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        特殊條件下維穩(wěn)工作要點淺析

        2019-06-20 08:25:22于耀
        青年時代 2019年13期
        關(guān)鍵詞:要點分析國有企業(yè)

        于耀

        摘 要:項目部的維穩(wěn)工作對于調(diào)和矛盾,穩(wěn)定生產(chǎn)體系,促進生產(chǎn)進度,協(xié)助政府部門保障人民安居樂業(yè)起到了重要的作用。但在某些特殊環(huán)境,如外海封閉施工、法律體系不健全的境外施工環(huán)境等。傳統(tǒng)的維穩(wěn)思路和維穩(wěn)方法在很多時候不具備適用性,維穩(wěn)工作更多地是在摸索中推進。隨著“一帶一路”政策的推進和公司“走出去”的戰(zhàn)略,我們也許會在不同的國家、地域碰到類似的、需要獨自承擔維穩(wěn)壓力的情況。因此,本文試圖結(jié)合一些工程的特點,淺析對工人維穩(wěn)工作的要點,作為今后開展類似工程相關(guān)工作的參考。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);特殊條件;維穩(wěn)工作;要點分析

        一、艱苦的條件、封閉的交通、特殊的生產(chǎn)環(huán)境都導致特殊條件下維穩(wěn)工作與常規(guī)維穩(wěn)工作存在本質(zhì)的區(qū)別

        (一)封閉和艱苦的環(huán)境容易造成不穩(wěn)定因素

        在一些特別封閉和艱苦的環(huán)境中,因為沒有條件為參建人員提供娛樂、消遣的環(huán)境,工人的情緒長期得不到發(fā)泄和舒緩,往往容易滋生不穩(wěn)定因素,輕則導致消極怠工,徒增成本,重則出現(xiàn)群體性事件,這是特殊條件維穩(wěn)工作相較于常規(guī)維穩(wěn)工作最容易被忽略的問題。

        (二)生產(chǎn)壓力巨大導致人員情緒不穩(wěn)定

        作為工程建設(shè)者,在很多時候,我們要面臨的不僅僅是惡劣的自然條件,同時還要承擔超乎常規(guī)的生產(chǎn)任務(wù)。在上文提到的某重點工程中,我們需要在人工工效低下,材料倒運周期長,施工手續(xù)復雜等多種不利因素的綜合條件下,將施工周期縮減為正常的三分之一,只能加大人力投入,二十四小時飽和交叉作業(yè),工人包括項目管理人員的精神都長期處于高度緊張狀態(tài),情緒波動很大。

        (三)業(yè)主后續(xù)資金不足導致結(jié)算問題

        維穩(wěn)核心問題即收入問題。例如在伊拉克項目,由于當?shù)卣蛔鳛?,工程后期結(jié)算困難,嚴重影響了工人的收入,部分隊伍工資缺口長達半年,成為工人聚眾上訪最主要的矛盾點。而更為嚴峻的問題是,在這種經(jīng)過戰(zhàn)亂洗禮,各種政策條件都不健全的國家,資金結(jié)算等過程無法通過民事手段解決,勞動、法律等部門推諉扯皮,維穩(wěn)壓力完全壓在施工單位,維穩(wěn)工作異常艱難!

        二、面對不穩(wěn)定因素多,維穩(wěn)渠道少,有訴求人員多,維穩(wěn)人員少,與常規(guī)維穩(wěn)工作特點有顯著差異等諸多的不利條件,更需要我們開動腦筋,要打開思路,利用一切可以利用的資源,以維護工人基本利益為出發(fā)點,切實做好維穩(wěn)工作,保障社會和諧,生產(chǎn)穩(wěn)定

        (一)樹立科學的維穩(wěn)觀,健全維穩(wěn)工作機制,保持維穩(wěn)工作的常態(tài)化

        1.維穩(wěn)即維利,轉(zhuǎn)變“忽悠”的思想

        維穩(wěn)工作并非追求生產(chǎn)過程中的絕對安定,矛盾的產(chǎn)生第一大來源是利益的沖突,項目部維穩(wěn)工作首先就要轉(zhuǎn)變“工人不鬧事”即為維穩(wěn)成功的理念偏差。維穩(wěn)工作的最終目的是切實解決相關(guān)人員合理的利益訴求,以正確的心態(tài)看待矛盾,才能有的放矢的展開工作。

