高程程

摘 要：在我國人口老齡化不斷加快的背景下，發(fā)展老年教育對促進“積極老齡化”具有重要的現(xiàn)實意義。社區(qū)老年教育越來越成為一種重要形式的終身教育，同時也是解決目前老年人養(yǎng)老問題的重要途徑之一。從系統(tǒng)論的視角出發(fā)，強調構建政府宏觀調控、社區(qū)積極引導、社會組織廣泛參與的各子系統(tǒng)相互協(xié)作的社區(qū)老年教育體系，以期有效推動我國老年教育的長久發(fā)展。

關鍵詞：系統(tǒng)論;社區(qū)老年教育體系;積極老齡化

中圖分類號：G777 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0051-02

引言

隨著經濟的快速發(fā)展與物質生活水平的顯著提高，人們對精神文化的訴求越來越強烈。老年人在精神需求、思想交流和情感溝通上也隨之有了更高的要求。目前，老年大學開設的數量已遠遠不能滿足與日俱增的老年人口的數量。社區(qū)是老年人晚年生活的重要場所，社區(qū)老年教育在老年人晚年生活中起著舉足輕重的作用。國務院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中指出，老年人是國家和社會的寶貴財富，老年教育是我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展老年教育，是積極應對人口老齡化，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設學習型社會的重要舉措，是滿足老年人多樣化學習需求，提升老年人生活品質，促進社會和諧的必然要求。

在系統(tǒng)論中，所有事物均是由相互作用且聯(lián)系的多種多樣的要素構成，系統(tǒng)是事物存在的方式。整體協(xié)調、結構優(yōu)化、層級清晰、動態(tài)開放的系統(tǒng)，使得事物能夠良性運行、協(xié)調發(fā)展、高效能動。而社區(qū)老年教育作為當前推動積極老齡化的重要渠道與途徑，它的運行與發(fā)展也可看作是一個系統(tǒng)工程。因此，要以系統(tǒng)論為指導，統(tǒng)籌協(xié)調好政府、社區(qū)、社會組織以及老年人自身之間的關系，構建完善的社區(qū)老年教育體系，使其成為可持續(xù)的、良性發(fā)展的、能夠惠及更多老年人的系統(tǒng)工程。

一、系統(tǒng)論視角下構建社區(qū)老年教育體系的理論分析

1.整體性分析。整體性是系統(tǒng)論最基本的思想，整體性規(guī)定系統(tǒng)自身發(fā)揮出每個要素獨自運行所不具有的性質和功能。社區(qū)老年教育體系這個大系統(tǒng)應當充分發(fā)揮其整體性功能，立足整體，統(tǒng)籌全局，總攬大局，滿足不同老年人晚年生活中再教育的需求，使得社區(qū)老年教育體系這個系統(tǒng)能夠平穩(wěn)健康可持續(xù)的發(fā)展。

2.聯(lián)系性分析。從系統(tǒng)論的觀點看，任何復雜的系統(tǒng)都是由多個子系統(tǒng)組成的，每個子系統(tǒng)不是孤立存在的，各子系統(tǒng)與系統(tǒng)整體之間都是相互聯(lián)系、相互影響的。在社區(qū)老年教育這個龐大的系統(tǒng)下存在著諸多子系統(tǒng)，比如政府的宏觀調控系統(tǒng)、社區(qū)的積極引導系統(tǒng)、社會組織的廣泛參與系統(tǒng)、老年人及家人的支持系統(tǒng)等等，這些子系統(tǒng)與社區(qū)老年教育這個大系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同發(fā)揮其應有的作用，共同促進社區(qū)老年教育事業(yè)的平穩(wěn)運行。

3.結構性分析。任何一個系統(tǒng)，不論它的規(guī)模大小，都要有一個合理的結構，這樣才能使系統(tǒng)向著有序的、協(xié)調的方向發(fā)展。社區(qū)老年教育體系系統(tǒng)的內部結構的安排也應該是合理有序的，使每一結構都能最大程度發(fā)揮出應有的功能，這樣才能更好地促進老年再教育的作用，才能更好地引導老年人繼續(xù)社會化，使得老年教育協(xié)調發(fā)展。

