孔文輝

【摘要】全面預(yù)算管理是稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理中不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，稅務(wù)師事務(wù)所也需要做到與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)全面預(yù)算工作工作進(jìn)行有效革新與改進(jìn)。為此，下文首先將對(duì)新時(shí)期下稅務(wù)師事務(wù)所的全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行分析，隨后在此基礎(chǔ)上探討其有效的改進(jìn)措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 稅務(wù)師事務(wù)所 全面預(yù)算管理 方法

在稅務(wù)師事務(wù)所中，財(cái)務(wù)管理時(shí)極為關(guān)鍵的一項(xiàng)內(nèi)容，并在很大程度上影響到了事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)成果。而全面預(yù)算作為財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要組成部分，其能夠有效預(yù)測(cè)事務(wù)所在某一時(shí)間段內(nèi)的財(cái)務(wù)情況、資金使用以及業(yè)務(wù)能力，并實(shí)現(xiàn)對(duì)事務(wù)所內(nèi)外部問題的有效整合，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所而言有著非常重要影響。但是不能不承認(rèn)當(dāng)前在事務(wù)所中全面預(yù)算管理工作還存在諸多需要改進(jìn)之處，需要相關(guān)部門與工作人員進(jìn)行深思。

一、新時(shí)期下稅務(wù)師事務(wù)所的全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)相分離

稅務(wù)師事務(wù)所實(shí)際制定的戰(zhàn)略目標(biāo)在很大程度上決定了全面預(yù)算管理的執(zhí)行程度，而全面預(yù)算管理的落實(shí)能夠確保事務(wù)所戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。不過在實(shí)際工作過程中，不少稅務(wù)師事務(wù)所都沒有把其戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算管理工作進(jìn)行全面考慮，在執(zhí)行全面預(yù)算時(shí)也存在一定的片面性。除此之外，不少稅務(wù)師事務(wù)所都未對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)全面預(yù)算的重要作用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，甚至還有部分事務(wù)所都沒有制定戰(zhàn)略目標(biāo)，直接致使稅務(wù)師事務(wù)所的全面預(yù)算工作難以結(jié)合各個(gè)階段的張目標(biāo)來(lái)進(jìn)行工作的調(diào)整，使得事務(wù)所過于注重短期利益，而忽略了長(zhǎng)期的發(fā)展，久而久之，使得事務(wù)所難以有效銜接起短期和長(zhǎng)期的目標(biāo)，使得短期預(yù)算和長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展出現(xiàn)矛盾，影響事務(wù)所內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的秩序。在落實(shí)全面預(yù)算管理過程中，一些稅務(wù)師事務(wù)處存在執(zhí)行力度不足、認(rèn)識(shí)存在偏差等問題。當(dāng)前，大多數(shù)稅務(wù)師事務(wù)所都沒能充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的工作，其認(rèn)為執(zhí)行預(yù)算屬于財(cái)務(wù)的職責(zé)，而大部分工作人員都是被動(dòng)的執(zhí)行預(yù)算，將其當(dāng)做一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成。其實(shí)，執(zhí)行預(yù)算不但要求財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格控制，還需要事務(wù)所中各個(gè)部門工作人員一同參與和監(jiān)督，不然極易導(dǎo)致部分財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)有所下降，出現(xiàn)工作不到位、監(jiān)管不足或是與其他部門人員相互包庇的情況，嚴(yán)重影響到事務(wù)所戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

（二）執(zhí)行全面預(yù)算過程中缺乏組織保障

要想確保全面預(yù)算工作的合理高效開展離不開科學(xué)的預(yù)算組織制定和落實(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算作為全面預(yù)算的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其含括了生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售以及管理等諸多方面預(yù)算，所以無(wú)法依靠某一部門來(lái)單獨(dú)進(jìn)行制定或落實(shí)。但是在實(shí)踐過程中，大部分都會(huì)將全面預(yù)算作為單純的財(cái)務(wù)行為，而沒有設(shè)置專門制定與落實(shí)全面預(yù)算的機(jī)構(gòu)，全權(quán)交由財(cái)務(wù)部門在負(fù)責(zé)編制與落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)其重視程度不足。而正確的做法應(yīng)當(dāng)是在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制過程中，由財(cái)務(wù)人員結(jié)合是上年財(cái)務(wù)情況來(lái)想事務(wù)所決策人員進(jìn)行說明，為其決策的制定提供參考。在此過程中每一部門也應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真核對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算，并提出建議，如此一來(lái)方可確保財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)與合理。除此之外，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算所需的數(shù)據(jù)資源以及綜合匯總更離不開其他部門的支持，但是不少稅務(wù)師事務(wù)所都是單純的依靠財(cái)務(wù)或掛你部門來(lái)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，其他部門未能參與其中，從而極易降低財(cái)務(wù)預(yù)算編制的有效性。

