安順市堅決把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，緊盯確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，以“五抓五強”為抓手，向絕對貧困發(fā)起總攻。

安順市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，認(rèn)真落實黨中央和省委決策部署，堅決把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

今年7月以來，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛在安順調(diào)研時的講話精神，緊盯確保按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，以“五抓五強”為抓手，向絕對貧困發(fā)起總攻。全市貧困人口從2014年的51.63萬人減少到目前的9.24萬人，貧困發(fā)生率從20.84%下降至3.73%，西秀、平壩、普定、鎮(zhèn)寧4個縣區(qū)先后實現(xiàn)脫貧摘帽，關(guān)嶺、紫云脫貧工作穩(wěn)步推進。

抓責(zé)任強擔(dān)當(dāng)

建立完善指揮體系。堅持“市縣抓落實”的管理體制和黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，構(gòu)筑市、縣、鄉(xiāng)、村四級脫貧攻堅指揮平臺，以村為陣地、以村民組為堡壘，形成嚴(yán)密的作戰(zhàn)指揮調(diào)度體系。

建立完善作戰(zhàn)體系。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、市縣部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包組、干部包戶的干部幫扶體系，確保盡銳出戰(zhàn)。39名市級領(lǐng)導(dǎo)、93名縣級領(lǐng)導(dǎo)組成“特戰(zhàn)隊”，全覆蓋包保178個深度貧困村。對貧困發(fā)生率在20%至30%的18個村，各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)走訪實現(xiàn)全覆蓋。市縣兩級共選派3808名干部擔(dān)任駐村第一書記和駐村干部，形成脫貧攻堅“尖刀隊”。

建立完善督戰(zhàn)體系。組建3個脫貧攻堅專項督查組，強化督促檢查，盯緊盯牢脫貧攻堅工作推進情況。市紀(jì)委市監(jiān)委派出12個暗訪督導(dǎo)組，對各縣區(qū)和20家市直扶貧重點部門脫貧攻堅工作開展暗訪督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

建立完善考核體系。堅持鼓勵鞭策相結(jié)合，將干部幫扶成效與個人及派出單位年終績效掛鉤，完不成任務(wù)的部分或全額扣除。堅持在脫貧攻堅一線選拔干部，將19名脫貧攻堅優(yōu)秀干部提拔交流到重要崗位。

抓產(chǎn)業(yè)強增收

調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)。用好“五步工作法”，按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”要求，以500畝以上壩區(qū)為主抓手，全力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造出安順金刺梨、普定韭黃、關(guān)嶺牛等一批全國全省綠色優(yōu)質(zhì)品牌。全市初步形成了蔬菜、茶葉、食用菌、辣椒、金刺梨、中藥材、水果、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)9大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。今年上半年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長5.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.7%，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重達26.3%，排位均為全省第一。

三方共贏強聯(lián)合。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”組織方式，培育了以百靈、柳江等為代表的一批國家級龍頭企業(yè)，扶持和引進了61家省級龍頭企業(yè)。規(guī)范發(fā)展了4074個農(nóng)民專業(yè)合作社，實現(xiàn)合作社對貧困戶100%全覆蓋。

產(chǎn)銷對接拓市場。大規(guī)模、高頻次參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷，在市外設(shè)立安順農(nóng)特產(chǎn)品銷售窗口，成功將安順農(nóng)產(chǎn)品賣到長三角、珠三角等地區(qū)。積極開展校農(nóng)對接，全市20多家重點農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、合作社與近400所學(xué)校簽定營養(yǎng)餐供貨銷售合同，帶動14000多戶貧困戶約5萬余人增收。探索并推廣“以需定單、以銷定產(chǎn)、以產(chǎn)定扶”的“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。

利益聯(lián)結(jié)增收入。強化合作社保護貧困戶利益的作用，完善保價訂單農(nóng)業(yè)、反租倒包等機制，按照“入股分紅+保底收益+多勞多得”的方式，探索出貧困戶土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、資金入股“變股金”、就地打工“掙薪金”、入股分紅“分現(xiàn)金”的“一地生四金”模式。

抓保障強支撐

抓教育保障。全市近年累計投入資金22.57億元，資助各級各類學(xué)生188萬人次。大力實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃，累計投入資金18.47億元，惠及學(xué)生36萬人。

