摘 要 事物是會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境的變化而不斷轉(zhuǎn)變。不同的社會(huì)歷史階段中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科學(xué)技術(shù)等都會(huì)潛移默化的影響著人們的生活方式。互聯(lián)網(wǎng)信息社會(huì)成為了現(xiàn)代化生活中必不可少的技術(shù)之一，便捷的交流方式盡管推動(dòng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但卻將普通公民的個(gè)人信息暴露于陽光之下。企業(yè)諸多未卜先知的舉動(dòng)常以犧牲消費(fèi)者的個(gè)人信息為代價(jià)。因此，如何將日漸透明化的個(gè)人信息進(jìn)行針對性的保護(hù)，成為當(dāng)前法律學(xué)研究界需要探討和解決的重要問題之一。

關(guān)鍵詞 個(gè)人信息 刑法 立法研究

作者簡介：陳婭，浙江省金華市人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D920.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.06.016

一、個(gè)人信息刑法保護(hù)的基本信息綜述

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在我國的不斷發(fā)展和普及，讓網(wǎng)絡(luò)深入到人們?nèi)粘Ｉ畹母骷?xì)節(jié)處，無論是網(wǎng)絡(luò)購物還是網(wǎng)絡(luò)求職，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的傳播，讓大眾的生活和工作都邁入了新的臺(tái)階。但作為一把雙刃劍，在大眾享受著便利條件的同時(shí)，其個(gè)人信息也成為了諸多不法分子牟利的手段和方式。通過對個(gè)人信息的非法倒賣，不僅嚴(yán)重侵害者普通公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，更是我國社會(huì)主義發(fā)展下，對主體的一種威脅。不僅如此，在諸多公民信息泄露的狀態(tài)下，以個(gè)人信息為主要核心內(nèi)容的犯罪行為屢見不鮮，甚至逐漸形成了具有體系化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)化的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈。因此，對我國個(gè)人信息刑法保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，是保障普通公民合法權(quán)益的重要內(nèi)容和舉措。

（一）公民個(gè)人信息內(nèi)容基本概念界定

在社會(huì)的不斷發(fā)展過程中，公民信息逐漸成為了“個(gè)人數(shù)據(jù)”中的重要內(nèi)容。由于社會(huì)環(huán)境和歷史文化的差異，在對公民個(gè)人信息內(nèi)容的基本概念界定的過程中，也有所不同。我國法律在不斷完善和健全的過程中，并未對公民個(gè)人信息內(nèi)容進(jìn)行范圍的準(zhǔn)確劃分和定義。因此，在不同學(xué)術(shù)界的理論分析中，對于個(gè)人信息的概念界定有著不同的看法。2013年《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》的頒布，為我國公民個(gè)人信息保護(hù)第一次作出了明確的標(biāo)準(zhǔn)解釋，并以信息技術(shù)內(nèi)容為主要出發(fā)點(diǎn)，對個(gè)人信息作出了針對性的界定，即內(nèi)容可以被互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)所識(shí)別和處理，并可以與其他相關(guān)自然人進(jìn)行關(guān)聯(lián)識(shí)別等相關(guān)自然數(shù)據(jù)內(nèi)容。

社會(huì)信息內(nèi)容的不斷更新和公民所接觸的環(huán)境范圍不斷擴(kuò)大，讓個(gè)人信息的概念界定也不斷被刷新。因此，在優(yōu)化和完善法律法規(guī)的過程中，需要對傳統(tǒng)個(gè)人信息進(jìn)行刑法保護(hù)的基礎(chǔ)上，增加更為細(xì)致和具體內(nèi)容。簡單來說，在司法者和立法者對個(gè)人信息內(nèi)容犯罪進(jìn)行裁決的過程中，需要根據(jù)具體的實(shí)際情況，對個(gè)人信息犯罪事實(shí)給予更加科學(xué)和合理的內(nèi)容評(píng)價(jià)。提高刑法保護(hù)在個(gè)人信息中的保護(hù)價(jià)值，順應(yīng)立法的核心內(nèi)容和刑法的相關(guān)兼抑性。