4.動態(tài)性分析。系統(tǒng)內部及其各子系統(tǒng)不是一成不變的，要根據實際情況進行及時的動態(tài)調整。動態(tài)平衡性是指通過系統(tǒng)內各要素及系統(tǒng)與環(huán)境的聯(lián)動，達到最優(yōu)的系統(tǒng)結構，從而實現(xiàn)長時期的平衡狀態(tài)。社區(qū)老年教育這個大系統(tǒng)及其包含的各個子系統(tǒng)要根據老年人對再教育的實際需求以及國家政策的積極引導等來進行適時的調整，保證系統(tǒng)的可持續(xù)性。

二、系統(tǒng)論視域下當前社區(qū)老年教育體系的不足

1.整體性規(guī)劃不足，缺乏指導性。目前社區(qū)老年教育體系的整體規(guī)劃不足，未能形成一個有機的整體?，F(xiàn)有的社區(qū)老年教育體系是針對逐漸加劇的“銀發(fā)浪潮”建立起來的，具有明顯的應急性，未能精準地定位老年人的實際需求。社區(qū)老年教育體系提出后，社區(qū)資源供給還不足，保障機制還不健全，缺乏嚴謹的規(guī)范，整體發(fā)展方向不明確。

2.各子系統(tǒng)自身發(fā)展不足，有待完善。組成社區(qū)老年教育體系的各子系統(tǒng)自身內部發(fā)展不良，不能嚴格按照自身的規(guī)則運作。從政府層面看，未能發(fā)揮其主導作用，對社區(qū)老年教育的重視程度不夠;從社區(qū)層面看，社區(qū)自身未能利用其自身的資源優(yōu)勢將老年教育很好開展，未能給老年人提供一個良好的學習交流的環(huán)境及再教育課程規(guī)劃;從社會組織層面看，其參與的深度和廣度不夠，社會活力不足。

3.子系統(tǒng)之間聯(lián)系不緊密，整合不夠。從系統(tǒng)論的角度看，社區(qū)老年教育體系中，各個子系統(tǒng)之間不僅要遵循各自的運行規(guī)律，同時還需要增加各個子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，相互補充以達到整合優(yōu)化的效果，從而使整體大于部分。政府、社區(qū)、社會組織以及老年人自身在平時的社區(qū)老年教育工作中基本上只是做分內的事情，很少積極主動地進行聯(lián)系，也很少有信息共享和交流溝通，更不用說能有技術層面的互助了。由于各方面的資源得不到有效、及時的整合，因此社區(qū)老年教育的質量也不高。

4.結構功能性不合理。當前社區(qū)老年教育很多都是為了響應一些政策而建立起來的，內部結構很不完善很不合理，未能發(fā)揮其應有的功能。社區(qū)老年教育體系很大程度上是由政府扶持社區(qū)建立起來的，只有表面的形式，而沒有從老人的實際需求出發(fā)，未能關注到不同身體狀況、不同文化水平的老人，而是“大鍋飯”形式，有失教育的本質要求，同時也未能照顧到農村的老人，城鄉(xiāng)差距較大。另外，在教育規(guī)劃的結構設置上也很不合理，課程設置和師資力量等都很落后。

5.動態(tài)平衡性不足。由于社區(qū)老年教育的各子系統(tǒng)不能很好地進行聯(lián)系，缺乏互助，因此，他們之間的信息交流比較滯后，信息共享不足，老年人對再教育的各項需求各子系統(tǒng)之間不能做出很好的對接，不能及時地滿足老年人不同時間不同環(huán)境下的各項需求。因此說，社區(qū)老年教育體系的動態(tài)平衡性不足。此外，就系統(tǒng)內部諸多要素與系統(tǒng)外部環(huán)境的互動和交換來說，社區(qū)老年教育體系的開放性還不夠。盡管多次強調社會參與和公眾互動，但社區(qū)老年教育的社會化程度仍不高。

