張敏

摘要：在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，招商引資與環(huán)境保護(hù)問題備受矚目?；诂F(xiàn)實(shí)，招商引資積極吸引力，以其強(qiáng)大的優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長。面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，招商引資獲得了更加優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。但是，在一些地區(qū)，對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)存在偏差，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視其所帶來的損耗，很多項(xiàng)目存在嚴(yán)重污染，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅。基于此，要對(duì)招商引資以及環(huán)境保護(hù)問題給予高度關(guān)注，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：招商引資;環(huán)境保護(hù);協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：X196;F127

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0497-01

前言

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，招商引資成為重要手段，強(qiáng)化資源的合理配置與使用，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。但是，招商引資要遵循實(shí)事求是的原則，以自身?xiàng)l件為基礎(chǔ)，強(qiáng)化與環(huán)境條件的積極配合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與招商引資的協(xié)調(diào)發(fā)展，在根本上為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的條件。

一、基于專業(yè)角度正確認(rèn)識(shí)招商引資與環(huán)境保護(hù)

1.招商引資的概念

對(duì)于招商引資，主要是以資源為優(yōu)勢與手段，結(jié)合政策優(yōu)勢，積極吸引廉價(jià)勞動(dòng)力，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，借助自身職能，達(dá)到吸收投資而獲取資本的目的。從本質(zhì)上分析，招商引資更顯結(jié)合與交換的特質(zhì)。招商引資的主體主要以自身經(jīng)濟(jì)資源為吸引點(diǎn)，達(dá)到與投資者行為交換的目的，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.環(huán)境保護(hù)的定義

從科學(xué)角度分析，環(huán)境保護(hù)是指人類對(duì)現(xiàn)實(shí)或潛在的環(huán)境問題進(jìn)行干涉，保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境。生態(tài)代表的是大自然中的生物關(guān)系，強(qiáng)化彼此依存性，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境。人類在生態(tài)環(huán)境中處于主導(dǎo)地位，需要重視對(duì)其全面保護(hù)。也就是說，招商引資要以環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)二者的均衡發(fā)展。

3.招商引資與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾

對(duì)于招商引資而言，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要任務(wù)。為了吸引外資，很多地方政府制定了優(yōu)惠的政策，甚至提出“待遇從優(yōu)，環(huán)保從寬”的說法，降低環(huán)保門檻，放松環(huán)保要求，采取“先上車、后買票”的政策，甚至“上了車不買票”都可以睜一只眼、閉一只眼，環(huán)境隱患重重，誘發(fā)招商引資與環(huán)境保護(hù)兩者之間的矛盾沖突。很多外資企業(yè)忽視企業(yè)對(duì)本地環(huán)境的影響。而對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，以?jīng)濟(jì)為優(yōu)先考慮對(duì)象，造成地方的環(huán)境污染嚴(yán)重。招商引資，引進(jìn)了資本，也引進(jìn)了環(huán)境污染。

二、如何實(shí)現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展

1.增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)理念，維護(hù)生態(tài)資本與經(jīng)濟(jì)資本的協(xié)同性

為了實(shí)現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首要工作是全面增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。只有保證觀念的先進(jìn)性，才能將環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的招商引資落到實(shí)處。具體講，要樹立端正思想，構(gòu)建科學(xué)與合理的環(huán)境保護(hù)理念，深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系的重要性。一旦環(huán)境遭受破壞，經(jīng)濟(jì)利益的獲取也是得不償失。另外，生態(tài)資本需要與經(jīng)濟(jì)資本實(shí)現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)，一旦無法實(shí)現(xiàn)，共贏目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。最后，對(duì)于招商引資項(xiàng)目，專業(yè)人士需要掌握品牌特征，維護(hù)生態(tài)要素，以現(xiàn)有生態(tài)資源為前提，合理進(jìn)行經(jīng)營，保證可持續(xù)發(fā)展。

2.樹立大局觀念，強(qiáng)調(diào)特色項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)保的融合

在招商引資中，特色項(xiàng)目的選擇十分關(guān)鍵。對(duì)于招商引資，有些地區(qū)發(fā)展時(shí)間不長，因此，其在環(huán)境保護(hù)方面更具優(yōu)勢，其更可以自由的進(jìn)行發(fā)揮。在這些地區(qū)，招商引資尚未形成固有模式，環(huán)境保護(hù)工作更容易開展與規(guī)劃。要依托環(huán)境保護(hù)的理念，明確政策，落實(shí)各種規(guī)劃，充分認(rèn)識(shí)自身經(jīng)濟(jì)特征與招商類型，強(qiáng)調(diào)策略化。另外，要重視經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)比例的調(diào)整，構(gòu)建生態(tài)招商項(xiàng)目庫。也就是說，要注重規(guī)劃，具有全局理念，發(fā)展特色項(xiàng)目，提升綠色指數(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合理應(yīng)用，發(fā)揮重大項(xiàng)目的集聚效應(yīng)和持久帶動(dòng)能力。如果市場需要超出環(huán)境保護(hù)的范疇，就應(yīng)該重新對(duì)其進(jìn)行考慮。其還需要選擇一些符合國家環(huán)保要求的項(xiàng)目，大力對(duì)其進(jìn)行發(fā)展，優(yōu)化資源配置。

3.全面健全環(huán)境規(guī)制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理

為了實(shí)現(xiàn)招商引資與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要重視完善資源供給制度，建立污染治理經(jīng)營權(quán)的拍賣制度，以便鼓勵(lì)更多人士參與環(huán)境保護(hù)。具體講，要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。要重視開發(fā)行為中的引導(dǎo)與約束，實(shí)施環(huán)保制度，環(huán)境執(zhí)法人員應(yīng)深化思想，提升監(jiān)管力度，掌握污染設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的強(qiáng)化，保證污染物排放達(dá)標(biāo)。對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)查，同時(shí)通過采取各種強(qiáng)制性措施解決現(xiàn)有問題，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外，針對(duì)招商機(jī)構(gòu)，需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面評(píng)審，力求細(xì)致性與深入性。最后，相關(guān)部門要加大對(duì)環(huán)境破壞超標(biāo)企業(yè)的懲治力度。

4.健全綠色考核機(jī)制

在招商引資與環(huán)境保護(hù)工作中，綠色考核機(jī)制的構(gòu)建不容忽視。在以往招商投資中，績效考核忽視環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，這就使得招商人員盲目重視招商數(shù)量與效果，忽視生態(tài)環(huán)保。為此，要積極健全地區(qū)的績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商數(shù)量和環(huán)境保護(hù)的協(xié)同考核。相關(guān)人必須要將環(huán)保理念貫徹到其中，提高環(huán)境保護(hù)的地位，使其能夠與招商引資協(xié)調(diào)發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。另外，引入社會(huì)公認(rèn)評(píng)估機(jī)制，并將其納入績效考核范圍之內(nèi)。

三、結(jié)語

綜上，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，為招商引資創(chuàng)設(shè)了更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。與此同時(shí)，招商引資與環(huán)境保護(hù)備受矚目，二者協(xié)調(diào)發(fā)展中成為重中之重。因此，要在重視招商投資所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在意識(shí)上給予重視，提升監(jiān)管力度，保證污染物排放達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，在根本上實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與招商引資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林祖?zhèn)?山區(qū)縣生態(tài)招商引資研究[D].華僑大學(xué)，2018.

[2]姚苑玲.淺談?wù)猩桃Y與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2012，22（2）：109-110.

[3]秦緒娜.經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展與地方政府行為研究[D].浙江大學(xué)，2011.