        作為企業(yè),我們要始終堅持將維護工人合法利益放在第一要務(wù),與協(xié)作單位提前達成共識,不能拖欠,尤其不能長期拖欠農(nóng)民工工資,對待工人上訪情況不拖、不等、不推諉,第一時間予以協(xié)調(diào)。我們就曾在資金緊張的情況下,積極與上級溝通,獲得了公司總部2700萬元的資金支持用于解決農(nóng)民工工資問題,在維穩(wěn)的先期工作中即取得了先機,樹立了項目部切實關(guān)心工人利益的良好形象,實現(xiàn)了維穩(wěn)工作的“規(guī)模小”、“次數(shù)少”、“解決快”的工作目標。

        2.健全維穩(wěn)工作機制

        制度是一切工作順利開展的基礎(chǔ),從我們遇到的第一起上訪事件開始,即著手編制了《維穩(wěn)工作預案》,成立了以支部書記為組長的維穩(wěn)工作小組,基本明確了維穩(wěn)工作的思路和協(xié)調(diào)人,切實做到了對上訪事件第一時間進行受理。維穩(wěn)工作小組始終堅持在結(jié)算、付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)同決策、同部署,對存在的不穩(wěn)定因素提前預警,先期談判,爭取維穩(wěn)工作的主動權(quán),對能夠避免的問題提前解決,爭取化干戈于無形。

        3.維穩(wěn)工作需要長效監(jiān)督

        2016年6月,項目部解決了A工人的工資訴求,但一個月后,又有多名工人上訪表示,自己的工資比A工人的要少。經(jīng)項目部約談協(xié)作隊伍后查明,是該工人為滿足虛榮心,蓄意散播不實信息造成,給維穩(wěn)工作帶來了不少的負擔。

        經(jīng)過此次事件,我們明白了維穩(wěn)工作并非一事對一事,需要建立長效的監(jiān)督機制。這種機制有兩方面的意義,第一是時間上的長效,同一件事情解決后,要時刻提醒矛盾責任方,加強管理,減少類似事件的發(fā)生概率,同時,項目維穩(wěn)工作小組對于正常上訪工人都留有聯(lián)系方式,在事情解決完成之后第一時間派專人進行回訪,確認處理結(jié)果,體現(xiàn)對工人利益的重視。第二是空間的長效,單個工人的訴求通常會影響一定的群體,一小群工人的訴求通常會代表一個較大的群體,對于每一處矛盾源,企業(yè)需要敦促責任方通過日常交流等各種渠道告知事件的解決情況,堅定工人的工作信心和積極性,防止不合理、不合法的要求出現(xiàn)。

        (二)明確矛盾主體,積極協(xié)調(diào)關(guān)系,維護公司利益

        1.內(nèi)部問題妥善處理

        內(nèi)部問題主要體現(xiàn)在人員自身方面,由于對環(huán)境的預判不足或者家中有事,工人臨時決定撤場的情況時有發(fā)生。對于此類事件,項目部必須認真對待,在力所能及的范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)解決。2015年3月份,三亞某工程一工人家中父親去世,但因天氣原因所有航班、輪渡全部取消,項目部除說明原因外,更是多次前往慰問,適當調(diào)整崗位,安撫工人情緒,并在天氣許可的情況下積極協(xié)調(diào)離場,營造了非常好的穩(wěn)定氛圍。

        2.外部問題積極溝通

        外部矛盾主要體現(xiàn)在工資支付環(huán)節(jié)。在伊拉克等工程中,工程后期由于業(yè)主資金的問題,利益矛盾短期無法化解。此時維穩(wěn)工作必須要明確責任的主體,態(tài)度切不可模棱兩可。一方面要將維穩(wěn)壓力落實到協(xié)作隊伍,項目部無法同時解決成百上千人的集體訴求,要通過約談、座談、協(xié)商等方式,要求協(xié)作隊伍合理分配資金和人員調(diào)度,盡量先解決有無的問題,確??傮w形勢的基本穩(wěn)定。另一方面要積極與業(yè)主溝通,明確業(yè)主態(tài)度,并做好政策傳達工作,讓協(xié)作隊伍在維穩(wěn)工作中做到心中有數(shù)。三方面,要明確只與工人代表談判,避免同時面對工人群體,防止出現(xiàn)混亂,堅決不能出現(xiàn)打白條等容易觸及工人敏感神經(jīng)的情況。四方面,利用企業(yè)現(xiàn)有資源,通過將隊伍引入其他項目來消化不穩(wěn)定因素,降低維穩(wěn)壓力。