（二）個(gè)人信息概念內(nèi)容的針對性分析

從我國法律層面入手對個(gè)人信息概念內(nèi)容進(jìn)行針對性分析發(fā)現(xiàn)，其信息的具體內(nèi)容是將相關(guān)資料信息進(jìn)行整個(gè)加工和系統(tǒng)優(yōu)化處理后可被人們使用的相關(guān)內(nèi)容。社會(huì)生活中對于個(gè)人信息的內(nèi)容分類則常指由針對性符號(hào)和相關(guān)元素所具體形成的檔案內(nèi)容等客觀存在的內(nèi)容?？茖W(xué)技術(shù)作為其傳輸和應(yīng)用的載體，不僅涉及公民不希望被公開的相關(guān)隱私性內(nèi)容，其個(gè)人信息隱私與公民自身的利益也是息息相關(guān)且密不可分。因此，可以明確的是，不論是法律層面的個(gè)人信息內(nèi)容或是社會(huì)生活層面的個(gè)人信息內(nèi)容，均具備一定的法律屬性，提高個(gè)人信息在法律中的作用和地位，不僅可以提高公民自身對于法律法規(guī)的認(rèn)知，更可以加強(qiáng)對個(gè)人信息犯罪內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。

二、現(xiàn)階段我國革新信息刑法保護(hù)中的問題

作為對公民人身以及財(cái)產(chǎn)安全的最后一道保障，刑法為個(gè)人信息提供了重要的防范和保護(hù)措施。但由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，公民個(gè)人信息相關(guān)的刑法現(xiàn)行內(nèi)容不能夠及時(shí)滿足社會(huì)變革的內(nèi)在需求，其法律的滯后性也導(dǎo)致以個(gè)人信息為主的犯罪內(nèi)容不斷增加。

（一）前置性法律法規(guī)較為缺乏

司法機(jī)關(guān)在對犯罪行為和犯罪事實(shí)進(jìn)行處罰和裁決的過程中，需要對國家前置性的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行針對性的對比和掛鉤才可以對其實(shí)施相應(yīng)的法律制裁。因此，在對《個(gè)人信息保護(hù)法》進(jìn)行深入的分析和探討過程中發(fā)現(xiàn)，由于其缺乏相應(yīng)的前置性法律法規(guī)，因此，在對泄露或是倒賣個(gè)人信息的犯罪內(nèi)容實(shí)施制裁的過程中，缺乏一定的法律依據(jù)為支撐。但作為一個(gè)共同體系，法律的作用不僅是對不法分子進(jìn)行懲戒的重要手段，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步的重要內(nèi)容。因此，不能將任何法律體系與整個(gè)法律系統(tǒng)進(jìn)行分割性處理，要提高其適應(yīng)性和針對性，才可以更好的運(yùn)用法律武器維護(hù)社會(huì)生活的穩(wěn)定。

《刑法》中對違反國家規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確的內(nèi)容定義，并制定了一系列的規(guī)范性法律和法規(guī)等文件。但由于法律內(nèi)容涉及的分支眾多，因此，在對于互聯(lián)網(wǎng)信息安全、公民醫(yī)療等相關(guān)內(nèi)容以及儲(chǔ)蓄信息等保護(hù)性的法規(guī)較為分散化，不足以對個(gè)人信息所涉及的所有行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀范圍的覆蓋，區(qū)域個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律條款的用詞抽象，定位模糊，極大地影響了法律在此過程中公平和公正性。

（二）對于犯罪情節(jié)的認(rèn)定不夠清晰明確

盡管《刑法》對于犯罪情節(jié)嚴(yán)重的內(nèi)容進(jìn)行了確切的規(guī)定，但相關(guān)法律條文中對于其具體的規(guī)定卻沒有做出明確的司法解釋。不僅引發(fā)了相關(guān)學(xué)術(shù)理論界的討論和爭議，更在實(shí)際案件處理的過程中，對其犯罪情節(jié)的判斷也存在著一定的偏差。一般情況下，在案件審理的過程中，可以針對其行為對社會(huì)產(chǎn)生的危害性大小不同，進(jìn)行情節(jié)的判定和具體定罪，但在此過程中，又不能對具體內(nèi)容的相關(guān)構(gòu)成要素進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整來進(jìn)行入罪。因此，在相關(guān)法律文書中對其法律條款進(jìn)行簡單的重復(fù)，不足以對犯罪情節(jié)嚴(yán)重的案件進(jìn)行合理公平的審判。

