孟令偉

摘要：中美是世界兩大經(jīng)濟(jì)體，但自特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以后，實(shí)施了一系列貿(mào)易保護(hù)政策，打破了中美兩國(guó)友好的貿(mào)易關(guān)系，并且

雙方貿(mào)易摩擦不斷升溫。本文主要針對(duì)中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因進(jìn)行了論述，最后就中美貿(mào)易摩擦不斷升溫問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易;貿(mào)易關(guān)系;根源;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：F742

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2019）010-0159-02

近年來(lái)，全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程不斷加深，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，促使各國(guó)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響、相互依賴，并逐漸構(gòu)成完整的全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。作為位居前列的兩大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和美國(guó)在貿(mào)易往來(lái)方面除了對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生影響以外，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及走勢(shì)都帶來(lái)了重大影響。但就當(dāng)前來(lái)講，中美貿(mào)易則產(chǎn)生了一定摩擦，本文將對(duì)此進(jìn)行分析。

一、中美貿(mào)易摩擦的根源

一直以來(lái)，美國(guó)在全球分工體系中都是最大的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體，而中國(guó)是最大的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)體，有著明確的角色分工。在對(duì)外貿(mào)易中，中國(guó)主要是生產(chǎn)和出口終端產(chǎn)品，并由德國(guó)、韓國(guó)、日本以及東南亞等國(guó)家提供在生產(chǎn)終端產(chǎn)品過(guò)程中所需要的中間件，這一過(guò)程日益成熟并逐漸形成完善的全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因?yàn)槊绹?guó)與中國(guó)在貿(mào)易往來(lái)中扮演著不同的角色分工，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易處于長(zhǎng)期順差的狀態(tài)，而美國(guó)則是逆差狀況，導(dǎo)致雙方之間的貿(mào)易差額不斷增加（如表1）。

中美貿(mào)易摩擦開(kāi)始于特朗普在2017年1月21日當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以后，為了實(shí)現(xiàn)重振美國(guó)制造業(yè)、實(shí)業(yè)興國(guó)以及在十年內(nèi)將美國(guó)的GDP提高到3.5%～4%的發(fā)展目標(biāo)，提出了“安內(nèi)攘外”的戰(zhàn)略和“美國(guó)優(yōu)先”與“貿(mào)易平衡”的發(fā)展原則[1]。特朗普提出的這一戰(zhàn)略無(wú)疑是典型的貿(mào)易保護(hù)主義和狹隘的經(jīng)濟(jì)民族主義思想，與此同時(shí)，特朗普政府開(kāi)始重視發(fā)展雙邊貿(mào)易并實(shí)施了一系列措施，比如退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《巴黎氣候協(xié)定》、聯(lián)合國(guó)教科文組織以及《伊核協(xié)定》等國(guó)際組織與貿(mào)易協(xié)定，并重簽

《美國(guó)—墨西哥—加拿大三國(guó)協(xié)定》（USMCA）。為了破壞多邊體系美國(guó)多次想要退出世界貿(mào)易組織，尤其在雙邊談判中美國(guó)對(duì)貿(mào)易伙伴極限施壓[2]。目前，特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)重新啟動(dòng)了美韓、美日等國(guó)家之間的雙邊自由貿(mào)易談判，并針對(duì)與中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展加強(qiáng)了單邊貿(mào)易制裁力度，力圖通過(guò)一系列貿(mào)易保護(hù)政策，減少需求外溢，加大美國(guó)對(duì)外產(chǎn)品出口。特朗普實(shí)施的這一貿(mào)易政策最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)向世界“供應(yīng)需求”，并影響全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，甚至在實(shí)施這一政策以后已經(jīng)對(duì)一些生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)體出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大影響。不難發(fā)現(xiàn)，在這一過(guò)程中特朗普政府尤其針對(duì)中國(guó)，敵視中國(guó)，自此中美貿(mào)易逐漸出現(xiàn)摩擦。那么，特朗普政府針對(duì)中國(guó)的原因是什么？下面筆者從政治、經(jīng)濟(jì)以及軍事等方面對(duì)此進(jìn)行了淺顯的分析：

