孫朋朋

摘 ?要：該文針對(duì)張家港市基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的實(shí)際情況，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)過程中存在的主要問題，并就如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為基層農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)與優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī)推廣;隊(duì)伍建設(shè);對(duì)策建議;張家港

中圖分類號(hào) S23-01;S233.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）10-0009-02

基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、執(zhí)行農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和操作技能培訓(xùn)的主體，肩負(fù)著宣傳農(nóng)機(jī)科技知識(shí)、推廣與普及農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的使命，是制約和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要因素[1]。因此，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要措施[2-3]。本文結(jié)合張家港市基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際情況，分析了當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，并提出了加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議。

1 總體情況

1.1 組織保障情況 近年來，張家港市建立了以政府為主的多元化農(nóng)機(jī)隊(duì)伍保障體系，把公益性農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)人員的經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，確保了農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展，基層農(nóng)機(jī)推廣人員工資待遇達(dá)到全市事業(yè)單位的平均水平。農(nóng)機(jī)部門新進(jìn)人員根據(jù)“公開、公平、公正”的原則，由市人事部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)符合條件的應(yīng)聘對(duì)象進(jìn)行公開招考，擇優(yōu)錄取，對(duì)考核錄用人員實(shí)行聘用制，進(jìn)行合同化管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對(duì)市直屬農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行年終考核，從“德、能、勤、績(jī)、廉”5個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)定，獎(jiǎng)罰分明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)配，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

1.2 基層推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)情況 市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站隸屬于市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)化推廣與培訓(xùn)工作，承擔(dān)農(nóng)業(yè)新機(jī)具新技術(shù)的試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用工作。該站設(shè)有4個(gè)科室共有編制35個(gè)，在崗24人。其中，推廣科負(fù)責(zé)各類農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)、適應(yīng)性試驗(yàn)、示范與推廣工作，承擔(dān)農(nóng)機(jī)科技項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施等;培訓(xùn)科負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定及獲證獎(jiǎng)補(bǔ)工作等;服務(wù)科負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)機(jī)維修中心建設(shè)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)科技入戶指導(dǎo)工作等。同時(shí)，該市在各鎮(zhèn)（區(qū)）共設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（農(nóng)副辦）等農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)化管理、新機(jī)具新技術(shù)普及應(yīng)用等工作，并配合農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站做好農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣人員在編在崗12人，為各鎮(zhèn)（區(qū)）內(nèi)設(shè)事業(yè)站，工資和辦公費(fèi)用由財(cái)政全額撥款，編制和人員安排、工作分配均由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行負(fù)責(zé)。

1.3 基層推廣隊(duì)伍建設(shè)情況 目前，全市從事基層農(nóng)機(jī)推廣工作的人員共計(jì)36人，其中，年齡在35周歲以下17人，36～50周歲9人，51周歲以上10人;具有碩士及以上學(xué)歷7人，本科24人，大專3人，高中2人;正高級(jí)職稱1人，副高級(jí)職稱8人，中級(jí)職稱14人，初級(jí)職稱13人。全市基層農(nóng)機(jī)推廣人員主要實(shí)行聘用制管理，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對(duì)市直屬農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行年終考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

1.4 基層推廣隊(duì)伍培訓(xùn)情況 每年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局都會(huì)組織基層農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，不斷更新、補(bǔ)充、拓展基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)和技能，以適應(yīng)廣大機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)、機(jī)具、信息、政策、維修、安全等方面的需求。一方面，選送市鎮(zhèn)2級(jí)農(nóng)機(jī)推廣業(yè)務(wù)骨干參加省市和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)培訓(xùn)班，不斷提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能;另一方面，每年從高校和生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)師資力量，組織農(nóng)機(jī)推廣人員和種植大戶開展知識(shí)更新培訓(xùn)，拓展基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的眼界，了解農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的發(fā)展方向。

