陶偉

摘要：本文通過簡(jiǎn)要分析中國水運(yùn)工程對(duì)外援建在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、改革開發(fā)時(shí)期、新世紀(jì)以來的發(fā)展歷程，指出對(duì)外援建實(shí)現(xiàn)了雙贏，不僅推動(dòng)了受援國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了國內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”，促進(jìn)了國內(nèi)建筑龍頭企業(yè)加快國際化步伐，進(jìn)一步做強(qiáng)做大。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程;對(duì)外援助;戰(zhàn)略意義

中圖分類號(hào)：D815

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0375-02

對(duì)外援助是指一國政府對(duì)他國提供實(shí)物或資金上的幫助。在水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域，中國企業(yè)積極參與國際建設(shè)合作，發(fā)揮出建設(shè)性作用，幫助受援國發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。以中國交通建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國交建”）為代表的中國水運(yùn)建設(shè)者在對(duì)外援助工程上做出了突出貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，中國企業(yè)自身也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)“走向國際化”發(fā)展之路邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

一、中國水運(yùn)工程對(duì)外援建發(fā)展歷程

中國積極幫助其他發(fā)展中國家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助受援國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，以中國交建為代表的水運(yùn)建設(shè)者們?yōu)樵饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)。1958年3月31日，中國援助越南建設(shè)包括海防港工程在內(nèi)的18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議在北京簽字。至此，以中國交建為代表的國內(nèi)企業(yè)，開始承擔(dān)援外水運(yùn)工程建設(shè)。

（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν庠艣r

從新中國建立到改革開放前，這一時(shí)期的水運(yùn)領(lǐng)域?qū)ν庠こ腆w現(xiàn)了國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特點(diǎn)，雖能做到統(tǒng)籌管理，上下一盤棋，但也存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊病，不計(jì)經(jīng)濟(jì)代價(jià)，有些援外工程超出了我國當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域，1973年援建馬耳他三十萬噸級(jí)干船塢工程就有所體現(xiàn)。當(dāng)時(shí)我國尚未有此種大型船塢的建造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐母鞣N技術(shù)條件都很不了解的情況下承擔(dān)了該項(xiàng)目，許多技術(shù)問題是在國內(nèi)大協(xié)作解決的。雖然，最終我國工程技術(shù)人員克服了巨大的困難，出色的完成了該項(xiàng)任務(wù)，但事后看，工程施工企業(yè)承擔(dān)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）改革開放時(shí)期水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν庠艣r

改革開放時(shí)期出現(xiàn)了更多的成套項(xiàng)目援助。我國負(fù)責(zé)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購、工程施工、設(shè)備安裝、人員配備等全項(xiàng)目要素管理。在工程建設(shè)中，中國援建人員傳授相關(guān)技術(shù)、培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T，讓他們學(xué)習(xí)生產(chǎn)運(yùn)營項(xiàng)目的本領(lǐng)。此種援助就恰當(dāng)?shù)乇环Q為“交鑰匙工程”。此種方式，雖然能在短時(shí)間內(nèi)使受援國使用較為先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，但長時(shí)間看，受援國如何有效運(yùn)營項(xiàng)目成果成為援建工作中日益突出的問題。

該時(shí)期，我國水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν庠こ碳畜w現(xiàn)在援建毛里塔尼亞友誼港，該項(xiàng)目是中國在非洲的第二大援建工程，并被國際社會(huì)稱贊為“南南合作典范”。該項(xiàng)目以其先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念、合理的施工技藝獲得了國際贊譽(yù)。同時(shí)，因受援國所處地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、與我國發(fā)展差距較大，交付使用后其在管理、使用、維護(hù)港口等方面仍依賴我國援建單位。

（三）新世紀(jì)以來水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ν庠艣r

隨著我國入世，國家經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)，中國交建亦進(jìn)入到跨越式發(fā)展階段。而跨越式發(fā)展得益于企業(yè)實(shí)施了“走出去”戰(zhàn)略。項(xiàng)目建設(shè)的過程就是同受援國友好溝通以及合作的過程，這一時(shí)期中國交建由于實(shí)施了優(yōu)良的援外項(xiàng)目，從而得到業(yè)主的認(rèn)可和信任，繼而繼續(xù)實(shí)施承包工程業(yè)務(wù)，通過援外項(xiàng)目成功實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓了海外承包工程市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

從具體的對(duì)外援建方式來看，中國政府的對(duì)外援建重點(diǎn)是中國企業(yè)與受援國的互利共贏。既支持受援國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也為中國企業(yè)“走出去”搭建廣闊平臺(tái)。中國政府重視與發(fā)展中國家間開展人力資源開發(fā)及協(xié)作，為發(fā)展中國家培養(yǎng)了大批國內(nèi)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才。開展這種合作，對(duì)于傳播中國文化，對(duì)受援國更好地了解中國，對(duì)于與受援國建立友好的輿論基礎(chǔ)有很大的好處。該時(shí)期中交承擔(dān)的主要水運(yùn)建設(shè)援外工程有“友誼港”擴(kuò)建工程、瓜達(dá)爾深水港等。