（一）政治方面的原因

從政治因素上來(lái)看，因?yàn)橹袊?guó)近年來(lái)加大了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，推行人民幣國(guó)際化，大力宣傳“人類命運(yùn)共同體”和“全球綜合治理”理念。美國(guó)政府認(rèn)為中國(guó)的這一舉措無(wú)疑是在塑造中國(guó)在全球和區(qū)域中的影響力，甚至?xí)?duì)美國(guó)的地緣政治優(yōu)勢(shì)構(gòu)成威脅，嚴(yán)重破壞了世界秩序。為了避免中國(guó)對(duì)美國(guó)內(nèi)政、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，美國(guó)開(kāi)始實(shí)施一系列措施進(jìn)行遏制并將中國(guó)作為戰(zhàn)略

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為造成中美貿(mào)易摩擦的重要因素。

（二）經(jīng)濟(jì)方面的原因

一直以來(lái)，美國(guó)都在強(qiáng)調(diào)中國(guó)不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，而且認(rèn)為中國(guó)實(shí)施的“中國(guó)特色的國(guó)家資本主義”與其“自由資本主義”有著極大的矛盾沖突。但是改革開(kāi)放以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及在國(guó)際市場(chǎng)中的地位不斷上升，尤其近年來(lái)對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了極大的影響，嚴(yán)重威脅了美國(guó)的利益與國(guó)際市場(chǎng)的地位。同時(shí)美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的企業(yè)不能與美國(guó)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必會(huì)造成美國(guó)企業(yè)破產(chǎn)或被收購(gòu)，然后中國(guó)企業(yè)會(huì)壟斷市場(chǎng)[3]。加上我國(guó)制造行業(yè)的迅猛發(fā)展，在政府的金融、財(cái)稅等方面的大力支撐，機(jī)器人、生物科技以及人工智能產(chǎn)生得到了快速發(fā)展，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)想要控制全球最先進(jìn)的工業(yè)，所以在經(jīng)濟(jì)上美國(guó)已經(jīng)將中國(guó)視為重要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從這一發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，無(wú)疑是表明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在不斷上升。

（三）科技方面的原因

近年來(lái)，我國(guó)除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)以外，在科技方面也取得了諸多成果，比如中國(guó)的高鐵、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付、電商零售等等都已經(jīng)站在世界領(lǐng)先地位，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)中國(guó)已然成為極大的威脅對(duì)手。近幾年我國(guó)一直在加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2016年中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)出站全球總體規(guī)模的32%，特別是智能手機(jī)和汽車等領(lǐng)域無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是占有率都有明顯的增強(qiáng)趨勢(shì)?！爸袊?guó)制造2025”也充分表明中國(guó)投入高端制造業(yè)的決心與必勝心，而且涉及的很多新興行業(yè)都已經(jīng)觸及到美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域。在這種發(fā)展?fàn)顩r下，美國(guó)片面的認(rèn)為中國(guó)是在試圖用合法和非法的方式將美國(guó)商業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向中國(guó)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重威脅了美國(guó)高科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]，這些已成為中美貿(mào)易摩擦的重要根源，并且美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的一系列政策很可能會(huì)長(zhǎng)期進(jìn)行下去。二、應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的措施

自2018年，中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易摩擦不斷升溫，不僅對(duì)雙方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定影響，同時(shí)也在深刻影響著全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。但是不難看出，中國(guó)兩國(guó)的貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以外，還涉及到政治問(wèn)題和兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易規(guī)則領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，美國(guó)實(shí)施的一系列所謂的貿(mào)易保護(hù)政策，無(wú)疑是在尋求機(jī)會(huì)遏制中國(guó)的崛起。從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，中美貿(mào)易摩擦正在逐漸向高端技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等延伸，在未來(lái)高新技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題勢(shì)必會(huì)成為關(guān)鍵的問(wèn)題。面對(duì)可能帶來(lái)的嚴(yán)峻的“雙反”形勢(shì)，我國(guó)必須堅(jiān)持和平發(fā)展的原則，加大改革開(kāi)放，實(shí)施互利共贏的發(fā)展原則。實(shí)際上，中美貿(mào)易摩擦目前尚處于可控的范圍內(nèi)，這就需要中國(guó)在維護(hù)切身利益的同時(shí)，能夠采取有效措施進(jìn)行回?fù)簦浦姑绹?guó)的司法擴(kuò)張，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。下面針對(duì)中美貿(mào)易摩擦升溫問(wèn)題筆者從四點(diǎn)提出了應(yīng)對(duì)措施：