        另外,外部矛盾還體現(xiàn)在黑中介問題上,由于黑中介虛假許諾工人高額報酬,騙取高額中介費,使工人蒙受了巨大的經(jīng)濟損失,給人工管理帶來了很大的隱患。項目需要將打擊黑中介作為維穩(wěn)工作的重點來抓,與協(xié)作隊伍簽訂相關(guān)問題告知書,對通過黑中介進入工程的人員一律予以退回,同時,不排除用法律手段,嚴厲打擊黑中介。

        3.對于不合理訴求不能予以支持

        大型基建項目動輒牽扯到成千甚至上萬工人,必然存在想依靠“碰瓷”不勞而獲的工人,對于此類工人,不可以抱著息事寧人的態(tài)度進行解決,對于其訴求中合理的部分,應積極予以解決,對于不合理的部分,必須堅決予以拒絕,甚至可以訴諸民事甚至刑事途徑進行處理,無條件的妥協(xié)退讓只會助長不正之風,使維穩(wěn)工作壓力越來越大。

        (三)多渠道聆聽工人聲音,巧動腦筋改善工人生活,主動降低維穩(wěn)風險

        充分發(fā)揮黨支部密切聯(lián)系群眾的重要作用,一方面加強日常走訪工作,及時了解群眾的生活動態(tài),在傳達政策導向,穩(wěn)定群眾信心的同時,快速準確地發(fā)現(xiàn)維穩(wěn)工作存在的風險源,提前進行布控。另一方面利用有限的資源,主動為工人群眾創(chuàng)造溫馨的環(huán)境,舒緩工人壓力,從根源上降低維穩(wěn)風險。

        1.建立可靠消息來源,做到提前預控

        特別要在隊伍中選擇可靠人員,作為維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員,及時了解工人狀態(tài),做到提前安排,有利于維穩(wěn)工作的開展。2017年7月份,三亞某工程三名工人撤場,項目部通過維穩(wěn)聯(lián)絡(luò)員,提前了解了這幾名工人對于工資的訴求,也了解到這幾名工人性格偏執(zhí)易怒。故在其撤場前,項目部先與隊伍溝通,明確了工資到賬期限及其在三亞期間的食宿補助標準,同時提前與派出所取得聯(lián)系,做好警力準備,妥善解決了相關(guān)問題。

        2.利用有限資源,建設(shè)溫馨“工人之家”,穩(wěn)定工人情緒

        毛主席說過,有條件要上,沒有條件創(chuàng)造條件也要上。在非洲甚至戰(zhàn)亂地區(qū),資源極為有限的情況下,只要有意識地為工人創(chuàng)造一個非常簡單的娛樂場所,就能非常有效地緩解工人隊伍的緊張情緒。我們做過很多這方面工作,如建立露天影院,騰出一兩個集裝箱建立乒乓球室、棋牌室等等。實踐證明,自從相關(guān)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)完成后,工人情緒波動明顯變小。從成本管控方面來說,只要能設(shè)身處地地從工人角度出發(fā),多用心去規(guī)劃,我們付出的成本在很多時候也僅僅是將一些設(shè)備重新?lián)Q了個地方而已。

        三、結(jié)語

        穩(wěn)定關(guān)系到整個國家發(fā)展進步的長遠大局,因此項目維穩(wěn)工作具有非同尋常的意義。項目部必須從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓,樹立科學的維穩(wěn)理念,從群眾利益出發(fā)確立維穩(wěn)目標,結(jié)合以人為本的維穩(wěn)方式,才能夠?qū)崿F(xiàn)標本兼治的維穩(wěn),從而為構(gòu)建和諧社會保駕護航。

        參考文獻:

        [1]秦立臣.淺談國企基層維穩(wěn)工作開展方式方法[J].中國市場.2011(14):34-35.

        [2]許月華.國有企業(yè)健康發(fā)展的維穩(wěn)工作要點分析[J].東方企業(yè)文化.2014(16):202.

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