公司破產(chǎn)來說,因為破產(chǎn)的界限并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定,所以需要確立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來對公司的破產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)定,并且對公司破產(chǎn)之后的行為進(jìn)行規(guī)范和約束,使得公司在破產(chǎn)之后的各項行為能夠符合法律的規(guī)定,并且通過清算工作來維持市場的穩(wěn)定,從而使我國的經(jīng)濟(jì)體制能夠更加的完善。

        綜上所述,公司在破產(chǎn)之后,進(jìn)行清算工作的內(nèi)容比較多,而且會涉及到各方面的內(nèi)容,因此在進(jìn)行破產(chǎn)清算的過程中會面臨著很多的問題,在這個過程中需要嚴(yán)格的按照法律的要求來進(jìn)行清算工作。但是因為我國的法律制度制定的并不完善,在進(jìn)行清查工作的過程中,無法通過法律的約束來對各項問題進(jìn)行解決,所以需要對法律制度進(jìn)行完善,并且根據(jù)現(xiàn)今存在的一些清算問題進(jìn)行綜合性的分析,結(jié)合清算經(jīng)驗來解決這些問題,才能更好的對破產(chǎn)公司進(jìn)行清算,促進(jìn)我國的市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行更好的發(fā)展。

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