2 存在的主要問題

2.1 管理體制不順 該市各鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)機(jī)推廣人員均由各鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府進(jìn)行管理，編制和人員安排、工作分配均由各鎮(zhèn)（區(qū)）自行負(fù)責(zé)，市農(nóng)機(jī)推廣部門實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，部分鎮(zhèn)（區(qū)）的農(nóng)機(jī)推廣人員經(jīng)常臨時(shí)被調(diào)整到其他崗位，突擊鎮(zhèn)（區(qū)）的其他工作，分散了農(nóng)機(jī)推廣人員的主要職責(zé)，致使真正從事農(nóng)機(jī)推廣的時(shí)間嚴(yán)重不足，大大削弱了農(nóng)機(jī)推廣的力度。

2.2 基層農(nóng)機(jī)人員缺乏，結(jié)構(gòu)不合理 目前，該市每個(gè)鎮(zhèn)基本只配備1名農(nóng)機(jī)推廣人員，致使農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)力度缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員都是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的終端服務(wù)，覆蓋面寬。而推廣服務(wù)的對(duì)象往往居住分散、管理不便、綜合素質(zhì)又不高，實(shí)際推廣難度較大，僅1名農(nóng)機(jī)推廣員開展農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，明顯力不從心。

2.3 基層農(nóng)機(jī)人員的業(yè)務(wù)水平有待提高 近年來，隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新品種的逐年增多，基層農(nóng)機(jī)推廣的力度和廣度都在不斷地得到加強(qiáng)，這對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣人員提出了更高的要求。但受各種因素的影響，基層農(nóng)機(jī)推廣人員對(duì)各種新型農(nóng)機(jī)具的了解普遍不多、不全，對(duì)相同機(jī)型各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)劣對(duì)比還未充分認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新規(guī)范的掌握還不夠深入。這就要求基層農(nóng)機(jī)推廣人員不斷鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)、提高業(yè)務(wù)技能，積極掌握新機(jī)具新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為農(nóng)機(jī)推廣做好技術(shù)支撐。

3 對(duì)策建議

3.1 健全和完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系 基層農(nóng)機(jī)推廣體系是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。要以配齊隊(duì)伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力為目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的崗位，明確各崗位職責(zé)，避免人浮于事等情況發(fā)生，使農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍層次清晰、結(jié)構(gòu)合理、職權(quán)明確，從而增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍穩(wěn)定性。

3.2 優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充基層農(nóng)機(jī)人員 隨著近年來政府對(duì)于農(nóng)業(yè)重視力度、支持力度的擴(kuò)大，基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍的年齡偏高、學(xué)歷偏低等不利條件得到了較好改善。但不可否認(rèn)的是，基層農(nóng)機(jī)推廣人員結(jié)構(gòu)性匱乏還未得到根本性扭轉(zhuǎn)。“一崗多責(zé)”、“一人多用”現(xiàn)象在基層農(nóng)機(jī)推廣體系中還非常突出。因此，今后要按照農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件的要求，及時(shí)按規(guī)定公開招聘合格的農(nóng)機(jī)推廣人員，完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系。此外，可鼓勵(lì)高校機(jī)械或農(nóng)機(jī)專業(yè)的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)工作，進(jìn)一步改善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

3.3 適時(shí)選聘村級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員 依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)機(jī)管理水平，對(duì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試、適時(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)村工程。按照“民辦、公助”原則，鼓勵(lì)有條件農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或行政村選聘具有一定農(nóng)機(jī)專業(yè)知識(shí)和操作技能的人員作為村級(jí)農(nóng)機(jī)管理人員，形成縣、鎮(zhèn)、村3級(jí)農(nóng)機(jī)推廣體系，以縣農(nóng)業(yè)管理局為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、村農(nóng)機(jī)管理員為結(jié)構(gòu)的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)工作的全面管理。

3.4 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升基層農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍素質(zhì) 加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是農(nóng)機(jī)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。基層農(nóng)機(jī)管理部門要多層次、多渠道地提高推廣隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，將在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等相結(jié)合，不斷強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)力度，全面提升基層農(nóng)機(jī)推廣人員的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉道兵.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)的措施建議[J].時(shí)代農(nóng)機(jī)，2017，44（7）：126-127.

[2]楊志強(qiáng).淺談基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系人才隊(duì)伍建設(shè)[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2012（3）：19-21.

[3]牟元柱，姜景川，顧宗道.徐州市鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2016（3）：48-50. ? ? ? ? （責(zé)編：張宏民）