二、對(duì)外援助工程的戰(zhàn)略意義

（一）“亮品牌”幫助企業(yè)更好的宣傳自己

因海外地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜、人文習(xí)慣、制度沿革相較國內(nèi)差異巨大，而港口、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)利益及國家安全。早期，我國工程施工企業(yè)單憑一己之力走出國門較為艱難，唯有借國家“大勢(shì)”，走出國門展示我國水運(yùn)建設(shè)企業(yè)的實(shí)力，才能更好地進(jìn)入到以英、法、荷、美等西方傳統(tǒng)水運(yùn)建設(shè)施工強(qiáng)國所占領(lǐng)的市場(chǎng)。伴隨著中國交建高質(zhì)量的完成了國家賦予企業(yè)的一個(gè)個(gè)對(duì)外援助工程，企業(yè)的一座座豐碑也牢牢的樹立在海外市場(chǎng)上，向世界證明了企業(yè)的設(shè)計(jì)理念、施工技術(shù)、跨區(qū)域調(diào)配資源等的綜合實(shí)力。

（二）“打基礎(chǔ)”幫助企業(yè)積累國際化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)

借助援外工程，企業(yè)積累了大量的海外項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、施工技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)幫助中國企業(yè)有效開拓國際市場(chǎng)。工程設(shè)計(jì)施工受地質(zhì)條件影響很大，國內(nèi)工程企業(yè)“走出去”有助于在世界范圍內(nèi)積累經(jīng)驗(yàn)。以友誼港建設(shè)為例：我國建設(shè)的毛里塔尼亞友誼港在國際上產(chǎn)生了巨大影響?？⒐ね懂a(chǎn)后，經(jīng)受了多年的風(fēng)浪、泥沙運(yùn)動(dòng)的考驗(yàn)，基本符合原設(shè)計(jì)預(yù)期。這為我國在沙質(zhì)海岸有強(qiáng)盛沿岸輸沙條件下建港積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。法國人曾經(jīng)修建的瓦爾夫港已經(jīng)成為被遺棄的廢港，原因是沒能解決輸沙問題，所以當(dāng)時(shí)法國人堅(jiān)信毛里塔尼亞無法建設(shè)港口。友誼港與瓦爾夫港雖然相距不到5km，但這兩個(gè)緊鄰港口的命運(yùn)卻截然相反：瓦爾夫港已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)，而友誼港則煥發(fā)出勃勃生機(jī)，成為毛里塔尼亞經(jīng)濟(jì)命脈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

（三）“深挖掘”幫助企業(yè)牢固占領(lǐng)相關(guān)市場(chǎng)

因?yàn)楦哔|(zhì)量的完成了對(duì)外援助工程，獲得了項(xiàng)目所在國家、地區(qū)政府及當(dāng)?shù)匕傩盏男湃?，后續(xù)工程接踵而至，隨著一座座豐碑的豎起，使得企業(yè)更容易獲得其他國際項(xiàng)目。將對(duì)外援助工程作為進(jìn)入一個(gè)新地區(qū)的排頭兵，以點(diǎn)帶面牢固占據(jù)有關(guān)地區(qū)市場(chǎng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打一步一個(gè)腳印，逐步擴(kuò)大自己的經(jīng)營范圍。例如，中國交建所屬的中國路橋毛里塔尼亞辦事處繼續(xù)承接友誼港建設(shè)后其他毛里塔尼亞國內(nèi)工程，在毛里塔尼亞工程建設(shè)市場(chǎng)深耕多年，取得巨大成績(jī)。

（四）“促跨越”助力“中國標(biāo)準(zhǔn)”走出去

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起到關(guān)鍵性作用，是中國企業(yè)在國際市場(chǎng)上經(jīng)營的通行證。中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，是繼“勞務(wù)走出去”、“技術(shù)走出去”后的又一次轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國目前已有32本水運(yùn)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版和法文版出版。中國交建是“一帶一路”的龍頭企業(yè)，也是水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，唯有引領(lǐng)中國水運(yùn)工程等標(biāo)準(zhǔn)走出去，才能表明我國工程建設(shè)企業(yè)達(dá)到了世界一流企業(yè)的水準(zhǔn)。

而標(biāo)準(zhǔn)走出去，不僅僅是要有文本標(biāo)準(zhǔn)，更應(yīng)有實(shí)際工程實(shí)施中國標(biāo)準(zhǔn)。在完全競(jìng)爭(zhēng)的國際項(xiàng)目中，因歷史原因、制度傳統(tǒng)、配套設(shè)施及原材料供應(yīng)等因素制約，客戶往往會(huì)優(yōu)先考慮歷史悠久，在海外市場(chǎng)有著廣泛基礎(chǔ)的英、美等國家標(biāo)準(zhǔn)。借助對(duì)外援助項(xiàng)目的特殊性，我國企業(yè)可以使用中國標(biāo)準(zhǔn)，這不僅讓世人認(rèn)識(shí)了中國標(biāo)準(zhǔn)，更是對(duì)我國標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)和修正。相信，隨著使用中國標(biāo)準(zhǔn)成功建設(shè)項(xiàng)目的增多，中國交建的國際化之路將會(huì)越走越順。同時(shí)作為水運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)走出去亦是中國交建義不容辭的責(zé)任。

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