抓醫(yī)療保障。加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）81個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館83個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)82個，全市1007個行政村均建有合格村衛(wèi)生室。全面落實貧困人口基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，取消區(qū)域內(nèi)農(nóng)村貧困人口住院預(yù)付金，有效遏制和減少了因病致貧、因病返貧情況發(fā)生。

抓安居保障。全面完成易地扶貧搬遷項目建設(shè)，完善搬遷后續(xù)“五個體系”，在全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場觀摩會上得到與會領(lǐng)導(dǎo)的肯定，全面完成全市“十三五”規(guī)劃82020人搬遷任務(wù)。扎實推動農(nóng)村危房改造，2015年以來累計完成農(nóng)村危房改造63079戶，2018年以來完成老舊住房改造10947戶。

抓出行保障。大力完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2013年率先在全省實現(xiàn)縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥路，2015年率先實現(xiàn)建制村100%通客運，2017年率先實現(xiàn)“組組通”全覆蓋，全市30戶以上村民組通硬化路率達100%。

抓水電訊保障。重點推進骨干水源工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村飲水安全和鞏固提升工程，解決農(nóng)村244.45萬人的飲水安全問題。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)戶用電質(zhì)量不斷提高。推動電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)30戶以上村民組4G信號全覆蓋。

抓協(xié)作強合力

深化對口幫扶協(xié)作。新一輪東西部扶貧協(xié)作以來，青島市共援助幫扶資金6.6億元，實施項目557個。推動“青企入安”，累計引進青島投資項目38個，到位資金42.6億元；推動“安貨入青”，在青島9個區(qū)（市）設(shè)立農(nóng)特產(chǎn)品專營實體店；加強人才溝通交流，兩市互派111名干部掛職鍛煉。目前，在青島實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)及青島在安順企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)共計1.1萬人次，其中建檔立卡貧困群眾4225人次。

深化定點幫扶協(xié)作。近年來，航空工業(yè)集團共派出幫扶干部46人，實施扶貧項目350多個，投入扶貧資金3600多萬元；開磷集團共派出干部16人，投入幫扶資金4135萬元結(jié)對幫扶關(guān)嶺自治縣；南方電網(wǎng)共派出干部7人，投入幫扶資金1億元結(jié)對幫扶紫云自治縣。

深化社會幫扶協(xié)作。大力推進民營企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，全市參與“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧的民營企業(yè)達到318家，總投入資金12.74億元，實施幫扶項目918個，幫扶341個村，幫扶建檔立卡貧困人口近11萬人。

作者（前排左二）在安順市平壩區(qū)檢查指導(dǎo)脫貧攻堅工作，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。（安順市委宣傳部供圖）

抓黨建強基礎(chǔ)

筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。加強基層基礎(chǔ)保障，提升村（社區(qū)）干部報酬和村級辦公經(jīng)費，新建、擴建300平方米以上村級活動場所116個。對全市111個軟弱渙散基層黨組織進行集中整頓，建立8個“領(lǐng)頭雁”實訓(xùn)基地，全覆蓋實訓(xùn)基層黨組織書記。實施村干部學(xué)歷提升三年行動計劃，目前已開辦學(xué)歷提升班8個、400余名村干部就讀。

全面深化改革創(chuàng)新。鼓勵基層大膽創(chuàng)新、大膽實踐、大膽探索，脫貧攻堅的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)?！疤良s經(jīng)驗”引起中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，寫入省第十二次黨代會報告并在全省推廣，“大壩模式”等得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。一批帶領(lǐng)群眾成功脫貧的優(yōu)秀基層黨組織脫穎而出，西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)大壩村黨支部被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村榮獲“全省脫貧攻堅先進基層黨組織”榮譽稱號。

激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持扶貧同智志雙扶相結(jié)合，利用院壩會、場壩會宣傳扶貧政策，組織干部進村入戶、駐村住戶講解政策。充分發(fā)揮道德講堂、新時代農(nóng)民（市民）講習(xí)所的作用，開展扶貧政策宣講。今年以來共開展宣講3107期，接受宣講群眾9.3萬人，有力增強了群眾自力更生、早日脫貧的信心和決心。