（三）刑法內(nèi)容中的相關(guān)規(guī)定不夠完善

在實(shí)際對個(gè)人信息犯罪進(jìn)行處理的過程中，其刑法中所涉及的相關(guān)規(guī)制和功能不能夠在犯罪人矯情的法定刑中發(fā)揮良好的作用。不僅如此，在對罰金的額度設(shè)定的過程中，也缺乏細(xì)致的劃分，常導(dǎo)致法官在具體司法實(shí)踐的過程中，對于罰金的出發(fā)和量刑的標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，不僅會(huì)對法律的權(quán)威性造成一定的影響，更會(huì)對量刑等相關(guān)內(nèi)容的局面帶來失衡的弊端。

三、個(gè)人信息刑法保護(hù)的優(yōu)化和完善措施

公民的基本權(quán)益首先來自于個(gè)人信息的保護(hù)。對公民個(gè)人信息作出及時(shí)有效的保障性措施，可以有效維持社會(huì)秩序的和諧和穩(wěn)定。隨著社會(huì)大眾對法律意識(shí)的不斷提高，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的當(dāng)下，如何對公民個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)成為了業(yè)界重要的研究問題之一。在經(jīng)濟(jì)市場機(jī)制和相關(guān)法律法規(guī)的共同作用下，不同的國家和地區(qū)對于個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容也有所側(cè)重?？傮w上，發(fā)達(dá)國家以德國為代表的個(gè)人信息法律法規(guī)對于內(nèi)容制度的規(guī)范性較為注重，以美國為代表的個(gè)人信息法律法規(guī)則注重市場和行業(yè)的自律性。由于我國社會(huì)體制和社會(huì)環(huán)境的不同，因此，在個(gè)人信息刑法保護(hù)的優(yōu)化和完善的過程中，首先要以政府為主要依托，積極與社會(huì)企業(yè)向結(jié)合，并根據(jù)當(dāng)前個(gè)人信息犯罪的實(shí)際情況和發(fā)展態(tài)勢，對頻發(fā)的相關(guān)犯罪內(nèi)容進(jìn)行刑法內(nèi)容的及時(shí)納入，并建立合理細(xì)致的信息監(jiān)督保障體系，全方位多角度對公民個(gè)人信息進(jìn)行維護(hù)，對個(gè)人信息犯罪進(jìn)行嚴(yán)懲。

（一）積極完善前置性法律法規(guī)，創(chuàng)建具有多元化的信息保護(hù)模式

縱觀各國家地區(qū)的個(gè)人信息立法的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，德國的立法保護(hù)內(nèi)容呈現(xiàn)交叉式統(tǒng)一的特點(diǎn);美國在立法保護(hù)的內(nèi)容上具備多樣化的特點(diǎn)。無論是哪種形式的個(gè)人信息立法，均符合國家實(shí)際發(fā)展情況。《刑法典》作為我國唯一一部涉及對公民個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容的法律參考文獻(xiàn)，在實(shí)際司法實(shí)踐應(yīng)用的過程中仍存在著諸多弊端，不僅缺乏對前置性個(gè)人信息法律法規(guī)的完善，更讓個(gè)人信息犯罪分子有機(jī)可乘。因此，在對其進(jìn)行優(yōu)化和完善的過程中，首先需要對各不同國家和地區(qū)的立法內(nèi)容進(jìn)行積極的參考和借鑒，在《刑法典》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，建立多元化多角度的個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容，在進(jìn)行修正案的頒布基礎(chǔ)上制定單行刑法等對司法作出更為精確的解釋。不僅如此，還要立足我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，在政府部門的指引下，幫助社會(huì)中各行各業(yè)進(jìn)行個(gè)人信息的規(guī)范化處理，通過行政方式的指導(dǎo)和協(xié)助，來從根本上提高普通公民對個(gè)人信息重要性的認(rèn)知。保障個(gè)人信息的泄露從源頭上遏制，為廣大公民創(chuàng)建一個(gè)更加舒適和健康的信息環(huán)境等。