三、系統(tǒng)論視角下社區(qū)老年教育體系的路徑選擇

1.立足整體，加強社區(qū)老年教育服務。在積極老齡化的背景下，加強社區(qū)老年教育迫在眉睫。社區(qū)老年教育體系要立足整體，加強頂層設計，建立一整套完備的社區(qū)老年教育體系。從立法的角度出發(fā)，建立并完善涉及社區(qū)老年教育體系相關的法律法規(guī)。采取多種多樣的形式，努力增加對社區(qū)老年教育的經費投入，拓展社區(qū)老年教育經費的投資渠道，形成政府、市場、社會組織和學習者等多方主體分擔及籌措社區(qū)老年教育經費的機制。

2.加強內外部監(jiān)督機制建議，使各參與方精準定位。社區(qū)老年教育體系應該建立完善的內外部監(jiān)督機制，通過監(jiān)督來督促各方工作的開展。首先，各系統(tǒng)內部設立考評機制，定期對各個部門進行多方面的考核;其次，要大力發(fā)展各部門的組織文化，組織文化一定程度上決定了一個組織的凝聚力和整體素質，事實上營造一個優(yōu)秀的組織文化，其服務質量自然也就會提升。引入公眾全面參與監(jiān)督的第三方監(jiān)管模式，既可平衡各系統(tǒng)內部矛盾，又可滿足老年人及其家人對老年群體社會化的需求與品質保證。

3.引進網絡系統(tǒng)，加強各方聯(lián)系。在這個信息爆炸的時代，將網絡技術運用到各行各業(yè)已經是必然選擇，社區(qū)老年教育體系也不應例外。社區(qū)老年教育體系應該運用網絡的快速便捷性，積極引導各子系統(tǒng)將政務信息及時的發(fā)布在網上，既能做到信息的公開透明，又可以縮短信息的傳送時間，加強各方的聯(lián)系與互助，能及時有效地解決老年群體的要求，為老年群體謀福利，彰顯社區(qū)老年教育的可行性、可靠性、便捷性。

4.優(yōu)化結構布局，走向基層老人。社區(qū)老年教育應該設置結構合理的教育體系，無論是從教學課程設置還是教學環(huán)境師資力量都應該合理規(guī)劃，還要善于利用一些社會力量，如慈善組織、志愿者等。當城市社區(qū)老年教育的開展取得了一定的成果后，在此基礎上還要將其增量重點放在基層和農村，形成以基層老年人需求為價值導向的老年教育供給結構，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育的空間布局，盡力縮短城鄉(xiāng)之間存在的差距，努力促進社區(qū)老年教育體系與我國經濟社會的發(fā)展相協(xié)調。

5.探索社會參與社區(qū)老年教育的長效機制。社區(qū)中的居委會可以鼓勵調動社區(qū)內力量，招募符合要求的居民加入志愿者隊伍，為老年人提供教育服務。以政府購買服務等形式培育社會組織來參與社區(qū)老年人教育活動。尋求產業(yè)化的發(fā)展道路，對社區(qū)內滿足老年教育的資源進行合理的優(yōu)化配置，努力解決供需矛盾。政府還要倡導企業(yè)積極參與到社區(qū)老年教育的供給中來，如對參與這項服務的企業(yè)按照其服務量的多少來進行補貼;對從事該項服務的企業(yè)實行減稅甚至免稅政策，緩解企業(yè)對該服務項目微盈利的顧慮;對服務質量高、群眾口碑好的企業(yè)進行獎勵，鼓勵企業(yè)擴大并提高社區(qū)老年教育服務水平。

社區(qū)是老年人養(yǎng)老的主要依托，依靠社區(qū)教育平臺開展老年教育，能促進社區(qū)教育更加有序、有力、健康地開展。社區(qū)老年教育體系的平穩(wěn)有序運行，才能使得老年人更好地融入社會，才能為養(yǎng)老服務這個更加復雜龐大的系統(tǒng)增添一份力量和減輕一份壓力，才能進一步更好地實現(xiàn)老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。

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