（一）中國(guó)要積極反擊，訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

俗話說(shuō)的好，來(lái)而不往非禮也，針對(duì)中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，中國(guó)必須有效處理好，切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，制衡發(fā)達(dá)國(guó)家不公正對(duì)外貿(mào)易政策，積極反擊是十分有必要的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果一味的退讓只會(huì)讓美國(guó)變本加厲，為我國(guó)合法權(quán)益帶來(lái)更大的損壞。所以，當(dāng)務(wù)之急就是我國(guó)進(jìn)行適當(dāng)?shù)幕負(fù)?，保證在不擴(kuò)大事端的基礎(chǔ)上游刃有余，表明我們的立場(chǎng)，從而更好的應(yīng)對(duì)可能帶來(lái)的激烈博弈。

（二）加大開(kāi)放力度，拓展多元經(jīng)貿(mào)往來(lái)渠道

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施的“一帶一路”發(fā)展政策帶來(lái)了積極的響應(yīng)和巨大的成就，為促進(jìn)各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，而且“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)“走出去”和外國(guó)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”可靠保障。一直以來(lái)我國(guó)在重視與美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易往來(lái)，但是通過(guò)中美貿(mào)易摩擦的不斷升溫，我們也應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到與別國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的重要性，加大力度實(shí)施“中美+X”多邊外交模式，擴(kuò)大開(kāi)放力度，同時(shí)也豐富了新型中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵，在這種外交模式下也可以對(duì)雙方違反“囚徒困境”規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。近期，特朗普當(dāng)局以232調(diào)查、301調(diào)查等不公正的貿(mào)易制裁方式宣稱中美貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定性和連續(xù)性不強(qiáng)。所以多元經(jīng)貿(mào)往來(lái)已經(jīng)成為必然的趨勢(shì)和重要的發(fā)展途徑，我國(guó)必須加大拓展多元經(jīng)貿(mào)往來(lái)渠道，落實(shí)好“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加強(qiáng)自主創(chuàng)新，減少對(duì)美國(guó)的依賴程度

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于美國(guó)的依賴程度還是很高的，隨著中美貿(mào)易摩擦的不斷推進(jìn)，我們必須意識(shí)到減弱對(duì)美國(guó)依賴程度的迫切性，必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)在各方面都有超越美國(guó)雄踞世界第一大出口國(guó)的地位，但是這其中我國(guó)“創(chuàng)造”不足已經(jīng)成為重要制約發(fā)展的因素。低附加值、高耗能的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品一直在出口產(chǎn)品中占據(jù)著重要地位，能夠獲得的利潤(rùn)是有限的，而且過(guò)于依賴美國(guó)市場(chǎng)，一旦中美貿(mào)易關(guān)系破裂勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成致命一擊，這也成為特朗普威脅中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的有力砝碼。所以，我國(guó)必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷提高科研水平，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不能在核心科技上受制于人。

（四）實(shí)施漸進(jìn)策略治理貿(mào)易糾紛

中國(guó)政府應(yīng)該理性的看待中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，并且正確認(rèn)識(shí)中美貿(mào)易糾紛是不可避免的，甚至?xí)掷m(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，攻勢(shì)也將會(huì)越來(lái)越猛烈，而中美貿(mào)易摩擦勢(shì)必會(huì)變得空前尖銳。立足于我國(guó)和平發(fā)展的原則，中國(guó)政府應(yīng)該到在對(duì)方提出合作策略時(shí)，應(yīng)該表現(xiàn)出積極友好的態(tài)度，用海納百川的胸懷維護(hù)與各國(guó)之間的貿(mào)易合作關(guān)系。同時(shí)，采取漸進(jìn)策略逐步解決中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題，這樣可以把我國(guó)與美國(guó)外交的尺寸，避免矛盾愈加深化，擴(kuò)大事端，給各國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響，最終切實(shí)維護(hù)好我國(guó)的合法權(quán)益。

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