（二）對行為犯罪的規(guī)范進(jìn)行延展性的概括

隨著個(gè)人信息被非法獲取的情況逐漸猖獗，刑法中相關(guān)現(xiàn)行條例已經(jīng)不能對其進(jìn)行及時(shí)有效的制止。因此，對于不同的個(gè)人信息行為犯罪的規(guī)范需要進(jìn)行延展性的概括，繼而對個(gè)人信息違法犯罪等活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決有效的打擊。以下內(nèi)容可以在規(guī)范內(nèi)容中進(jìn)行及時(shí)有效的納入：首先，對于不具備合法性或是中性行為的交換、購買等相關(guān)行為需要進(jìn)行明確。網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天，通過線上支付的方式已經(jīng)成為了諸多不法分子的重要交易方式，為了對個(gè)人信息進(jìn)行交換或是對交易實(shí)施有效的杜絕，建議在對買賣雙方的刑事權(quán)責(zé)作出明確的規(guī)定。與此同時(shí)，近年來興起的網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”等行為，也是對公民個(gè)人信息進(jìn)行破壞和非法性利用的重要違法行為。其內(nèi)容不僅違背了當(dāng)事人的主觀意志，更引起了廣大網(wǎng)友對其過于片面的輿論導(dǎo)向，并對公共服務(wù)和國家個(gè)人信息管理系統(tǒng)等造成了諸多安全隱患。因此，綜上所述，對于法律章程中的內(nèi)容漏洞，我們要不斷提高法律法規(guī)的延展性和對實(shí)際司法實(shí)踐的實(shí)用性，在保障網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全的基礎(chǔ)上，提高公民個(gè)人信息的安全性。

（三）違法獲取權(quán)利信息來源的相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善罰金設(shè)置

在對各不同國家和地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)內(nèi)容的研究和探討中發(fā)現(xiàn)，其諸多國家和地區(qū)對于信息主體的主觀意愿，有效的納入了相關(guān)性的法律法規(guī)中。簡單來說，即在對個(gè)人信息進(jìn)行獲取的過程中，當(dāng)事人同意其對所獲取信息的處理等行為。因此，在我國的個(gè)人信息刑法保護(hù)內(nèi)容的完善過程中，可以對其進(jìn)行積極有效的借鑒，即對個(gè)人信息的權(quán)利獲取來源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的明確認(rèn)定，對未經(jīng)過當(dāng)事人或是信息主導(dǎo)者允許的情況下，對其獲取的權(quán)利信息進(jìn)行處置的均屬于違法行為。

而在對個(gè)人信息違法犯罪的罰金設(shè)置完善的過程匯總，也要對其具體的金額數(shù)量進(jìn)行明確，可以對亞洲其他發(fā)達(dá)國家進(jìn)行針對性的效仿和學(xué)習(xí)，在給予相關(guān)司法人員裁量空間的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行固定處罰金設(shè)定，幫助其司法實(shí)踐在操作過程中更加科學(xué)和合理。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，讓人們在生活中有了更多的選擇和可能，但越來越多的數(shù)據(jù)信息成為了行業(yè)相關(guān)人員的研究重點(diǎn)。在個(gè)人信息量化的今天，其背后所承載的巨大經(jīng)濟(jì)利益和價(jià)值，讓信息犯罪成為了新型犯罪中的重要組成部分。國家和社會(huì)在不斷規(guī)劃和完善其個(gè)人信息刑法保護(hù)的過程中，還要積極引導(dǎo)大眾樹立正確的社會(huì)價(jià)值觀，在時(shí)代浪潮的推動(dòng)下，全方位維護(hù)個(gè)人信息的安全。這是未來社會(huì)發(fā)展中要遵循的客觀事實(shí)規(guī)律，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

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