（三）缺乏完善的考核與激勵(lì)體制

有效的全面預(yù)算管理考核與激勵(lì)體制能夠?qū)︻A(yù)算的行為起到約束的作用，同時(shí)還能有利于預(yù)算的有效落實(shí)，所以具有非常積極的現(xiàn)實(shí)意義。然而不少稅務(wù)師事務(wù)所來(lái)對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行落實(shí)過程中，通常都是過于側(cè)重于預(yù)算編制的內(nèi)容，而忽略了預(yù)算的落實(shí)與考核工作，沒有構(gòu)建或是缺乏完善的全面預(yù)算考核與激勵(lì)體制，從而導(dǎo)致了對(duì)預(yù)算考核力度不足、考核內(nèi)容不明、考核指標(biāo)模糊等問題，使得全面預(yù)算管理工作難以有效開展。除此之外，不少稅務(wù)師事務(wù)所也未能重視預(yù)算考核的激勵(lì)體制，沒有有效激勵(lì)工作人員，使得其工作積極性普遍不高，導(dǎo)致全面預(yù)算管理執(zhí)行效率偏低。

二、新時(shí)期下稅務(wù)師事務(wù)所的全面預(yù)算管理的有效措施

（一）基于戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)實(shí)施全面預(yù)算管理

戰(zhàn)略目標(biāo)是稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃，同時(shí)也是事務(wù)所全部活動(dòng)的目的，所以在實(shí)施全面預(yù)算管理過程需要能夠結(jié)合事務(wù)所的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，以切實(shí)推動(dòng)事務(wù)所內(nèi)部管理水準(zhǔn)的提升。首先，稅務(wù)師事務(wù)所需要結(jié)合自身情況來(lái)合理制定戰(zhàn)略目標(biāo)。通過戰(zhàn)略目標(biāo)的制定不但可以為全面預(yù)算的開展提供意見，而且還能實(shí)現(xiàn)事務(wù)所發(fā)展的對(duì)接，推動(dòng)事務(wù)所的可持續(xù)發(fā)展。所以，事務(wù)所需要及時(shí)、合理的制定戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)需要定期開展總結(jié)，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，切實(shí)將戰(zhàn)略目標(biāo)的作用發(fā)揮出來(lái)。其次，事務(wù)所還需要有效對(duì)接好戰(zhàn)略目標(biāo)和全面預(yù)算工作，在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下實(shí)施全面預(yù)算，防止二者相脫節(jié)，對(duì)事務(wù)所的發(fā)展造成不利影響。

（二）設(shè)置切實(shí)可行的全面預(yù)算管理組織

首先，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)要設(shè)置科學(xué)、系統(tǒng)的全面預(yù)算管理組織，如預(yù)算管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。在此機(jī)構(gòu)中安排一位高級(jí)管理人員來(lái)主要負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)的組織與審批等工作，并通過制定詳細(xì)的分工，建立系統(tǒng)的全責(zé)體制來(lái)確保預(yù)算工作得以有效落實(shí)。其次，還可將相應(yīng)的預(yù)算小組設(shè)置于預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之下，專門負(fù)責(zé)對(duì)事務(wù)所中日常預(yù)算工作的處理。此外，事務(wù)所中的不同部門可以指定特定的工作人員來(lái)負(fù)責(zé)其自身預(yù)算工作，保證各部門間都能夠有效的實(shí)施與執(zhí)行預(yù)算工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理效率的提高。

（三）構(gòu)建與完善全面預(yù)算考核與激勵(lì)體制

要想構(gòu)建與完善全面預(yù)算考核與激勵(lì)體制具體可由如下幾方面著手：首先，制定完善的全面預(yù)算考核體制，并對(duì)實(shí)際考核的范圍、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及工作人員等內(nèi)容予以明確，確保每位工作人員都能夠正確掌握所需考核的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容。其次，構(gòu)建起系統(tǒng)的激勵(lì)體制，通過采取有效的激勵(lì)措施來(lái)不斷提升工作人員參與到全面預(yù)算管理工作中的主動(dòng)性與積極性，并將預(yù)算對(duì)工作人員的激勵(lì)與約束作用有效發(fā)揮出來(lái)。需要注意是市級(jí)制定的激勵(lì)體制務(wù)必要科學(xué)與公平，避免由于激勵(lì)體制的不公正而降低預(yù)算執(zhí)行效果。再者，設(shè)置合理的考核評(píng)估體制。在完成考核后，工作人員需要能夠及時(shí)分析與比較預(yù)算和具體執(zhí)行狀況，從而能夠在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并予以解決，防止在今后的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中在此出現(xiàn)該類錯(cuò)誤。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在新時(shí)期發(fā)展背景下，全面預(yù)算管理工作必須要引起稅務(wù)師事務(wù)所的充分重視。要求事務(wù)所中有關(guān)部門以及工作人員能夠正確認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作中的不足之處，并分析其原因，進(jìn)而采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，以在最大限度上發(fā)揮出全面預(yù)算管理工作的作用與價(jià)值，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所健康、快速的發(fā)展。